導(dǎo)語：top-down電力體制改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為創(chuàng)新是超額利潤的主要來源，組織創(chuàng)新是創(chuàng)新的一種形式，是“企業(yè)家實(shí)行對生產(chǎn)要素新的結(jié)合”，這個概念是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（J．A．Schumpeter）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中所提出來的。在改革的新形勢下，整個電力行業(yè)的體制改革、主輔分離工作，正在自上而下全面的進(jìn)行新的重組。在這個巨大的變革時期，企業(yè)如何在重組過程中對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)的整合、如何進(jìn)行組織創(chuàng)新，是擺在當(dāng)前電力體制改革的重要任務(wù)。

電力企業(yè)團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行新的重組和分過程中，要特別注重結(jié)合自身成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，用新的理論指導(dǎo)企業(yè)組織形式創(chuàng)新，并通過創(chuàng)新獲得超過正常利潤的超額利潤，以推動企業(yè)的高速發(fā)展和進(jìn)步。組織機(jī)構(gòu)整合及管理機(jī)制創(chuàng)新電力體制改革的核心，機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”、“權(quán)責(zé)一致”、“職能綜合”的原則；管理營運(yùn)機(jī)制改革必須堅(jiān)持“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相對分離、相互約束的原則，在新團(tuán)隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)的組建或整合時，可采用國際上通行的“TOP－DOWN”概念，對企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行更合理的優(yōu)化，使之形成管理高效、決策明快、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督到位的管理新機(jī)制。

一、“TOP－DOWN”的內(nèi)涵和理論核心

所謂“TOP－DOWN”概念翻譯成中文就是“頂層設(shè)計(jì)概念”，是一種將復(fù)雜問題簡單化的設(shè)計(jì)概念。“TOP－DOWN”是一種自上而下優(yōu)化組合的設(shè)計(jì)方法，首先進(jìn)行“技術(shù)定位”，然后根據(jù)需要再進(jìn)一步細(xì)化，設(shè)計(jì)出各分支系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計(jì)概念第一本著“精簡、高效、夠用”；第二將團(tuán)隊(duì)及員工的效能發(fā)揮到極限，決不浪費(fèi)的原則，利用“TOP－DOWN”概念對組織機(jī)構(gòu)、人力資源進(jìn)行整合，可以創(chuàng)造出一個簡潔、高效的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

二、組織創(chuàng)新是電力體制改革的發(fā)展需要

隨著改革的不斷深化，國家下一步的改革重點(diǎn)在于將決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，調(diào)整政府權(quán)力運(yùn)行模式，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新體制——公共行政體制。

電力體制改革根據(jù)國家宏觀改革的目標(biāo)和任務(wù)，于200年12月29日新組建（改組）的11家公司正式宣告成立，它標(biāo)志著電力體制改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。今年年初，發(fā)改委和國網(wǎng)公司要求22個省電力公司在2004年底完成電力體制、主輔分離的改革工作，其改革的主要任務(wù)是繼續(xù)組建區(qū)域電網(wǎng)及各省市電網(wǎng)公司，進(jìn)一步做好主輔分離和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的重組，以及與電網(wǎng)企業(yè)的剝離工作。

企業(yè)團(tuán)隊(duì)，是由多個小型的生產(chǎn)組織單元集合在一起的經(jīng)營管理性組織?，F(xiàn)有的企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理一般由梯級組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成，主要分班（組）、車間（隊(duì)）、廠或總廠及集團(tuán)?，F(xiàn)代企業(yè)團(tuán)隊(duì)按照管理性質(zhì)分為：決策層（即董事會）、領(lǐng)導(dǎo)層（即執(zhí)行經(jīng)理）、監(jiān)督層（監(jiān)理會及職工代表大會）、管理層、生產(chǎn)作業(yè)層等。電力企業(yè)的管理模式正逐步向構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，但目前在轉(zhuǎn)型過程中，不少企業(yè)只是在形式上較多的追求效仿，而在管理理念上、實(shí)質(zhì)上仍然停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段，難以適應(yīng)改革發(fā)展形勢需要。為了滿足改革發(fā)展形勢的迫切需要，企業(yè)在體制改革中，應(yīng)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上有所突破，以新的思維、新的創(chuàng)意、新的理念作指導(dǎo)，構(gòu)建新形勢下以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

三、“TOP－DOWN”概念如何在電力體制改革中應(yīng)用

1、“簡單”：“TOP－DOWN”主旨是將復(fù)雜問題簡單化，在組織結(jié)構(gòu)、人員設(shè)置、工作及辦事程序力求于簡明化。只有工作流程的順暢及辦事程序的簡化，才能避免不必要的掣肘與內(nèi)耗。

古人云：“易則易知，簡則易從。易從則有功，有功則可大，可大則賢人之業(yè)?！币馑季褪钦f：簡易，就容易了解，才便于遵循，就能夠見到功效，就能夠壯大，這才是有才能人的事業(yè)。

2、“夠用”：機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)用人應(yīng)本著滿足市場需求和企業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置和調(diào)配，做到既不多設(shè)多用，也不少設(shè)少用。

3、“效能”：是指通過有效管理，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)和員工積極作用，以效率邏輯規(guī)范團(tuán)隊(duì)行為，以感情邏輯規(guī)范員工行為，以員工的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以薪酬待遇為激勵機(jī)制，注重團(tuán)隊(duì)之間、員工之間的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧、融洽、安全的氛圍，充分調(diào)動員工主觀能動性和創(chuàng)造性，將員工的個人目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合在一起，使效能發(fā)揮到極限。

4、“不浪費(fèi)”的原則：是指企業(yè)根據(jù)市場變化，適時調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)和用人水平，將資源閑置和邊際人工成本降低到最低水平，使“人盡其才，物盡其用”，做到人、財(cái)、物發(fā)揮極致，毫不浪費(fèi)。

5、進(jìn)行技術(shù)定位

團(tuán)隊(duì)“技術(shù)定位”一般分為以下幾個類型：

（1）、智能型團(tuán)隊(duì)：由較高學(xué)歷和管理及專業(yè)技術(shù)人才組成，其主要是擔(dān)負(fù)企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督職能。

（2）、技術(shù)型團(tuán)隊(duì)：由較高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)人才組成，其主要是擔(dān)負(fù)企業(yè)的管理和技術(shù)研發(fā)職能。

（3）、技能型團(tuán)隊(duì)：由專業(yè)技能員工組成，其主要是擔(dān)負(fù)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售職能。

6、按工作性質(zhì)進(jìn)行細(xì)化

根據(jù)員工的工作性質(zhì)，對其工作過程進(jìn)一步細(xì)化?！凹?xì)化”是指將組織結(jié)構(gòu)、管理職能、工作任務(wù)、人員分工等進(jìn)行科學(xué)分解，將每個管理環(huán)節(jié)、工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化，管理職能延伸化，工作任務(wù)和目標(biāo)明確化。

7、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)隊(duì)在整合時，首先應(yīng)制定各項(xiàng)管理和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行管理?！霸O(shè)計(jì)管理及生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”是指將組織結(jié)構(gòu)、管理職能、工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，以此規(guī)范組織行為、管理行為、工作行為、人的行為，使團(tuán)隊(duì)效能發(fā)揮為最大。

四、采用“TOP－DOWN”整合團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)注重“以人為本”

人、財(cái)、物是企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的三大要素，而人力又是其中最為活躍、最富于創(chuàng)造力的因素。在決定勞動生產(chǎn)率的諸因素中，居于首位的因素是員工的滿意度，而生產(chǎn)條件、工資報(bào)酬只是第二位。人的創(chuàng)造性是有條件激發(fā)的，是以其能動性為前提的。硬性而機(jī)械式的管理，只能抹煞其才能?！爸挥袧M意的員工才是有高生產(chǎn)效率的員工”。

在采用“TOP－DOWN”理論對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整合時，必須堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)每個人的積極作用，積極營造融洽人際關(guān)系和安全感，讓每個員工都有一種強(qiáng)烈的歸屬感。

對人的有效管理不僅是高效利用現(xiàn)有物質(zhì)資源，而且更要充分調(diào)動人的主觀能動性，因?yàn)闆]有人的準(zhǔn)確和全力的投入，即使有最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，最完備的物質(zhì)資料，一切都將毫無意義。

員工的“被注意”和參與管理是激發(fā)人的主觀能動性的重要管理方法，作為企業(yè)管理者，如何引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)縱橫捭闔于商海，做到既令股東或上級滿意、顧客滿意，更要令員工滿意。在管理過程中為了滿足員工的社會需要，可以加強(qiáng)員工參與管理的程度，通過民主管理，民主監(jiān)督，增強(qiáng)他們對企業(yè)的關(guān)注，增強(qiáng)其主人翁的責(zé)任感和個人成就感，將他們的個人目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)完美地統(tǒng)一起來，從而激發(fā)出更大的工作熱情，發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性。

在電力體制改革中，重組和分離的企業(yè)，應(yīng)注重企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，在采用“TOP－DOWN”概念整合團(tuán)隊(duì)時，以構(gòu)建新型適應(yīng)國際競爭的商業(yè)團(tuán)隊(duì)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理及生產(chǎn)行為，用制度強(qiáng)化管理及生產(chǎn)行為，用薪酬激勵員工的創(chuàng)造性，用情感激發(fā)員工的自發(fā)性，用事業(yè)吸引人才為企業(yè)奉獻(xiàn)才智，使電力行業(yè)體制改革組而不亂、離而不散，以保證電力體制改革的順利進(jìn)行和電網(wǎng)的安全。