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【內(nèi)容摘要】新聞傳播中的腐敗現(xiàn)象正日益突出。產(chǎn)生這種腐敗的根本原因在于新聞傳播作為一種社會(huì)資源的稀缺性，以及新聞傳播活動(dòng)中強(qiáng)制制約制度的缺乏。腐敗嚴(yán)重影響著新聞媒介的公信力和權(quán)威性，潛在地誘導(dǎo)著社會(huì)的道德水準(zhǔn)和價(jià)值取向。加強(qiáng)政治思想教育、調(diào)整新聞媒介整體結(jié)構(gòu)、實(shí)行新聞傳播資格準(zhǔn)入制、鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督將是治理新聞傳播腐敗的重要措施。

【關(guān)鍵詞】新聞傳播；制度缺陷；腐敗治理

改革開(kāi)放20余年來(lái)，我國(guó)的新聞事業(yè)發(fā)生了極大的變化，一個(gè)突出的特點(diǎn)是新聞媒介的急劇增多，新聞從業(yè)人員的快速膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有各類新聞媒體4800余家。①?gòu)臉I(yè)人員也有數(shù)十萬(wàn)。新聞媒體的快速增長(zhǎng)，對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要，起到了重要作用。然而，在為這些成績(jī)感到歡欣鼓舞的同時(shí)，我們也不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：新聞傳播活動(dòng)的腐敗現(xiàn)象日益突出，且大有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了新聞事業(yè)的聲譽(yù)，降低了新聞工作者在受眾中的威信，也影響著中國(guó)新聞傳播事業(yè)的健康發(fā)展。

一、新聞傳播活動(dòng)中的腐敗表現(xiàn)

作為執(zhí)政黨的各項(xiàng)事業(yè)的一部分，新聞宣傳在社會(huì)主義中國(guó)的地位一直十分重要。這種重要性，成了新聞媒體出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，新聞從業(yè)人員中的腐敗行為開(kāi)始出現(xiàn)。腐敗(Corruption)，國(guó)際貨幣基金組織將其定義為：“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益。”②具體到當(dāng)今新聞傳播領(lǐng)域，腐敗行為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前幾年單純以錢稿交易為特征的“有償新聞”范疇，呈現(xiàn)出以新聞傳播為手段，通過(guò)多種形式謀取私利的特點(diǎn)。其突出表現(xiàn)在以下方面：

編輯記者個(gè)人采寫(xiě)有償新聞，并對(duì)其百般包裝，直接獲取現(xiàn)金與實(shí)物回報(bào)；

集體(報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)或其某一內(nèi)部機(jī)構(gòu))出售版面、節(jié)目時(shí)間、刊播毫無(wú)新聞價(jià)值的內(nèi)容，“有錢就報(bào)道，沒(méi)錢不報(bào)道，錢多多報(bào)道，錢少少報(bào)道”；

與有關(guān)權(quán)力部門(mén)勾結(jié)，違規(guī)辦理諸如建筑工程發(fā)包及其他項(xiàng)目的審批手續(xù)，充當(dāng)“掮客”、“媒婆”，通過(guò)權(quán)錢交易，牟取非法利益；

與黨政機(jī)關(guān)中的心術(shù)不正分子結(jié)盟立誓，幫助其拉幫結(jié)派，上下勾結(jié)，買官賣官，跑官要官；

違規(guī)報(bào)道，片面炒作帶有明顯傾向性的新聞，打著“輿論監(jiān)督”的幌子，干擾司法公正，甚至代人訴訟，包打官司；

無(wú)視正常業(yè)務(wù)聯(lián)系，軟硬兼施，強(qiáng)迫有關(guān)單位宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)，甚或家人吃藥看病、購(gòu)物坐車費(fèi)用也讓有關(guān)單位報(bào)銷；

以刊播新聞稿件相威脅，強(qiáng)迫被報(bào)道對(duì)象刊登廣告，或直接進(jìn)行敲詐勒索；

采訪作風(fēng)浮飄，高高在上，架子十足，非車接不去，非星級(jí)賓館不住，非名酒不喝，加重被采訪單位負(fù)擔(dān)；

刊播廣告不顧社會(huì)效果，不管內(nèi)容是否適合傳播，一概按廣告主意愿刊登，甚至明知廣告內(nèi)容虛假而照登照播不誤，甘當(dāng)坑人幫兇；有時(shí)以新聞形式刊播廣告，欺騙受眾；

為圖出名，嘩眾取寵，不惜炮制聳人聽(tīng)聞的假新聞，制造所謂“轟動(dòng)效應(yīng)”，迎合低級(jí)趣味。

以上各種表現(xiàn)，不僅激起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿，也引起海外新聞同行的“矚目”，造成了極壞的影響。1993年4月23日，美國(guó)華文報(bào)紙《世界日?qǐng)?bào)》刊登署名文章《大陸記者生財(cái)有道》，詳盡描述作者昔日的記者朋友們，或津津樂(lè)道炒股發(fā)財(cái)，或?qū)Ｊ聫V告業(yè)務(wù)，或以稿子的“含金量”自詡身份了得。這使作者感慨深長(zhǎng)：“像這樣不論三七二十一，拿新聞像豬肉似地?fù)Q錢的做法，在全世界恐怕不多見(jiàn)。”同年5月10日，香港《聯(lián)合報(bào)》也刊登文章《記者不耐清貧，“金元新聞”風(fēng)行大陸》，對(duì)中國(guó)大陸有償新聞的泛濫進(jìn)行了批評(píng)。③

二、新聞傳播活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及影響

每一種社會(huì)現(xiàn)象的存在都不是孤立的。探究當(dāng)今新聞傳播活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，應(yīng)當(dāng)從新聞媒介的自身特征、外部環(huán)境影響、政治思想教育、社會(huì)制約機(jī)制等方面進(jìn)行綜合分析。

在當(dāng)前我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，作為執(zhí)政黨員各項(xiàng)事業(yè)一部分的新聞傳播，其有限的版面、節(jié)目時(shí)間滿足不了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多方面的宣傳需要。這無(wú)形中使新聞傳播成了一種稀缺的社會(huì)資源。圍繞這一稀缺資源的分配，產(chǎn)生了激烈的供求矛盾。一些單位或個(gè)人為得到這種資源，就開(kāi)始與新聞從業(yè)者進(jìn)行交易，用物質(zhì)或金錢來(lái)?yè)Q取新聞傳播權(quán)。

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，崇尚物質(zhì)利益的觀念已經(jīng)滲透到每一個(gè)角落，作為社會(huì)一部分的新聞傳播機(jī)構(gòu)不可能置身于這種影響之外。受錯(cuò)誤價(jià)值觀念的誘惑，新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員價(jià)值取向出現(xiàn)異化，拜金主義、利己主義思想抬頭，開(kāi)始以手中的報(bào)道權(quán)尋求獲取額外的物質(zhì)金錢利益。

同時(shí)，一些社會(huì)影響小、傳播范圍有限的新聞機(jī)構(gòu)為了生存，強(qiáng)調(diào)所謂“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”，公開(kāi)或私下鼓勵(lì)采編人員從事廣告經(jīng)營(yíng)，甚至直接分配廣告經(jīng)營(yíng)任務(wù)，根本無(wú)暇對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政治思想教育，導(dǎo)致一些人惟利是圖。

缺乏有效的制約機(jī)制，是新聞傳播中產(chǎn)生腐敗的重要原因。一方面，新聞工作的特殊性幾乎使其掌握了全部的“話語(yǔ)特權(quán)”，新聞媒介可以對(duì)其他行業(yè)和個(gè)人的不良現(xiàn)象進(jìn)行抨擊和批評(píng)，而廣大受眾即使對(duì)新聞傳播中的腐敗現(xiàn)象有強(qiáng)烈不滿也無(wú)處表達(dá)。另一方面，我國(guó)的《新聞法》至今尚未出臺(tái)，對(duì)“官”“民”身份兼具的新聞從業(yè)者腐敗行為的懲治措施也無(wú)法可依。

新聞傳播中的腐敗現(xiàn)象，對(duì)新聞傳播本身、社會(huì)及受眾都產(chǎn)生了相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

首先，它直接影響著新聞傳播的質(zhì)量。新聞作為客觀事實(shí)的報(bào)道，不能為任何人、任何團(tuán)體、任何利益所左右。當(dāng)新聞被當(dāng)作普通商品去交換時(shí)，作為特殊精神產(chǎn)品的新聞也就完全成了金錢的附庸，新聞就會(huì)變味、變質(zhì)。

其次，它嚴(yán)重影響著新聞傳播機(jī)構(gòu)的公信力和權(quán)威性。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，新聞媒介都被看作是公正公平的象征，是社會(huì)健康發(fā)展的“守護(hù)神”。新聞媒介所傳播的信息是廣大受眾認(rèn)識(shí)身邊世界的一個(gè)重要工具，已被廣大受眾賦予了充分的信任感。受眾一旦發(fā)現(xiàn)自己所信任的新聞媒介竟然大量出現(xiàn)虛假新聞、“廣告新聞”，將會(huì)對(duì)新聞媒介的所有新聞和信息嗤之以鼻。

第三，它不可避免地影響著新聞傳播的效率。當(dāng)新聞傳播從業(yè)人員把更多時(shí)間用于搞腐敗時(shí)，本職工作必然受到影響，新聞的時(shí)效性會(huì)隨之延緩，創(chuàng)作優(yōu)秀新聞作品的機(jī)率也會(huì)大為減少。

第四，它妨礙著新聞傳播中的公平原則。腐敗使一些單位或個(gè)人的一般性內(nèi)容得以更多地被公開(kāi)報(bào)道，而使另外一些單位或個(gè)人值得報(bào)道的內(nèi)容不能，出現(xiàn)報(bào)道數(shù)量上的“有意識(shí)歧視性刊播”。

第五，它潛在地誘導(dǎo)著社會(huì)的道德水準(zhǔn)和價(jià)值取向。雖然新聞媒介被稱為“第四種權(quán)利”有些夸張，但它在廣大受眾中有著權(quán)威地位，如果受眾看到具有監(jiān)督社會(huì)功能的新聞媒體本身就存在嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，必然會(huì)嚴(yán)重挫傷他們對(duì)社會(huì)公平、公正的信心，使受眾在精神上對(duì)社會(huì)和國(guó)家未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生絕望情緒。

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三、新聞傳播活動(dòng)中腐敗的治理

在朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)今中國(guó)，在各項(xiàng)前提條件都已發(fā)生很大變化的改革開(kāi)放年代，新聞傳播中的腐敗難道就無(wú)藥可治?答案顯然是否定的。

筆者認(rèn)為，要想有效解決新聞傳播中的腐敗問(wèn)題，必須借鑒古今中外有益經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面作努力：

1.加強(qiáng)新聞媒體從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高其政治思想素質(zhì)，嚴(yán)厲禁止有償新聞。美國(guó)現(xiàn)代新聞之父普利策說(shuō)過(guò)：“只有最高尚的理想，最嚴(yán)謹(jǐn)追求真理的熱望，最正確的豐富知識(shí)，以及最忠誠(chéng)的道德責(zé)任感，才能將新聞事業(yè)從商業(yè)利益的臣屬，自私自利的追求，以及社會(huì)利益的敵對(duì)上拯救出來(lái)。”④

2.對(duì)新聞從業(yè)人員進(jìn)行資格考核，實(shí)行準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制新聞從業(yè)者的數(shù)量，切實(shí)提高其素質(zhì)。新聞傳播作為一種職業(yè)，并不是各色人等都能勝任的。應(yīng)該借鑒衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、律師等行業(yè)的資格考核準(zhǔn)入制，對(duì)進(jìn)入新聞媒介的從業(yè)人員進(jìn)行政治思想、業(yè)務(wù)水平的綜合考試，合格后頒發(fā)上崗證。

3.制定相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)制約機(jī)制。有論者指出：當(dāng)今新聞界“道德規(guī)范遠(yuǎn)未達(dá)到可以由他律轉(zhuǎn)到自律的程度。道德主體自身的意志約束尚不成熟，外在的道德要求無(wú)法轉(zhuǎn)化為心中的道德規(guī)范。那么此時(shí)就不可要求新聞界在內(nèi)心為自己立法，而應(yīng)由國(guó)家制定相應(yīng)的法律制度加以規(guī)范”。⑤由于新聞道德教育對(duì)新聞從業(yè)人員只有精神上的“軟約束”，沒(méi)有法律層次上的強(qiáng)制性規(guī)范，所以新聞傳播活動(dòng)中的腐敗屬于制度性缺陷腐敗。正因?yàn)榇?，在其他條件不變的情況下，增加懲罰將降低腐敗發(fā)生的機(jī)率。要針對(duì)產(chǎn)生腐敗的原因和動(dòng)機(jī)，以立法形式對(duì)新聞腐敗問(wèn)題實(shí)行“硬治理”。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律。近年來(lái)，我國(guó)的新聞主管部門(mén)、行業(yè)組織以及各級(jí)媒介機(jī)構(gòu)大都采取了一系列的自律和他律措施，如1991年全國(guó)記協(xié)頒布的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等，使新聞界違反職業(yè)道德的現(xiàn)象得到一定程度的克服，行業(yè)不正之風(fēng)也得到一定程度的糾正。但由于我國(guó)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)的功能與西方新聞自律組織有明顯的差異，不負(fù)責(zé)對(duì)有分歧的新聞報(bào)道、新聞糾紛的審理，以及對(duì)新聞從業(yè)人員的行為進(jìn)行道德評(píng)判；而僅限于服務(wù)與公關(guān)，因此對(duì)治理新聞傳播中的腐敗能力有限。在這個(gè)方面，應(yīng)予以加強(qiáng)，提高行業(yè)自律的權(quán)威性。

5.治理新聞媒體本身，調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制總量，防止小報(bào)小刊小臺(tái)泛濫。當(dāng)前傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些小報(bào)小刊小臺(tái)為生存考慮，不惜鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)進(jìn)行煽情、反動(dòng)的新聞報(bào)道和廣告經(jīng)營(yíng)，以吸引受眾和廣告客戶，賺取維持生存的資金。對(duì)于此類于社會(huì)無(wú)益的“垃圾媒介”，應(yīng)該堅(jiān)決予以關(guān)停。

6.發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督新聞媒體和新聞從業(yè)人員，構(gòu)建“新聞反腐長(zhǎng)城”。早在1997年1月，全國(guó)記協(xié)就公布了《關(guān)于建立新聞工作者接受社會(huì)監(jiān)督制度的公告》，并為此設(shè)立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，公布了舉報(bào)電話。各級(jí)新聞媒體也應(yīng)建立自己內(nèi)部的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，歡迎社會(huì)對(duì)本單位新聞從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督；改變過(guò)去對(duì)違規(guī)現(xiàn)象只在內(nèi)部處理的做法，有勇氣把查清的事實(shí)公開(kāi)披露，增強(qiáng)社會(huì)各界監(jiān)督新聞單位的信心，從而使新聞從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗。

注釋：

①戴元光等主編：《20世紀(jì)中國(guó)新聞學(xué)與傳播學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第3頁(yè)。

②轉(zhuǎn)引自胡鞍鋼主編：《中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗》，浙江人民出版社，2001年版，第2頁(yè)。

③轉(zhuǎn)引自高金萍：《有償新聞透析》，《新聞知識(shí)》，2001年1期。

④高金萍：《正氣與銅臭的較量——論有償新聞對(duì)記者職業(yè)道德的影響》，《新聞?dòng)浾摺罚?000年11期。

⑤盛情：《對(duì)新聞媒介某些現(xiàn)象的倫理思考》。