淺談村務(wù)公開存在的問題及對策
時(shí)間:2022-05-31 12:42:00
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村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開,是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的必然要求,是發(fā)展社會(huì)主義民主,推進(jìn)政治文明建設(shè),充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前村務(wù)公開工作總的勢頭很好,取得了一定成績。但也存在著不容忽視和亟待解決的問題,歸納起來,主要有“三重三輕”。
(一)重表面內(nèi)容,輕實(shí)質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深,表面的事項(xiàng)公開多,深層次的問題公開少。如在財(cái)務(wù)公開上,只公開幾個(gè)大數(shù)據(jù),不公開具體的收入項(xiàng)目。二是公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。
(二)重臨時(shí)應(yīng)付,輕長期堅(jiān)持。一是平時(shí)不認(rèn)真公開,上級來檢查時(shí)就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開資料管理不夠規(guī)范,未裝訂成冊,立卷歸檔。
(三)重簡單公開,輕及時(shí)反饋。一是未建立村務(wù)公開信息反饋制度,公開后沒有及時(shí)聽取群眾意見。二是對群眾提出的要求并不作說明和解釋,認(rèn)為只要公開就完成了任務(wù)。
深入分析上述“三重三輕”問題產(chǎn)生的原因,主要有:
(一)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。從村干部方面看,主要是認(rèn)為:村務(wù)公開是一陣風(fēng),不認(rèn)真公開;村務(wù)公開是添麻煩,是跟村干部過不去,不愿公開。從農(nóng)民群眾方面看,村務(wù)公開是干部們的事,與已無關(guān);村務(wù)公開是表面文章,無濟(jì)于事。
(二)指導(dǎo)幫助有不足。上級對村務(wù)公開工作指導(dǎo)有時(shí)不夠及時(shí),有的指導(dǎo)缺乏針對性,只停留在一般號召上,對村委會(huì)做好村務(wù)公開工作的支持幫助不夠有力,致使一些村委會(huì)缺乏開展村務(wù)公開工作的基本條件。
(三)監(jiān)督上有差距。由于村民對村務(wù)公開相關(guān)的知識(shí)知道太少,提不出什么有針對性的意見,因而不會(huì)監(jiān)督;有的村民提過意見但沒有答復(fù),因而不愿監(jiān)督;有的擔(dān)心提意見遭打擊報(bào)復(fù),因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開重視不夠,精力投入不足,使對村務(wù)公開的監(jiān)督乏力。
(四)抓落實(shí)上有欠缺。一些地方對村務(wù)公開工作有布置沒檢查,使布置流于形式;抓村務(wù)公開工作有制度但不落實(shí),制度形同虛設(shè);檢查村務(wù)公開工作有考核但未碰硬,考核成了過場。
全面推進(jìn)村務(wù)公開,大力發(fā)展基層民主,是一項(xiàng)意義重大而艱巨的任務(wù),要完成好這項(xiàng)任務(wù),必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入和集體積累,必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展,提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和民主法制意識(shí)。針對存在問題,我們應(yīng)在以下六個(gè)方面下功夫,抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府承擔(dān)著直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開工作的職責(zé),協(xié)調(diào)任務(wù)重,工作要求具體,更應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。其次,要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé),建立嚴(yán)格的責(zé)任制。村黨支部書記應(yīng)是村務(wù)公開的第一責(zé)任人,應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開工作。村委會(huì)主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人,應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開的各項(xiàng)具體工作。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳,在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。首先要通過多種形式,組織鄉(xiāng)、村干部,尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個(gè)代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重要性和緊迫性,消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和片面性。其次要有計(jì)劃,有針對性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義,克服認(rèn)識(shí)上的障礙,激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí),提高參與民主管理的積極性。
(三)加強(qiáng)建章立制工作,在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度,將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時(shí)間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響,存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此,應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)在面上推廣;對村務(wù)公開困難大、問題多的地方,要深入實(shí)際,解剖麻雀,找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo),手把手傳授,心貼心關(guān)懷,幫助解決實(shí)際問題,促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。
(五)加強(qiáng)熱點(diǎn)公開,拓展公開地點(diǎn),在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況,農(nóng)民群眾對此很關(guān)心,要及時(shí)公開。為使村務(wù)公開進(jìn)一步貼近群眾,有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點(diǎn),在這些公開點(diǎn)上,將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作簡要公開,使群眾及時(shí)了解主要內(nèi)容。
(六)加強(qiáng)橫向聯(lián)系與合作,在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面,要圍繞中心,服務(wù)大局,加強(qiáng)協(xié)調(diào),緊密配合,共同推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開相結(jié)合。四是要與“四個(gè)民主”緊密結(jié)合。通過實(shí)行村務(wù)公開工作,使“四個(gè)民主”深入人心,通過推進(jìn)“四個(gè)民主”,促進(jìn)村務(wù)公開不斷深入,取得新的更好的成績。