導(dǎo)語(yǔ)：黨報(bào)市場(chǎng)化優(yōu)越性價(jià)值研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文認(rèn)為，黨報(bào)市場(chǎng)化是必然的，省級(jí)黨報(bào)和城市黨報(bào)的市場(chǎng)化是有區(qū)別的。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在面臨挑戰(zhàn)，黨報(bào)在市場(chǎng)化過(guò)程中必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建一套與市場(chǎng)接軌的外部管理機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在進(jìn)行版面創(chuàng)新過(guò)程中，黨報(bào)應(yīng)重點(diǎn)做好活化領(lǐng)導(dǎo)新聞、細(xì)化政策服務(wù)、強(qiáng)化輿論監(jiān)督三篇文章。

關(guān)鍵詞：黨報(bào)、市場(chǎng)化、特色、優(yōu)勢(shì)

對(duì)于黨報(bào)能否市場(chǎng)化以及如何市場(chǎng)化的問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議。不過(guò)，隨著傳媒產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，市場(chǎng)化正成為黨報(bào)不可回避的話題。與其糾纏在能否市場(chǎng)化的爭(zhēng)議中，不如順應(yīng)市場(chǎng)化這一潮流，探討黨報(bào)市場(chǎng)化的特色和優(yōu)勢(shì)。

一、對(duì)市場(chǎng)化的全面理解

有學(xué)者認(rèn)為，“所謂媒體市場(chǎng)化，并不是用內(nèi)容去換取金錢，而是用內(nèi)容去服務(wù)讀者，服務(wù)社會(huì)。只有真正令讀者滿意，令市場(chǎng)接受的媒體，才是真正市場(chǎng)化的媒體?！逼鋵?shí)，這里只看到了媒體市場(chǎng)化的一個(gè)方面，即面向受眾市場(chǎng)。媒體市場(chǎng)化還有另一個(gè)方面，那就是面向廣告市場(chǎng)。就面向受眾市場(chǎng)而言，不少黨報(bào)都缺乏對(duì)受眾需求的充分考慮，往往注意了讓“上頭”(領(lǐng)導(dǎo)干部)滿意，而相對(duì)忽視了讓“下頭”(廣大群眾)滿意。就面向廣告市場(chǎng)而言，經(jīng)費(fèi)來(lái)源的財(cái)政“斷奶”，以及小報(bào)養(yǎng)大報(bào)的運(yùn)作模式既加大了小報(bào)的壓力又增加了整體運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，黨報(bào)必須學(xué)會(huì)自己到市場(chǎng)上找飯吃。

用受眾市場(chǎng)來(lái)撬動(dòng)廣告市場(chǎng)，這是媒體市場(chǎng)化的基本思路。廣告商購(gòu)買的是受眾注意，因此，廣告商的意志在很大程度上是受眾意志的集中體現(xiàn)。而且，廣告商完全有可能比媒體經(jīng)營(yíng)者更敏銳地感受到受眾注意的興奮點(diǎn)，這說(shuō)明面向廣告市場(chǎng)還應(yīng)該主動(dòng)研究廣告市場(chǎng)。這方面不少黨報(bào)都還重視得不夠，往往是用大幅折扣等優(yōu)惠政策去“拉”廣告，而不是用契合廣告商意圖的受眾注意去吸引廣告。

二、區(qū)別對(duì)待城市黨報(bào)與省級(jí)黨報(bào)

在黨報(bào)改革中，一些中心城市特別是省會(huì)城市的城市黨報(bào)在市場(chǎng)化的路子上進(jìn)行了成功的嘗試，廣州日?qǐng)?bào)就是最為典型的范例。廣州日?qǐng)?bào)的成功經(jīng)驗(yàn)，各地報(bào)紙尤其是黨報(bào)，學(xué)習(xí)摹仿者眾，但真正能夠與之相提并論的至今未有。究其根底在于，廣州日?qǐng)?bào)的成功除了其獨(dú)特的管理模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的內(nèi)在因素外，也得益于廣州這個(gè)特定的報(bào)業(yè)環(huán)境。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，廣州的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了報(bào)業(yè)的市場(chǎng)容量、廣告投放量、讀者購(gòu)買力非其他地方能比。

成都日?qǐng)?bào)2001年7月創(chuàng)刊時(shí)也力圖走廣州日?qǐng)?bào)的路子，辦成一張新型黨報(bào)。如今的成都日?qǐng)?bào)，雖不能與廣州日?qǐng)?bào)相比，但在報(bào)紙質(zhì)量、管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)思路等方面也算比較成功，可是其在讀者自費(fèi)訂閱（購(gòu)買）和廣告增量方面目前尚難有大的突破。因?yàn)槌啥嫉慕?jīng)濟(jì)增量相對(duì)有限，每年10億元左右的報(bào)業(yè)廣告，成都商報(bào)和華西都市報(bào)占去了80%以上份額之后，留給其他報(bào)紙的空間本來(lái)就不多，何況剩下的蛋糕也競(jìng)爭(zhēng)激烈；再說(shuō)，成都日?qǐng)?bào)雖是黨報(bào)，但其主要受眾集中在城市，與都市類報(bào)紙?zhí)幱谕粚用娴母?jìng)爭(zhēng)格局，而且成都市場(chǎng)上的都市類報(bào)紙有4家之多，已基本飽和，在都市類報(bào)紙與城市黨報(bào)的選擇之中，市民一般選擇前者。成都日?qǐng)?bào)的事實(shí)說(shuō)明，廣州日?qǐng)?bào)是不可重復(fù)的。城市黨報(bào)在市場(chǎng)化的路子上可以首先面向受眾市場(chǎng)，把報(bào)紙辦得更適合受眾的口味，把社會(huì)效益搞好，然后再考慮經(jīng)濟(jì)效益的提升。

城市黨報(bào)市場(chǎng)化的思路，一般是立足城市市場(chǎng)向周邊地區(qū)輻射。在當(dāng)前報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在中心城市的格局中，城市黨報(bào)多少能夠分得一杯羹，而省級(jí)黨報(bào)則不能重復(fù)城市黨報(bào)的路子。原因有二：一是省級(jí)黨報(bào)的受眾覆蓋面廣，遍及全省城鄉(xiāng)，不僅不能局限在省會(huì)，也不能局限在其他中心城市，還必須面向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的受眾。二是省級(jí)黨報(bào)“規(guī)定動(dòng)作”的宣傳壓力較城市黨報(bào)大得多，“自選動(dòng)作”也一般沒(méi)有城市黨報(bào)的空間大。盡管這兩點(diǎn)在一定程度上限制了省級(jí)黨報(bào)市場(chǎng)化的步伐，但是我們決不能就此認(rèn)為省級(jí)黨報(bào)不能市場(chǎng)化，更不能主張要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路子。

其實(shí)，省級(jí)黨報(bào)可以走出一條不同于城市黨報(bào)的市場(chǎng)化之路。受眾覆蓋面廣不是劣勢(shì)而是優(yōu)勢(shì)，這一輪報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)在中心城市，但是隨著中心城市報(bào)業(yè)市場(chǎng)的日趨飽和，以及周邊中小城市及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下一輪報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)將會(huì)在周邊中小城市。早在1996年，席文舉就提出了區(qū)域組合城市理論，認(rèn)為區(qū)域組合城市市場(chǎng)的總和大于中心城市的市場(chǎng)，區(qū)域組合城市媒體比基于某一中心城市的媒體更有競(jìng)爭(zhēng)力。盡管他當(dāng)時(shí)的著眼點(diǎn)是辦省級(jí)晚報(bào)，即今天的華西都市報(bào)，但是這一理論對(duì)于省級(jí)黨報(bào)的市場(chǎng)化有借鑒意義。目前，各家省級(jí)黨報(bào)在記者站和發(fā)行通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方面已經(jīng)為報(bào)業(yè)市場(chǎng)的第二輪競(jìng)爭(zhēng)做好了準(zhǔn)備。面對(duì)全省的受眾需求，省級(jí)黨報(bào)應(yīng)當(dāng)注意全局性與地方性的有機(jī)統(tǒng)一，用全局性的高度報(bào)道全省工作，用地方性的視角服務(wù)基層讀者，可以考慮推出一些地方性的?？蛘邔０妫〖?jí)黨報(bào)與當(dāng)?shù)厥鼙姷木嚯x。

至于“規(guī)定動(dòng)作”的宣傳壓力，省級(jí)黨報(bào)應(yīng)該學(xué)會(huì)如何把壓力變成動(dòng)力，把劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)。何華章在談到創(chuàng)辦成都日?qǐng)?bào)時(shí)說(shuō)，“在要辦一張新黨報(bào)的目標(biāo)下，我們大膽突破了視政策性的黨務(wù)政務(wù)宣傳是‘包袱’的認(rèn)識(shí)，樹立了黨務(wù)政務(wù)信息是獨(dú)特的新聞資源的新觀念?！闭窃谶@種觀念的驅(qū)動(dòng)下，成都日?qǐng)?bào)的黨政新聞做得很活，讀者比較喜歡。省級(jí)黨報(bào)在黨政信息這方面的優(yōu)勢(shì)比城市黨報(bào)要多、要權(quán)威，完全可以把它做得更具可讀性、更具實(shí)用性。

三、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)價(jià)值幾何

在報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，黨報(bào)既有自身的不足，也有其他報(bào)紙所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。研究專家也業(yè)界人士普遍認(rèn)為，黨報(bào)具體地位、信譽(yù)、資源和人才等四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，黨報(bào)的這些優(yōu)勢(shì)都是相對(duì)的。就地位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，“中國(guó)共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。黨報(bào)是執(zhí)政黨的喉舌，這是黨報(bào)最基本的報(bào)情。這就決定了宣傳貫徹黨的方針政策是黨報(bào)最根本的任務(wù)，也決定了黨報(bào)對(duì)社會(huì)的影響力是不可替代的。而從黨報(bào)的讀者來(lái)看，大都是黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人員以及各界知識(shí)分子，可以說(shuō)是社會(huì)影響力最大的‘核心人群’。這些都決定了黨報(bào)在眾多傳媒中扮演著‘輿論主流’的角色?！眹?guó)情和報(bào)情決定黨報(bào)的地位優(yōu)勢(shì)這點(diǎn)是絕對(duì)的，也是其他報(bào)紙不可超越的，但是就讀者來(lái)說(shuō)，黨報(bào)可以爭(zhēng)取的“核心人群”，其他報(bào)紙一樣的可以爭(zhēng)取。如果黨報(bào)發(fā)行量上不去，可讀性提不高，其影響力就自然會(huì)下降。一旦讀者大幅流失，其地位優(yōu)勢(shì)又從何體現(xiàn)？地位優(yōu)勢(shì)的一個(gè)核心指標(biāo)是受眾的滿意度，這無(wú)論是對(duì)黨報(bào)還是對(duì)其他報(bào)紙都是平等的。

從信譽(yù)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，在市場(chǎng)類報(bào)紙假新聞泛濫成災(zāi)，虛假?gòu)V告大行其道，有償新聞屢禁不絕的情況下，黨報(bào)公信力顯得彌足珍貴。但是我們應(yīng)該看到，市場(chǎng)類報(bào)紙的假新聞、虛假?gòu)V告、有償新聞等不良現(xiàn)象，只是暫時(shí)的。一旦報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序、從紊亂到規(guī)范的轉(zhuǎn)變之后，市場(chǎng)類報(bào)紙也會(huì)注重自身在受眾中的信譽(yù)，社會(huì)公信力將會(huì)成為媒體角觸市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。如果大家的公信力都很強(qiáng)，黨報(bào)的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)也就不成為其優(yōu)勢(shì)。

從資源優(yōu)勢(shì)來(lái)看，“黨的重要的工作部門的身份和名分，為黨報(bào)獲取新聞信息、開(kāi)展新聞?wù){(diào)查采訪、實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督、贏得讀者的高度信賴、進(jìn)行黨報(bào)發(fā)行和其他經(jīng)營(yíng)等提供了許多便利條件。在這一點(diǎn)上，黨報(bào)有別于非黨報(bào)?！笨梢哉f(shuō)，黨報(bào)的這一資源優(yōu)勢(shì)目前還是一種特權(quán)，這種特權(quán)的核心因素在于黨報(bào)在一些重要時(shí)政新聞的采集和上的主導(dǎo)權(quán)，而這種特權(quán)正受到各方面的沖擊。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)以及傳媒改革的深入，黨報(bào)的這種特權(quán)很難說(shuō)不向非黨報(bào)中的主流媒體開(kāi)放。

從人才優(yōu)勢(shì)來(lái)看，盡管黨報(bào)擁有眾多優(yōu)秀的編輯記者這一人才優(yōu)勢(shì)，但是這只是辦報(bào)人才方面的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)人才方面往往不及很多市場(chǎng)類報(bào)紙。而且許多黨報(bào)的辦報(bào)人才都是靠行政級(jí)別、政策性福利等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“尾巴”來(lái)維系的，隨著國(guó)家人事改革的深入，這些“尾巴”都將不復(fù)存在。黨報(bào)憑什么吸引人才、留住人才，充分發(fā)揮人才的潛能，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。

從眼前來(lái)看，黨報(bào)有這四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些優(yōu)勢(shì)都面臨著挑戰(zhàn)。黨報(bào)絲毫不能把優(yōu)勢(shì)當(dāng)飯吃，應(yīng)該充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。

四、機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的黨報(bào)改革主要是版面改革，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期之后，黨報(bào)改革進(jìn)入機(jī)制改革層面。我國(guó)傳媒的市場(chǎng)化隨著90年代中后期都市報(bào)的崛起和興旺才開(kāi)始起步，而許多黨報(bào)至今依然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，報(bào)紙發(fā)行靠行政手段，辦報(bào)資金主要靠“小報(bào)”提供，辦報(bào)人才多為大學(xué)生畢業(yè)分配或者軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等?？墒?，這樣一種運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新形勢(shì)下報(bào)業(yè)發(fā)展的需求，特別是行政手段開(kāi)始萎縮，“小報(bào)”養(yǎng)“大報(bào)”的模式也存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求黨報(bào)必須以機(jī)制改革來(lái)推動(dòng)版面改革，提升黨報(bào)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

機(jī)制創(chuàng)新既有外部機(jī)制的創(chuàng)新，也有內(nèi)部機(jī)制的創(chuàng)新。從外部機(jī)制來(lái)看，主要體現(xiàn)為黨報(bào)與同級(jí)黨委宣傳部門之間的管理機(jī)制。一些地方的黨報(bào)反映，宣傳部門對(duì)報(bào)紙管得太多、太細(xì)、太嚴(yán)，以致報(bào)社缺乏自由操作的空間。首先我們必須承認(rèn)，黨報(bào)作為同級(jí)黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，無(wú)論是在黨委、政府的工作部署中還是在傳媒發(fā)展的整體格局中都具有舉足輕重的地位，黨委宣傳部門對(duì)其管理比市場(chǎng)類報(bào)紙嚴(yán)格，這是必要的。不過(guò)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，黨報(bào)雖然是黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，但是它不同于其他的機(jī)關(guān)單位，我們必須尊重報(bào)社的產(chǎn)業(yè)規(guī)律。那么，如何處理黨報(bào)作為黨委機(jī)關(guān)報(bào)在意識(shí)形態(tài)規(guī)律上的特殊性與其作為報(bào)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)律上的一般性之間的關(guān)系呢？正確認(rèn)識(shí)黨管媒體與黨辦媒體之間的區(qū)別是十分重要的，“黨要管人、管方向、行使媒體內(nèi)容導(dǎo)向?qū)徍藱?quán)，其他則應(yīng)納入產(chǎn)業(yè)化管理的一般規(guī)律中去。”黨報(bào)行政發(fā)行力度的萎縮以及“小報(bào)”養(yǎng)“大報(bào)”模式面臨的挑戰(zhàn)等因素都說(shuō)明，黨報(bào)面向市場(chǎng)是必然的。黨報(bào)的市場(chǎng)化要求管理部門和報(bào)社在強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)規(guī)律的前提下，充分尊重報(bào)紙的產(chǎn)業(yè)規(guī)律。

就內(nèi)部機(jī)制來(lái)看，主要表現(xiàn)為報(bào)社作為一個(gè)有機(jī)體在運(yùn)作機(jī)制上的創(chuàng)新。鑒于不少黨報(bào)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃，那么在內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新的著眼點(diǎn)就在于建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征就是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，而人又是競(jìng)爭(zhēng)的主體，因此，引入人才競(jìng)爭(zhēng)是建立這一運(yùn)作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在許多黨報(bào)的改革中，定崗定員、競(jìng)聘上崗、全員競(jìng)聘等都是行之有效的方法。不過(guò)不少黨報(bào)的人才流動(dòng)就限制在集團(tuán)內(nèi)流動(dòng)，沒(méi)有面向社會(huì)，外面的人想進(jìn)來(lái)，里面的人要出去，都不是件容易的事情。如果要說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)，那也只是內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)于面向社會(huì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)而言，其競(jìng)爭(zhēng)的力度和帶來(lái)的活力都要小得多。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，面向內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不算是面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，黨報(bào)人事改革的下一步應(yīng)該是面向社會(huì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，讓人才的市場(chǎng)化來(lái)推動(dòng)黨報(bào)的市場(chǎng)化。

如果說(shuō)引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是黨報(bào)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)方面，那么，引入產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制則是其內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新的另一個(gè)方面。由于黨報(bào)在經(jīng)濟(jì)效益方面普遍不如市場(chǎng)類報(bào)紙好，所以黨報(bào)在改革時(shí)一般都嚴(yán)格控制成本，在定崗定員方面的剩余空間比較少。這樣做的積極效果是在有效控制人員成本的同時(shí)，避免了大量冗員的存在，一定程度上有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。不過(guò)，由此把報(bào)社員工的工作量核定得太滿，也不利于持續(xù)的創(chuàng)造性生產(chǎn)。要克服人員成本控制與持續(xù)創(chuàng)新生產(chǎn)之間的矛盾，引入產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是必要的。在人員配置上，市場(chǎng)類報(bào)紙往往要比黨報(bào)寬松一些，加之其廣告普遍較多經(jīng)常占用版面，就無(wú)形之中形成稿件競(jìng)爭(zhēng)上版的局面。黨報(bào)不能在內(nèi)部走這條路，可以從外部引入這種機(jī)制。跟部分電視節(jié)目的制播分離一樣，黨報(bào)的部分新聞稿件也可以考慮采寫與刊用分離，即選用優(yōu)質(zhì)的社外稿而棄用劣質(zhì)的社內(nèi)稿。這種辦法可以先考慮在黨報(bào)與集團(tuán)系列報(bào)之間推行，然后再考慮黨報(bào)與集團(tuán)外的報(bào)紙之間推廣，這樣做的目的就是形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，刺激新聞生產(chǎn)力。

五、精心做好三篇文章

黨報(bào)要面向市場(chǎng)，關(guān)鍵是內(nèi)容要能吸引讀者的注意，并進(jìn)而撬動(dòng)廣告商的注意，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。我們認(rèn)為，黨報(bào)版面內(nèi)容上應(yīng)該在以下三個(gè)方面下工夫。

首先是活化領(lǐng)導(dǎo)新聞。長(zhǎng)期以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道頻次過(guò)多、篇幅過(guò)長(zhǎng)、內(nèi)容呆板，是影響許多黨報(bào)可讀性的一個(gè)重要因素，不僅沒(méi)有達(dá)到最佳的宣傳效果，而且干部和群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。2003年3月，中共中央政治局通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》。之后，還制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的實(shí)施辦法》，對(duì)不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道的新聞字?jǐn)?shù)、版面安排、時(shí)段核定等都作了具體規(guī)定。《意見(jiàn)》和《辦法》對(duì)于黨報(bào)改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道無(wú)疑是一個(gè)大好時(shí)機(jī)，可是一些報(bào)社又顯得手足無(wú)措，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是版面空。會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)道的總量減少了，版面空出來(lái)了，特別是那些經(jīng)常被會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道占據(jù)的版面空出來(lái)之后登什么，有的報(bào)紙還是比較茫然，應(yīng)付之稿充斥版面的情況時(shí)有發(fā)生。二是內(nèi)容死。雖然會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道在文字長(zhǎng)度、版面安排等方面都是嚴(yán)格按中央規(guī)定做的，但是這方面報(bào)道大多還是沿襲傳統(tǒng)的報(bào)道方式，就會(huì)議報(bào)道會(huì)議，就領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，沒(méi)有真正把這些規(guī)定報(bào)道中的新聞抓出來(lái)，報(bào)紙的可讀性并沒(méi)有真正的提高。三是觀念僵。中央的規(guī)定給報(bào)社的會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道減了壓，但是一直從事這方面報(bào)道的一些記者編輯卻沒(méi)有給自己減壓，往往情不自禁地把自己的思路往領(lǐng)導(dǎo)的意圖上靠。按規(guī)定一些會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不要求報(bào)道，但是跑這方面的記者卻一門心思往里面鉆；不該寫的記者寫了，編輯也很為難，只得讓其過(guò)關(guān)；其結(jié)果是有領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議稿件篇幅少了，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議稿件條數(shù)多了?？磥?lái)，要把改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道落到實(shí)處，除了上級(jí)部門嚴(yán)格減壓之外，報(bào)社的采編人員也要自我減壓，更新陳舊的思維。

其次是細(xì)化政策服務(wù)。一說(shuō)到黨報(bào)，人們都要很自然地說(shuō)到它的權(quán)威性、指導(dǎo)性這一“高高在上”的一面，而忽視其服務(wù)性、實(shí)用性這一“平易近人”的一面。黨報(bào)要實(shí)現(xiàn)“三貼近”和“兩滿意”，必須重視其新聞信息服務(wù)性、實(shí)用性的一面。有人認(rèn)為，黨報(bào)在服務(wù)性上做文章包括“思想觀念上的服務(wù)”、“方針政策上的服務(wù)”、“科學(xué)知識(shí)上的服務(wù)”、“生活消費(fèi)上的服務(wù)”四個(gè)方面。不過(guò)，黨報(bào)在服務(wù)性方面最核心最有優(yōu)勢(shì)的還是政策上的服務(wù)。過(guò)去黨報(bào)上登的政策法規(guī)很多，往往都是以公告形式刊登，缺乏聯(lián)系實(shí)際的詳細(xì)解讀，服務(wù)功能不強(qiáng)；登了就登了，對(duì)于之后的一些情況，以及群眾生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題關(guān)注不夠。我們認(rèn)為，強(qiáng)化黨報(bào)的服務(wù)功能，關(guān)鍵是要細(xì)化政策服務(wù)。所謂細(xì)化政策服務(wù)之細(xì)化，就是要把新聞的角度調(diào)整到滿足讀者需要，幫助讀者解決問(wèn)題的層面上去。

再次是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。2004年2月公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，“黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)工作。”可見(jiàn)，黨中央對(duì)輿論監(jiān)督是何等重視。要搞好輿論監(jiān)督，新聞媒體責(zé)無(wú)旁貸，特別是黨報(bào)更應(yīng)該起到帶頭和示范作用。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，隨著電子政府的普及，隨著廣大公民自我保護(hù)意識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)的增強(qiáng)，我們相信，輿論監(jiān)督的題材會(huì)更多，空間會(huì)更大，環(huán)境會(huì)更寬松。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期都市報(bào)的成功，很大一個(gè)方面就是憑借輿論監(jiān)督。不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，這些輿論監(jiān)督的力度都還不夠。與都市報(bào)相比，黨報(bào)自身的地位優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)決定其輿論監(jiān)督比其他報(bào)紙更有影響。因此，黨報(bào)完全應(yīng)該強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，以此來(lái)鞏固自己的優(yōu)勢(shì)，也增強(qiáng)報(bào)紙的可讀性。公務(wù)員之家

黨報(bào)強(qiáng)化輿論監(jiān)督可以從三個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化政策法規(guī)層面的監(jiān)督。政策法規(guī)宣傳是黨報(bào)的強(qiáng)項(xiàng)，如果能夠與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既監(jiān)督了違法違規(guī)行為，又宣傳了有關(guān)政策法規(guī)，那實(shí)在是兩全其美的事情。二是強(qiáng)化問(wèn)題發(fā)生過(guò)程的監(jiān)督。“過(guò)程的監(jiān)督比結(jié)果的監(jiān)督更有效，事后監(jiān)督是一種馬后炮式的監(jiān)督，往往于事無(wú)補(bǔ)，而事中監(jiān)督能使司法人員警醒?！碑?dāng)然也不能說(shuō)事后監(jiān)督不重要，因?yàn)檫@必定能夠使既成事實(shí)的違法犯罪行為受到應(yīng)有的處罰，對(duì)相關(guān)問(wèn)題有警示作用。不過(guò)，我們應(yīng)該更加強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，盡可能把問(wèn)題暴露在萌芽狀態(tài)，盡可能降低不必要的損失。三是強(qiáng)化群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注的人多，容易引起大家的共鳴，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，黨報(bào)應(yīng)該重視這方面的監(jiān)督；那種認(rèn)為追社會(huì)熱點(diǎn)是跟風(fēng)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，只要這股風(fēng)值得跟，跟一下又何妨呢？難點(diǎn)問(wèn)題往往涉及面寬，情況比較復(fù)雜，譬如農(nóng)村征地問(wèn)題、城市房屋拆遷問(wèn)題等等，市場(chǎng)類報(bào)紙一般都不涉足，但是黨報(bào)的輿論監(jiān)督不能不管，就要敢于啃硬骨頭。

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