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1概述

近年來，隨著經濟和計算機技術的迅速發(fā)展，石化企業(yè)在國民經濟中占據著越來越重要的地位。但由于本身的危險性較大，各類火災、爆炸事故更是頻繁發(fā)生，給人民生命財產造成重大損失，在社會上產生了極其惡劣的影響。因此，如何科學有效的進行安全管理，保證企業(yè)的安全平穩(wěn)運行是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。依托于信息技術，信息化管理成為石化企業(yè)加強安全管理的重要方向。開發(fā)和應用安全管理信息系統(tǒng)成為提升安全管理水平的主要途徑。中國石化依托良好的內部網絡環(huán)境研究開發(fā)出了中國石化安全管理信息系統(tǒng)（下文簡稱安全管理信息系統(tǒng)），各二級單位通過SDH、幀中繼等方式接人中國石化內部網絡，實現了中國石化集團公司油田、煉化、銷售等各板塊上線運行，提高企業(yè)安全管理水平。安全管理信息系統(tǒng)是對安全問題有關的資料數據進行收集、整理、統(tǒng)計、分析，為管理者營造決策、計劃、控制所必須的信息的軟硬件環(huán)境。它通過利用企業(yè)過去的安全數據和模型預測未來的安全情況，從大局出發(fā)，輔助支持企業(yè)安全管理決策活動。

2安全管理信息系統(tǒng)各模塊結構和功能

安全管理信息系統(tǒng)不僅具有信息和數據庫服務功能而且增設了安全管理功能，使之成為公司安全管理和信息交流的平臺。系統(tǒng)主要包括承包商、教育培訓、應急管理、風險管理、安全檢查、事故事件管理、職業(yè)衛(wèi)生、隱患治理、油氣安保、三同時、安?；稹⒈O(jiān)管制度等12個業(yè)務模塊和監(jiān)控統(tǒng)計及集成平臺兩個管理模塊，各模塊全部信息都是一次錄入，多次使用，全程共享。系統(tǒng)在集團公司的云平臺上集中部署，全部企業(yè)的安全管理業(yè)務都是按照規(guī)定的規(guī)范和標準在這個信息平臺上運行，極大方便了公司安全監(jiān)管數據的統(tǒng)計分析，為安全管理決策提供廣泛而強大數據支撐。2.1教育培訓。教育培訓模塊主要是對企業(yè)培訓計劃的制定，培訓過程管理及培訓結果的落實，培訓人員證書的管理（證書的發(fā)放、復審、換證），企業(yè)可以根據實際合理確定培訓時間、手段、形式和內容，開展多層次、多類別、全方位的培訓，切實提高培訓效果，借助系統(tǒng)實現員工培訓的全方位、全過程管理。2.2風險管理。風險管理主要包括風險識別、分析報告、重大危險源、全員安全診斷四部分內容。風險識別包括風險識別評價、重大風險評審和風險庫管理，通過員工定期對主要作業(yè)活動和設備、設施進行風險識別，按照管理流程進行審核，對識別出來的重大風險進行評審，并采取相應的措施進行閉環(huán)管理，有效控制識別出的重大風險，防止事故發(fā)生。分析報告包括HAZOP分析報告、關鍵裝置評估報告、現狀評價報告三類。HAZOP分析報告是對新建及在役的危險工藝裝置按照級別定期進行HAZOP分析，識別出生產裝置設計及操作和維修程序存在的問題，并提出改進意見和建議，形成分析報告。關鍵裝置評估報告是對本單位的關鍵裝置/重點（要害）部位進行定期評估，對評估出的隱患和問題及時整改或采取有效的防范措施。現狀評價是由相關單位定期對本單位的安全現狀進行評價，形成安全現狀評價報告，對評價報告中突出的問題進行及時整改，確保安全。重大危險源模塊包括基本信息及備案信息的登記和查詢，實現了對重大危險源動態(tài)管理。全員安全診斷是全員使用模塊，積極鼓勵員工主動發(fā)現和識別生產、管理各環(huán)節(jié)中的不安全因素，并及時做好整改落實，充分發(fā)揮全體員工參與安全管理的創(chuàng)造性和積極性，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。2.3承包商。該模塊主要對各企業(yè)的承包商進行全過程動態(tài)管理，包括資質審查、施工人員培訓、過程監(jiān)督、業(yè)績評價等。首先企業(yè)對承包商經營資質及負責人、主管領導、安全負責人、項目經理的安全資質審核進行審核，審批通過后進行施工人員專項教育培訓，培訓合格后方可進場施工作業(yè)，并及時對承包商進行業(yè)績評價，對不合格的承包商實行末位淘汰機制，對承包商的違規(guī)行為進行曝光。2.4三同時。該模塊模塊主要對企業(yè)新、改、擴建項目三同時辦理情況進行全過程管理，包括項目基本信息、安全三同時、職業(yè)衛(wèi)生三同時、消防三同時、進度跟蹤信息登記。實現對新、改、擴建項目合法合規(guī)情況進行實時管控。2.5安全檢查該模塊。主要包括檢查計劃和檢查信息登記功能。企業(yè)可以根據實際制定不同級別、不同類型的檢查計劃，對檢查的相關信息進行登記管理。對查出的問題及時下發(fā)至整改責任人，整改責任人應立即落實有針對性的整改措施進行整改，暫時不能整改的，除采取有效防范措施外，還應制定計劃，落實整改。檢查相關人員負責問題整改情況驗收，確保查出的問題整改到位，確保安全。2.6事故事件管理。事故模塊主要對各企業(yè)的事故進行登記、原因分析、事故處理的閉環(huán)管理，包括事故信息/快報、事故報告、事故后評估、事故月報。事故信息/快報主要對事故信息的進行登記，依照事故管理規(guī)定，在一定時間內對事故快報進行登記，事故快報可根據實際傷亡情況進行更新，更新后會在該事故快報下生成一條新的快報信息。事故報告主要是對事故的原因、傷亡情況、責任分析、人員處理、采取的防范措施的填寫，可直接生成事故規(guī)定格式的事故調查報告。事故后評估主要對事故報告中采取措施的完成情況進行驗證。事故月報由事故快報自動生成，按事故發(fā)生時間統(tǒng)計。2.7油氣安保。對按事件快報菜單主要對企業(yè)管道打孔盜油、開井放油、盜竊生產物資破壞生產設備恐怖襲擊事件其他類別的案件進行記錄。油氣資產安保工作主要對企業(yè)油氣安保工作相關信息的登記，根據企業(yè)的實際情況對裝置油井儲罐碼頭等基本信息的登記。管道管理主要對管道基本信息新建在建管道項目七同步情況管道第三方施工情況管道巡護工作進行管理。反恐防范工作主要對企業(yè)反恐防范工作相關信息的登記。企業(yè)三防建設主要是對企業(yè)人防物防技防情況的登記管理。督辦事項主要是總部下發(fā)的或政府督辦的工作信息進行登記跟蹤管理。專項行動情況主要是對總部下發(fā)的專項整治會戰(zhàn)集中會戰(zhàn)兩特兩重工作的完成情況的跟蹤及總結。油氣安保通訊錄主要是企業(yè)油氣安保人員的通訊方式進行登記整理。2.8職業(yè)衛(wèi)生。職業(yè)衛(wèi)生模塊主要包括：體檢管理、監(jiān)測管理、職業(yè)病危害防護設施管理。體檢管理主要是對企業(yè)每年定期的對接觸職業(yè)危害因素的員工進行職業(yè)健康體檢的信息進行登記，其中包括體檢計劃、體檢結果及體檢異常的處理情況，實現根據需要對員工體檢信息進行查詢；根據體檢結果，通過對體檢異常處置的編輯等操作，實現體檢異常信息的錄入功能。監(jiān)測管理主要是實現各監(jiān)測點的監(jiān)測數據的錄入，通過與國家限值進行對比，判斷是否超標。通過對崗位值的新增、編輯、刪除等操作，實現崗位值的錄入功能，并自動判斷是否超標。監(jiān)測點超標整改，結合異常監(jiān)測數據，通過對異常信息的任務下發(fā)、整改和驗收等操作，實現異常監(jiān)測數據整改閉環(huán)的管理功能。職業(yè)病危害防護設施管理：企業(yè)各級職業(yè)衛(wèi)生主管人員可以對職業(yè)病危害防護設施基本信息進行新增、編輯、刪除等操作，實現各單位相關職業(yè)病危害防護設施的信息錄入。2.9應急管理。該模塊主要包括：應急預案、應急演練、應急救援隊伍、應急物資、區(qū)域聯(lián)防。通過對應急預案、應急救援隊伍、應急物資等對基礎數據的錄入，并進行動態(tài)更新管理。根據應急管理要求，定期按計劃進行應急預案演練，并及時錄入演練信息，實現了應急預案和應急演練的結構化關聯(lián)，應急救援隊伍和物資立體式關聯(lián)，區(qū)域聯(lián)防信息化關聯(lián)。2.10安?；?。企業(yè)安全部門根據規(guī)定及時通過系統(tǒng)上報安?；鹕侠U預算、投保資產及繳納情況、返回使用情況的報表等，便于對安全基金進行動態(tài)管控，統(tǒng)籌協(xié)調。2.11監(jiān)管制度。該模塊主要對國家法律法規(guī)、各種各類標準規(guī)定進行系統(tǒng)管理，有新增、查詢和下載等功能。目前此模塊由總部統(tǒng)一進行維護、下發(fā)，支持查詢及在線瀏覽，供下屬企業(yè)瀏覽和下載；對于各企業(yè)自行維護的本企業(yè)內部安全相關管理制度及細則，只有本企業(yè)有權限進行查詢和瀏覽。法律法規(guī)：實現總部統(tǒng)一維護的國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的瀏覽及查詢。相關標準：實現總部統(tǒng)一維護的國家標準、行業(yè)標準的瀏覽及查詢，提供企業(yè)標準的維護功能。安全監(jiān)管制度：實現總部統(tǒng)一維護的中石化安全監(jiān)管理制度的瀏覽及查詢。對企業(yè)自有管理制度提供企業(yè)自行維護功能，其它類似企業(yè)可以參考，實現企業(yè)內部信息共享。系統(tǒng)所有用戶默認配置本模塊的瀏覽角色。2.12隱患治理。該模塊主要用于隱患被發(fā)現后，人通過系統(tǒng)報告隱患信息，其相對應管理人員對發(fā)現的隱患信息進行綜合評估后，需要整改、驗證的隱患可進行立項，并作進一步的項目治理、驗收工作，實現了隱患檢查、治理、驗收等閉環(huán)設計。系統(tǒng)中常用的功能模塊具有統(tǒng)計分析功能和部分指標的統(tǒng)計分析圖表，為各級管理人員提供全面直接的數據分析。系統(tǒng)還可以根據登記的數據自動生成相應的臺賬，另外每個模塊都具有在線幫助功能，附有操作步驟詳解，為零基礎的員工快速掌握系統(tǒng)操作方法提供保障。

3安全管理信息系統(tǒng)應用存在的問題

中國石化安全管理信息系統(tǒng)，采用分批試點逐步再推廣的方式，歷經10年，經過3期建設，已經實現全系統(tǒng)110家企業(yè)，1750個二級單位，38038個基層單位全線正常運行，但在日常應用中還是存在以下問題。3.1觀念問題。部分企業(yè)領導缺乏現代化管理意識，對信息化技術知之甚少，日常管理中墨守成規(guī)，不與時俱進，不了解安全管理信息系統(tǒng)功能作用，不重視安全管理信息系統(tǒng)日常應用管理。中國石化安全管理信息系統(tǒng)雖已實現全系統(tǒng)上線運行，各模塊功能正常，但由于各層面對系統(tǒng)功能和作用理解不一，對系統(tǒng)應用管理要求不一，在實際應用中很多員工仍然停留在手工填寫報表、臺賬的階段，對系統(tǒng)應用只是應付檢查，并沒有真正的與日常安全管理相結合，導致出現兩張皮現象。例如應急演練記錄手工臺賬一套，安全管理信息系統(tǒng)一套。不僅不能發(fā)揮系統(tǒng)高效便捷的作用，相反增加了員工的勞動量，造成員工特別是基層一線員工對系統(tǒng)應用排斥抵觸，無法實現對系統(tǒng)的深化應用。3.2部門協(xié)調。安全管理信息系統(tǒng)根據HR系統(tǒng)數據實現全員覆蓋，由安全部門主管，但由于企業(yè)長期以來形成的“本位觀念”，導致系統(tǒng)在不同專業(yè)線條應用程度不一，特別的同級部門溝通協(xié)調上存在困難，加大了系統(tǒng)實施的難度。3.3員工知識參差不齊。安全管理信息系統(tǒng)基礎數據主要來源基層員工，但基層員工知識水平層次不齊，其中年齡大、文化程度低也還占有一定的比例，其計算機使用水平相當欠缺，但是安全管理信息系統(tǒng)要求既熟悉業(yè)務又懂計算機技術高素質員工，這樣的要求在現階段很難達到。3.4各類系統(tǒng)業(yè)務重疊。隨著信息化的推進，中國石化各專業(yè)線條都相繼推出了自己管理系統(tǒng)。例如銷售板塊主要的應用系統(tǒng)包括：ERP系統(tǒng)、加油卡系統(tǒng)、61系統(tǒng)等等。各線條政府監(jiān)管部門也在推廣自己的管理系統(tǒng)。由于各線條、各部門側重點和要求不一致導致一項工作內容需要錄入多個應用系統(tǒng)，導致大量無效工作。例如加油站開展一次消防演練，內部應急管理手工臺賬要登記、安全管理信息系統(tǒng)要登記，消防隊消防網要登記，消防管理部門手工臺賬也要登記；又如安全檢查，安全管理信息系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)和61系統(tǒng)都有相應的檢查模塊，錄入內容大同小異。3.5硬件設施和信息技術支持欠缺。由于安全管理信息系統(tǒng)對計算機系統(tǒng)有一定的要求，個別的電腦還需要配置host文件?；鶎訂挝挥嬎銠C配置水平相對較低，在實際應用中經常會出現瀏覽器不兼容、緩存過多，網頁走丟等問題。加之安全管理信息系統(tǒng)雖由集團公司信息部牽頭，但各省、分公司由安全部門主管，導致信息技術支持欠缺，給日常應用帶來困難。

4安全管理信息系統(tǒng)應用幾點措施

4.1領導的重視。各單位可以成立企業(yè)一把手或安全總監(jiān)為組長的項目小組來保證組織力量。由企業(yè)高層領導進行統(tǒng)籌協(xié)調，從企業(yè)高度強調系統(tǒng)應用的必要性和重要性，轉變相關部門的管理觀念，大力推動系統(tǒng)推深化應用。4.2技術支持。由總部組織相關技術人員成立技術服務隊，根據版塊、地域劃分至少每個省級單位配置一名技術負責人，負責對接和解決系統(tǒng)日常使用中出現的各種問題，為系統(tǒng)的日常應用保駕護航。4.3完善培訓教材，進行交互式培訓。培訓是保證安全管理信息系統(tǒng)正常應用的一個關鍵步驟，可以按照決策層、執(zhí)行層和操作層3個不同層面開展相應培訓，讓決策層知道系統(tǒng)能做什么，執(zhí)行層知道怎么管理系統(tǒng)，操作層知道如何使用系統(tǒng)。另外可以由總部負責編制系統(tǒng)操作指南，讓各層級的培訓有教材可用。4.4加強技術銜接，促進數據融合打破信息孤島，構建“安全生產云計算中心”。首先在“互聯(lián)網+中石化物聯(lián)網大數據平臺”框架下探索，上層著力打造面向“云”上的各種應用和業(yè)態(tài)的技術架構與服務體系，開發(fā)數據融合平臺，對企業(yè)內或地方政府的不同業(yè)務系統(tǒng)的數據進行“匯集”、“轉換”和“分析”，實現信息高效融合，消除信息孤島。其次在數據融合平臺的基礎上完成海量數據的匯總、比對與分析，實現數據的深度加工和利用。最后，基于準確的實時數據，開發(fā)構建“安全生產云計算中心”，整合打造了基于信息共享的“安全管理信息系統(tǒng)大數據融合對接應用平臺”，實現各部門、各地信息資源共享數據系統(tǒng)融合，匯總形成國家層面安全信息基礎數據庫。4.5完善系統(tǒng)運行的規(guī)章制度和業(yè)務規(guī)范。數據是系統(tǒng)的核心，完整的責任體系、數據授權等級表和系統(tǒng)運行維護規(guī)范等規(guī)章制度是保證系統(tǒng)正常運行的管理條件。通過建立完善的系統(tǒng)運行的規(guī)章制度和業(yè)務規(guī)范，規(guī)范數據的錄入，制定考核標準，促使員工正確有效的使用系統(tǒng)，形成精確、完整的具有管理價值的信息。4.6完善系統(tǒng)移動終端，著實提高系統(tǒng)應用。目前安全管理信息系統(tǒng)只有全員安全診斷模塊有APP客戶端，但系統(tǒng)內各業(yè)務模塊都有審批流程，開發(fā)完善系統(tǒng)移動終端，是著實提高系統(tǒng)應用效率的關鍵一點，但是網絡安全問題不容忽視，因此建設配套完整的安全策略及防護措施的系統(tǒng)移動終端尤為重要。

5結束語

安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，為集團各個單位科學決策提供了數據、信息支持，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的安全管理模式，將會逐步取代傳統(tǒng)的安全管理手段，在企業(yè)安全管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但安全管理信息系統(tǒng)應用是一個不斷完善動態(tài)發(fā)展的過程，需要與業(yè)務管理更新進行無縫銜接，不斷完善深化應用，才能徹底發(fā)揮其作用。

參考文獻

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作者:彭彩霞 單位:中國石化銷售有限公司浙江麗水石油分公司