導(dǎo)語(yǔ)：淺析財(cái)政信息化建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在2000年年底全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)提出，要堅(jiān)定不移地推行三項(xiàng)改革：部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)和政府采購(gòu)。并且強(qiáng)調(diào)，要充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，助力財(cái)政改革。三項(xiàng)改革作為今年財(cái)政改革的重點(diǎn)，從預(yù)算指標(biāo)編制、政府采購(gòu)信息，到財(cái)政資金集中收付制度的實(shí)施，每一項(xiàng)都必須依靠信息技術(shù)的支持和多與。

一、預(yù)算改革與信息化

預(yù)算改革是建立公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)性改革，利用信息化手段，通過(guò)建立部門和預(yù)算單位的預(yù)算編制、管理和財(cái)務(wù)的執(zhí)行基準(zhǔn)，進(jìn)而形成一套完整的部門預(yù)算管理體系，是當(dāng)前財(cái)政改革的重申之重。改革前的預(yù)算管理體制不可避免地存在著諸多問(wèn)題：一是預(yù)算的編制不精、不細(xì)，粗糙難行，而且方法不科學(xué)、缺乏前瞻性和預(yù)測(cè)性。二是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算約束軟化，追加過(guò)多，資金使用效益低。三是由于預(yù)算編制較粗，支出預(yù)算沒(méi)有落實(shí)到部門、單位和項(xiàng)目，因此，給預(yù)算監(jiān)督帶來(lái)很大不便，對(duì)資金使用情況無(wú)法做到跟蹤問(wèn)效，審計(jì)檢查難度較大。建立從預(yù)算編制到執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的預(yù)算管理系統(tǒng)，可以大大提高本級(jí)各部門預(yù)算業(yè)務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。預(yù)算編審系統(tǒng)可以達(dá)到精編、細(xì)編預(yù)算的目的，符合部門預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算的要求；預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)通過(guò)指標(biāo)的分配核對(duì)、下達(dá)匯總，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況查詢、分析和管理的現(xiàn)代化；財(cái)政監(jiān)督實(shí)施監(jiān)控軟件，使財(cái)政資金的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況及時(shí)迸人到監(jiān)督視野，確保財(cái)政工作和財(cái)政業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)行。三個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金流的全程控制和管理，滿足了預(yù)算改革的技術(shù)要求。

二、集中收付改革與信息化

如何建立系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范高效的國(guó)庫(kù)集中收付新體制，是建立公共財(cái)政的一個(gè)新課題。隨著財(cái)政資金成分的多樣化，分配層次的復(fù)雜化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)庫(kù)分散收付的弊端日益暴露：一是賬戶設(shè)置多頭化，大量預(yù)算外資金游離于預(yù)算管外；二是資金入庫(kù)遲滯化，財(cái)政收支信息反饋緩慢；三是收入征管松懈化，財(cái)政收人流失嚴(yán)重；四是資金撥付繁瑣化，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，就是將所有財(cái)政性資金集中到國(guó)庫(kù)單一賬戶，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，支出實(shí)行“直通車”式的撥付，由國(guó)庫(kù)直接支付到商品和勞務(wù)提供者或用款單位。這項(xiàng)改革要想落到實(shí)處，取得成效，必須借助于現(xiàn)代化的信息手段，集中收付網(wǎng)絡(luò)的建立和集中收付軟件的使用，從技術(shù)上保證了這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)根據(jù)財(cái)政集中收付制度的要求而專門搭建，該網(wǎng)絡(luò)通過(guò)專線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng)。征收機(jī)關(guān)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)程序，生成已開票未人庫(kù)的繳款書或完稅證電子數(shù)據(jù)文件，通過(guò)商業(yè)銀行進(jìn)行實(shí)時(shí)清算，同時(shí)將稅票和資金結(jié)算信息送到國(guó)庫(kù)。這就完成了集中收付中“收”的功能。而“支”的功能是由財(cái)政部門根據(jù)細(xì)化預(yù)算和部門預(yù)算的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)資金撥付批復(fù)到支付中心，支付中心通過(guò)銀行把資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者或用款單位。集中收付軟件的使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天開票，當(dāng)天人庫(kù)，可大大減少資金入庫(kù)和撥付的中間環(huán)節(jié)有利加強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以從根本上改變資金分散管理，部門、單位多開戶，“小金庫(kù)”泛濫等局面，也有利于從源頭上抑制和避免腐敗。

三、政府采購(gòu)與信息化

政府采購(gòu)作為一種公共經(jīng)濟(jì)行為在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)資金占GDP的比重日益加大。近年來(lái)，我國(guó)在政府采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行了許多有益嘗試，但還沒(méi)有建立一個(gè)完善的政府采購(gòu)體系。所謂政府采購(gòu)，是指政府將其購(gòu)買性支出通過(guò)公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為財(cái)政開支單位購(gòu)買商品和勞務(wù)的行為。從管理層面上講，有利于提高政府的調(diào)控管理水平，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理和監(jiān)督；從實(shí)際效果上來(lái)看，有利于反腐倡廉，穩(wěn)定財(cái)經(jīng)秩序。

當(dāng)前，許多國(guó)家已經(jīng)開始采用信息技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)信息的和采購(gòu)簽約。美國(guó)的“采購(gòu)改革網(wǎng)絡(luò)”可以在因特網(wǎng)上查找各種政府采購(gòu)相關(guān)信息；英國(guó)利用因特網(wǎng)進(jìn)行政府采購(gòu)；巴西也建有較完善的因特網(wǎng)采購(gòu)體系。現(xiàn)代電子技術(shù)的利用，縮短了采購(gòu)周期，降低了費(fèi)用，并且對(duì)財(cái)政資金的流向和流量進(jìn)行有效控制和監(jiān)管，從而大大提高資金使用透明度，使政府獲得較大收益。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)20多?。ㄊ?、區(qū)）共370多個(gè)地市在積極開展政府采購(gòu)工作，我國(guó)已初步建立了政府采購(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)可以查找各地政府采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息，并取得了顯著的節(jié)支效果。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為財(cái)政改革的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。對(duì)于各級(jí)財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，是確保三大財(cái)政改革取得最終勝利的必要性工作。