導(dǎo)語(yǔ)：改革開(kāi)放統(tǒng)一戰(zhàn)線論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有很大的優(yōu)勢(shì)和作用；統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)階層成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線：改革開(kāi)放；創(chuàng)新發(fā)展

在中國(guó)共產(chǎn)黨八十多年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)一切積極力量，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要法寶。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶的重要作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的必然要求，是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己脟?guó)際環(huán)境的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求?；仡櫤涂偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的創(chuàng)新，對(duì)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在和諧社會(huì)構(gòu)建中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.凝聚功能不斷提升

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心，凝聚力量。黨的十一屆三中全會(huì)果斷地停止了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤口號(hào)，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。鄧小平指出，“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗，還要為促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而共同努力?！薄八膫€(gè)現(xiàn)代化，集中起來(lái)講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！薄芭_(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，歸根到底，都是要求我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好?！鄙鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大量的人才、技術(shù)和資金。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了各派、無(wú)黨派代表人士和其他各界人士，集中了許多文化名人、科學(xué)技術(shù)專家、學(xué)者等方面的知識(shí)分子，是一個(gè)集中全體人民聰明才智的智力庫(kù)。為了充分調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的工作積極性，黨和政府制定并落實(shí)了一系列提高知識(shí)分子社會(huì)地位的政策。迎來(lái)了又一個(gè)春天的廣大知識(shí)分子具有極大的工作熱忱，他們?yōu)樽鎳?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有的創(chuàng)辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)出大量社會(huì)急需的人才，收到了很好的社會(huì)效應(yīng)。原工商業(yè)者、臺(tái)胞臺(tái)屬、港澳同胞、僑胞僑屬具有廣泛的海內(nèi)外社會(huì)關(guān)系，他們通過(guò)這些社會(huì)關(guān)系，為吸收建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流牽線搭橋，為對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造各種有利條件。改革開(kāi)放新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義兩面大旗，實(shí)行大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的原則，充分發(fā)揮中華民族凝聚力的倍增器的作用，最大限度地把各階級(jí)、各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，使改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，大大提高了國(guó)家的綜合國(guó)力，人民生活水平顯著提高。

“民族凝聚力是維系民族生存與發(fā)展的一種精神力量，是實(shí)現(xiàn)各階級(jí)、各階層、各黨派團(tuán)結(jié)合作的內(nèi)在動(dòng)力，它體現(xiàn)為中華民族對(duì)各民族的吸引力，各民族成員對(duì)中華民族整體的向心力，各民族成員之間的親和力。”進(jìn)入21世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化成為突出的時(shí)代特征。資本的跨國(guó)流動(dòng)和企業(yè)的無(wú)疆界經(jīng)營(yíng)，誘發(fā)了文化觀念上的“全球主義”，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家部分公民的民族意識(shí)和國(guó)家觀念的淡薄。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于弱勢(shì)地位。“蘇東劇變”以后，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力以民族、宗教問(wèn)題為突破口，通過(guò)多種途徑對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治滲透和破壞。西方發(fā)達(dá)國(guó)家還利用傳播的網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)國(guó)際文化交流，傳播資本主義價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成很大威脅。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和利益格局的重新調(diào)整，引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，使中華民族凝聚力的提升經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，幾乎可以將所有階層的代表人物吸引進(jìn)來(lái)，通過(guò)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，包容并協(xié)調(diào)各民族、各階層、各行業(yè)以及國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾，增進(jìn)中華民族的凝聚力。面對(duì)世情和國(guó)情的新變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)發(fā)揮其政治整合和利益協(xié)調(diào)功能，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族凝聚力不斷提升的重任。

2.整合功能更加凸顯

經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)其他建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)的社會(huì)階級(jí)和階層也正趨于多樣化，產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生新的社會(huì)階層。社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化必然導(dǎo)致許多新的社會(huì)利益群體的出現(xiàn)，從而使得不同群體的利益訴求急劇增多，并表現(xiàn)出政治參與的高漲，給現(xiàn)有的政治系統(tǒng)帶來(lái)壓力。近年來(lái)，我國(guó)群體性沖突事件呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。這些新情況表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的發(fā)展時(shí)期，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、暢通的利益表達(dá)渠道及時(shí)反映社會(huì)各社會(huì)群體的利益訴求，進(jìn)而根據(jù)不同利益群體反映的實(shí)際情況制定合理的政策，有些人就有可能謀求政治體系外的利益表達(dá)渠道，從而直接危及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。這就給我們黨提出了對(duì)正在變化的社會(huì)進(jìn)行新的政治整合的歷史性任務(wù)?！八^政治整合，是指政黨把有共同利益與共同目標(biāo)的社會(huì)政治力量聯(lián)合起來(lái)，形成協(xié)調(diào)穩(wěn)定的相互關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)?！边@一政治整合任務(wù)完成如何，將直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政地位的得失，從而進(jìn)一步關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的成敗。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同利益基礎(chǔ)上不同社會(huì)政治力量組成的政治聯(lián)盟，是黨實(shí)現(xiàn)政治整合的一個(gè)極為重要的工具和手段。

建立一個(gè)適合國(guó)情的民主政治制度需要有高超的政治智慧，公民有序的政治參與能力的提升也需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的訓(xùn)練過(guò)程。在一個(gè)處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，政治參與的迅速增長(zhǎng)和民主制度建設(shè)的循序漸進(jìn)往往發(fā)生矛盾，導(dǎo)致國(guó)家政治的動(dòng)蕩，從而延緩現(xiàn)代化的步伐。我國(guó)是一個(gè)處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，政治穩(wěn)定是壓倒一切的大事。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟。為了實(shí)現(xiàn)最大范圍的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠求大同存大異，最大限度地包容各種社會(huì)群體的不同政治訴求，為擴(kuò)大公民有序政治參與提供了一條重要的途徑。我國(guó)各派的成員和無(wú)黨派代表人士具有較高的文化水平和理論修養(yǎng)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的復(fù)雜性有著理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)民主的本質(zhì)和程序也有著較為客觀的認(rèn)知，他們代表和聯(lián)系著特定的社會(huì)階層和利益群體。派作為參政黨，可以廣泛收集本黨所聯(lián)系的群體的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等渠道，有效地把社會(huì)各個(gè)階層的政治訴求和利益要求通過(guò)體制內(nèi)的途徑表達(dá)出來(lái)，為黨和政府了解社情民意、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化奠定了群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)了黨的政治整合能力。

3.協(xié)調(diào)功能日漸強(qiáng)化

我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅包括建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，還應(yīng)該包括建立反應(yīng)靈敏的政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制、合理的個(gè)人收入分配制度和完善的社會(huì)保障體系等一系列的配套措施，以消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的兩極分化的弊端。為了降低前期改革的阻力和風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)采取了漸進(jìn)式改革的方式。改革的路徑是先試點(diǎn)后推廣、先體制外后體制內(nèi)、先沿海后內(nèi)地。率先改革的地區(qū)和行業(yè)獲得明顯的政策優(yōu)勢(shì)而先富起來(lái)，地區(qū)差別和行業(yè)差別不斷擴(kuò)大，引發(fā)了許多新的社會(huì)矛盾與問(wèn)題。在跨入新世紀(jì)后，我國(guó)出現(xiàn)不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，而社會(huì)和諧又表現(xiàn)為人與人、人與社會(huì)、人與自然達(dá)到均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本職能是“了解情況，掌握政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，安排人事”，從本質(zhì)上說(shuō)，是做人的工作，是開(kāi)展利益協(xié)調(diào)，從而化解人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)各階級(jí)、階層、團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)最大多數(shù)人的工作積極性。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有很大的優(yōu)勢(shì)和作用。

“所謂統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展利益協(xié)調(diào)，是指為使廣大利益主體的求利活動(dòng)受到適當(dāng)制約所需的統(tǒng)戰(zhàn)工作條件及相互間的有機(jī)聯(lián)系，其目的在于促使各種利益主體普遍、長(zhǎng)期、自覺(jué)地選擇和堅(jiān)持那些不損害并能有利于其利益主體獲得正當(dāng)利益的求利方式，使每一利益主體的求利活動(dòng)都在既有利于自己，又有利于他人和社會(huì)的方向上進(jìn)行，從而促使和確保各種利益主體的正當(dāng)利益得以長(zhǎng)期、持續(xù)地實(shí)現(xiàn)和較快的增長(zhǎng)?！苯y(tǒng)戰(zhàn)工作通過(guò)發(fā)揮民間社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織在社會(huì)管理中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，有效地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)關(guān)系以維護(hù)員工的合法權(quán)益，擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加居民收入、提高人民生活水平，是促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展的主要途徑。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困、共同致富、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的光彩精神，到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)建功立業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的有效辦法。團(tuán)結(jié)教育戰(zhàn)線上的廣大知識(shí)分子，全面落實(shí)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高全民族的素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，是解決人口資源環(huán)境問(wèn)題的根本出路。發(fā)揮派和無(wú)黨派代表人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用，是加快建設(shè)有限、服務(wù)、高效、廉潔型政府的理性辦法。隨著國(guó)內(nèi)矛盾減少，中華民族凝聚力就會(huì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)就能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，始終立于不敗之地。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)階層成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)

1.革命統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)閻?ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在一定的歷史條件下，與其他階級(jí)、階層、集團(tuán)、黨派和社會(huì)力量為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而結(jié)成的政治聯(lián)盟。在不同的歷史時(shí)期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)是不同的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象構(gòu)成也會(huì)因此發(fā)生一定的變化。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)?！比嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)是勞動(dòng)者(工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí))之間的聯(lián)盟，另一個(gè)是勞動(dòng)者與剝削者(民族資產(chǎn)階級(jí))之間的聯(lián)盟。這是一個(gè)為社會(huì)主義改造服務(wù)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨成功地運(yùn)用這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各階層各族人民，通過(guò)和平的方式，完成了對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。到了1970年代后期，我國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生了根本變化。工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，農(nóng)民已經(jīng)成為有二十多年歷史的集體農(nóng)民，廣大知識(shí)分子包括從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。資產(chǎn)階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)移到國(guó)家，他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)已經(jīng)被改造成社會(huì)主義勞動(dòng)者。各派由原來(lái)的民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)和他們的知識(shí)分子的代表轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯运?lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立實(shí)事求是的思想路線，徹底否定了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論，并把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的一部分，歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段。1979年6月，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出：“我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗?！嗣裾f(xié)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展工作，發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)臺(tái)灣早日回歸大陸，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)?！?979年9月，第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議將新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，把新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式稱為“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。統(tǒng)一戰(zhàn)線名稱的變動(dòng)，反映了國(guó)內(nèi)階級(jí)狀況和整個(gè)形勢(shì)的根本變化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是十分艱巨的歷史任務(wù)，需要把國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外一切積極因素都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍應(yīng)以寬為宜，只要贊成祖國(guó)統(tǒng)一，即使并不贊成社會(huì)主義制度的人們，也要團(tuán)結(jié)。

2.新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“兩個(gè)聯(lián)盟”的形成

1982年5月，全國(guó)第十五次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議把愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象列為十個(gè)方面：派；無(wú)黨派知名人士；黨外知識(shí)分子干部；起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員；原工商業(yè)者；少數(shù)民族上層人物；愛(ài)國(guó)的宗教領(lǐng)袖人物；去臺(tái)灣人員的家屬和親友；臺(tái)灣同胞和港澳同胞；歸國(guó)僑胞和國(guó)外僑胞。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的旗幟下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模得到擴(kuò)大，形成了兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是由大陸全體勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者組成的以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個(gè)是包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在內(nèi)的，以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。

新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)聯(lián)盟的形成，使統(tǒng)一戰(zhàn)線完成了新舊兩個(gè)聯(lián)盟的轉(zhuǎn)換，性質(zhì)發(fā)生了根本變化。在新民主主義革命和社會(huì)主義革命時(shí)期，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也存在兩個(gè)聯(lián)盟，即勞動(dòng)者(工人和農(nóng)民階級(jí))之間的聯(lián)盟、勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者(如民族資產(chǎn)階級(jí))之間的聯(lián)盟。革命統(tǒng)一戰(zhàn)線是階級(jí)聯(lián)盟，從本質(zhì)上講，是為階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)的。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，從本質(zhì)上講，是為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的。在社會(huì)主義三大改造完成以后，中國(guó)大陸內(nèi)部的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子是堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的，改革開(kāi)放后出現(xiàn)的個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)工商業(yè)者也是擁護(hù)社會(huì)主義的，他們的聯(lián)盟構(gòu)成愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。大陸以外的港澳臺(tái)胞、國(guó)外僑胞可能是不接受社會(huì)主義的，但他們?cè)谙蛲Y本主義制度的同時(shí)，贊成“一國(guó)兩制”，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，并在祖國(guó)大陸的改革開(kāi)放中為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)一定的資金和技術(shù)，客觀上有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，有利于提高綜合國(guó)力，有利于提高人民生活水平。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，把擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和強(qiáng)大的生命力。

3.新的社會(huì)階層成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是以市場(chǎng)為取向的漸進(jìn)式改革。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的取消，就是使農(nóng)民成為自主安排生產(chǎn)的市場(chǎng)主體。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛中解脫出來(lái)的億萬(wàn)農(nóng)民煥發(fā)出巨大的熱情和活力，有效地解決了自身的溫飽問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，為我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了條件并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立并不斷深入發(fā)展，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)力、社會(huì)聲望在全社會(huì)重新分配，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新興階層。在建黨八十周年大會(huì)上的講話中指出：“在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍產(chǎn)生影響。2004年憲法修正案將新世紀(jì)新階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線表述為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。2006年全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議將新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍擴(kuò)大十五個(gè)方面：各派成員；無(wú)黨派人士；黨外知識(shí)分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；中介組織從業(yè)人員；自由職業(yè)人員；原工商業(yè)者；起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬；港澳同胞；臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬；出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員；海外僑胞和歸僑僑眷等。團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，成為新世紀(jì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。

“科學(xué)地分析不同歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況，歷來(lái)是黨制定統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)方針政策的重要依據(jù)，也是建立、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本前提。”在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化之前，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)階級(jí)聯(lián)盟。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平以其非凡的理論勇氣和實(shí)事求是的科學(xué)精神，沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線已進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在愛(ài)國(guó)主義旗幟下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模得到擴(kuò)大，形成了兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是由大陸全體勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者組成的以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個(gè)是包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在內(nèi)的，以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。三十年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化?！斑@種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來(lái)巨大而深刻的影響，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍都發(fā)生了巨大變化?！毙率兰o(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍日益出現(xiàn)由小到大、由窄到寬、由上層人物到下層人物的擴(kuò)大的趨勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)工作從政治領(lǐng)域日益擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活領(lǐng)域，從大中城市不斷延伸到農(nóng)村和基層，從公有制領(lǐng)域越來(lái)越擴(kuò)展到非公有制領(lǐng)域、從海內(nèi)延伸到海外，也由此引起統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制和工作方式方法的創(chuàng)新。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)

1.用“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的公式解決人民內(nèi)部矛盾

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式是解決統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾、推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的“跨江之橋”和“渡河之舟”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)行機(jī)制的外在表現(xiàn)形式。內(nèi)容決定形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾性質(zhì)的變化決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)完成社會(huì)主義改造以后，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)正在逐步消失，階級(jí)斗爭(zhēng)已不再是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人民內(nèi)部矛盾，包括工人階級(jí)內(nèi)部矛盾，農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部矛盾，知識(shí)分子內(nèi)部矛盾，工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識(shí)分子之間的矛盾，工人和其他勞動(dòng)者之間的矛盾，等等，還是大量存在的。人民內(nèi)部矛盾是在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上的矛盾，只能用討論、批評(píng)、說(shuō)服教育的方法來(lái)解決，而不能用強(qiáng)制壓服的方法來(lái)解決。把解決人民內(nèi)部矛盾的這種民主的方法概括為一個(gè)公式，叫做“團(tuán)結(jié)—批評(píng)一團(tuán)結(jié)”。1957年以后，由于階級(jí)斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，大量的人民內(nèi)部矛盾被當(dāng)成敵我矛盾來(lái)處理，采取“殘酷斗爭(zhēng)，無(wú)情打擊”的手段，使統(tǒng)一戰(zhàn)線受到嚴(yán)重的損失。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，雖然落后和腐朽的資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)和封建意識(shí)形態(tài)的影響還將長(zhǎng)期存在，但作為階級(jí)的資本家階級(jí)和封建地主階級(jí)已經(jīng)不再存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部雖然還存在這樣那樣的矛盾，但沒(méi)有根本的利害沖突?？偟恼f(shuō)來(lái)，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部所有成員的共同利益和根本愿望。新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為總題目，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)的公式，堅(jiān)持正面說(shuō)服教育的方法，批評(píng)與自我批評(píng)的方法，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，積極幫助各方面的黨外人士在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化中取得新的進(jìn)步，做出新的貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放打破了平均主義大鍋飯，拉開(kāi)了收入差距，激發(fā)了人們的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在打破大鍋飯的同時(shí)，又出現(xiàn)了社會(huì)成員收入分配差距持續(xù)拉大的問(wèn)題。由于收入分配的持續(xù)擴(kuò)大，工人、農(nóng)民和知識(shí)分子內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生了深刻的變化，并從中產(chǎn)生出民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層。非公有制經(jīng)濟(jì)、特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了擁有相當(dāng)財(cái)富的高收入企業(yè)主階層。社會(huì)流動(dòng)的加快，階級(jí)階層的分化，新的階層和利益群體的產(chǎn)生，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍。人民內(nèi)部的關(guān)系和矛盾趨于更加復(fù)雜和緊張，出現(xiàn)了一些值得警惕的新問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)群體性沖突事件成高發(fā)態(tài)勢(shì)，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)。這些矛盾的產(chǎn)生，不排除境內(nèi)外反社會(huì)主義敵對(duì)勢(shì)力從中利用、策劃、挑撥的可能，但主要還是物質(zhì)利益分配不公正及其由此引起的政治思想文化、民族宗教意識(shí)的沖突造成的。解決這些問(wèn)題，一方面要通過(guò)繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層的利益，另一方面，遵循“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的公式，用民主的、討論的、批評(píng)的、說(shuō)服教育的方法來(lái)解決統(tǒng)一戰(zhàn)線人民內(nèi)部矛盾中的思想問(wèn)題，還是行之有效的。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式實(shí)質(zhì)上是一種協(xié)商的方式

新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不僅包括祖國(guó)大陸擁護(hù)社會(huì)主義的勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，而且還包括擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞。廣大港澳臺(tái)同胞和海外僑胞熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，希望祖國(guó)繁榮昌盛，但他們并不一定就認(rèn)同社會(huì)主義。統(tǒng)戰(zhàn)工作要根據(jù)“一國(guó)兩制”的要求，樹(shù)立求大同存大異的觀念，善于求祖國(guó)統(tǒng)一之同、存社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式之異，因此，平等商量、互相切磋的民主協(xié)商就成為達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的主要方式?！懊裰鲄f(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的重要原則，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展工作和活動(dòng)的主要方法?！彪S著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)體制的確立和不斷完善，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益分配方式、社會(huì)生活方式和價(jià)值觀念向多樣化方向發(fā)展，新的利益階層和組織群體不斷涌現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種主體都應(yīng)有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)通過(guò)各種合法的途徑參與政治以表達(dá)自身利益要求。2006年中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》指出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”民主協(xié)商成為我國(guó)人民在國(guó)家政治生活中實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的一條重要途徑。

“民主協(xié)商的要旨在于決策前的充分協(xié)商和討論，特點(diǎn)是尊重各方，照顧少數(shù)。協(xié)商前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，使參加協(xié)商的各方面人士全面了解有關(guān)情況，并有充分的時(shí)間進(jìn)行考慮和醞釀。協(xié)商中從善如流，凡是能夠采納的意見(jiàn)都采納，不能采納的說(shuō)明情況和原因?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨和個(gè)派及無(wú)黨派代表人士就國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，不僅重視決策的結(jié)果，更加重視決策過(guò)程的商討，為社會(huì)各階層、團(tuán)體以及個(gè)人的利益訴求提供民主選舉之外的另一條渠道，擴(kuò)大了政治參與的途徑，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和合法性?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》對(duì)民主協(xié)商的形式作了具體規(guī)定。政治協(xié)商有兩大類：直接協(xié)商和間接協(xié)商。直接協(xié)商就是中國(guó)共產(chǎn)黨和各派和無(wú)黨派人士通過(guò)民主協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)三種形式討論大政方針，聽(tīng)取意見(jiàn)。間接協(xié)商就是中國(guó)共產(chǎn)黨與派和無(wú)黨派代表人士在人民政協(xié)中的合作協(xié)商。人民政協(xié)是我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。在人民政協(xié)中，各黨派以政黨的名義參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，提出提案。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》將政治協(xié)商納入決策程序，并對(duì)民主協(xié)商的內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定，使民主協(xié)商進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)始呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)

改革開(kāi)放以前，為了有效地利用十分有限的資源以快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由此也形成了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)高度合一的社會(huì)管理體制。改革開(kāi)放之前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要是由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子組成，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)在上層，主要是在大城市及其上層單位開(kāi)展。改革開(kāi)放以后，中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟(jì)人士日益增多，原來(lái)在大城市工作和生活的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象也越來(lái)越多地被吸引到中小城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?；鶎优沙蓡T數(shù)量增加，非黨知識(shí)分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學(xué)歸國(guó)人員、來(lái)大陸投資和定居的港澳和臺(tái)灣同胞也越來(lái)越多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們交往的擴(kuò)大，也催生了“結(jié)社運(yùn)動(dòng)”，商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、學(xué)會(huì)等各種社會(huì)團(tuán)體如雨后春筍，大量出現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方面的滲透，由公有制單位向非公有制單位的拓展，由大中城市向小城市和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的趨勢(shì)，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用更為重要。

在傳統(tǒng)社會(huì)管理體制下，個(gè)人的一切社會(huì)事務(wù)和利益訴求都由單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)高度合一的單位體制開(kāi)始松動(dòng)，許多人從原有的單位體制中脫離出來(lái)，成為沒(méi)有固定隸屬系統(tǒng)、部門和單位的“社會(huì)人”，在社區(qū)安家落戶。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴(kuò)大和對(duì)象的增多，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式已無(wú)法適應(yīng)，需要整合各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)資源，創(chuàng)新工作載體，延長(zhǎng)工作手臂，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作因時(shí)而變，開(kāi)始呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而悄然興起的“社團(tuán)革命”突破了條塊分割的單位體制制約。社團(tuán)組織看似結(jié)構(gòu)松散，但參加人員有著共同關(guān)心的問(wèn)題，相互容易產(chǎn)生認(rèn)同，感情聯(lián)系較強(qiáng)。通過(guò)聯(lián)系一個(gè)社團(tuán)成員可以聯(lián)系一片人。因此，社團(tuán)組織被吸收進(jìn)入統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍。社團(tuán)組織既是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，又是統(tǒng)戰(zhàn)主體，統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了社會(huì)化局面。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放交互、資源共享的特征，傳播速度快，受眾范圍廣，社會(huì)影響大。統(tǒng)戰(zhàn)工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性地掌握和了解社會(huì)各階層人士的政治態(tài)度、利益訴求和思想動(dòng)向，積極宣傳正面聲音、引導(dǎo)中間聲音、化解負(fù)面聲音，及時(shí)反映社會(huì)各階層人士的意見(jiàn)建議，為社會(huì)各階層人士提供多種維權(quán)、服務(wù)咨詢的方便，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作具有了最大的開(kāi)放性。

總之，隨著世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)保持政治和社會(huì)穩(wěn)定面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增強(qiáng)民族凝聚力的特殊功能，在黨和國(guó)家的全局工作中將發(fā)揮越來(lái)越重要的影響和作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不同的經(jīng)濟(jì)成分、利益群體和社會(huì)組織在數(shù)量上和規(guī)模上不斷擴(kuò)大，新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象大量涌現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象范圍也不斷擴(kuò)大。隨著廣大人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的明顯增強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，派的參政議政能力不斷提升，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員有序的政治參與創(chuàng)造了有利條件。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種社會(huì)團(tuán)體和部門也逐漸增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)。