論文關鍵詞農(nóng)機；安全生產(chǎn)；管理措施

論文摘要介紹了農(nóng)機生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產(chǎn)管理措施，以期為農(nóng)機的安全生產(chǎn)提供指導。

隨著農(nóng)機化進程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導性作用。因此，農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。

1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患

1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

摘要：就農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，在此基礎上提出相應的對策和措施，以期為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；安全管理；存在問題；對策

農(nóng)業(yè)是關系到國計民生的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用，為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理，消除農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會安定團結、建設和實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的頭等大事，是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

一、農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展，在農(nóng)機作業(yè)領域，圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè)，由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進，由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進行機械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細加工方向邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力領域，機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下，群眾積極購買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械，機具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多。

二、農(nóng)機安全管理的重要性和必要性

摘要闡述農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，提出其存在的問題，并就做好農(nóng)機安全工作的思路與對策展開論述，以促進農(nóng)機安全工作的開展。

關鍵詞農(nóng)機監(jiān)理；農(nóng)機安全；問題；對策

近幾年，在農(nóng)機購置補貼政策的激勵引導下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農(nóng)機監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇，必須探索新的管理模式，以保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

一是農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；二是農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用[1-2]。

2農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

摘要針對農(nóng)機安全的現(xiàn)狀，總結了加強農(nóng)機安全宣傳教育工作的措施，以期為農(nóng)機安全監(jiān)理提供參考。

關鍵詞農(nóng)機安全；宣傳教育；措施

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟日趨繁榮，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機械擁有量持續(xù)增加，農(nóng)機化事業(yè)步入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強大動力，但由此伴隨而至的農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導致群死群傷的農(nóng)機事故時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)帶來了重大的損失[1]。究其原因，筆者認為一是由于近年來農(nóng)機監(jiān)理無權上路檢查，失去了農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械的動態(tài)監(jiān)管；二是農(nóng)機安全宣傳教育的面不夠大，形勢太單調，不能及時跟上農(nóng)機化發(fā)展的步伐。因此，做好農(nóng)機安全宣傳教育工作，提高農(nóng)機監(jiān)理的社會效果顯得十分重要。

1設立農(nóng)機安全宣傳專職人員

農(nóng)機安全宣傳教育工作是農(nóng)機監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎。

農(nóng)機監(jiān)理機關依法行使對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，因此農(nóng)機安全宣傳教育工作必須是由有責任心、熟知法律、法規(guī)的人擔任，而且使其專職化也是農(nóng)機發(fā)展的客觀要求。另外，農(nóng)機安全宣傳教育工作是一項基礎性的素質教育工作，其工作效果在短時間內是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長鳴，才能在農(nóng)機安全監(jiān)理的社會效果上顯示出來。設立農(nóng)機安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強、經(jīng)驗豐富、責任心強的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對提高農(nóng)機監(jiān)理的社會效果是十分必要的。同時，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢，營造出一個從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。

一、農(nóng)機安全監(jiān)管范圍及形式的變化

農(nóng)機監(jiān)理誕生于20世紀80年代，主要是針對拖拉機的安全監(jiān)督管理。進入90年代，農(nóng)用運輸車風靡農(nóng)村，1994年河北省人大出臺《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》將農(nóng)用運輸車的管理明確授權給農(nóng)機監(jiān)理機構，農(nóng)機監(jiān)理人員著裝上路執(zhí)法。90年代后期，全國許多地方掀起了“聯(lián)合收割機熱”，聯(lián)合收割機“南征北戰(zhàn)”易地收獲聲勢浩大，跨區(qū)作業(yè)范圍擴大到20個省、市、自治區(qū)，盛況空前。因此農(nóng)機安全監(jiān)管的范圍及數(shù)量在90年代中后期達到高峰，河北還出現(xiàn)過深州、辛集這樣的年度檢車超萬臺縣。2004年5月1日出臺的《道路交通安全法》賦予農(nóng)機部門上道路行駛拖拉機及駕駛員的登記、核發(fā)牌證、考試考核、定期檢驗、審驗等項職責，但是拖拉機上道路后歸交警部門管理，農(nóng)機監(jiān)理沒有了路檢路查權，而且農(nóng)用三四輪的牌證管理也由交警部門負責。根據(jù)2004年7月1日出臺的《行政許可法》，《道路交通安全法》賦予農(nóng)機部門的牌證管理職責屬于行政許可的范疇，具備行政許可的一般特征。需要指出的是，行政許可是依申請的行為，行政許可本身并無強制性，需要農(nóng)機手申請方可辦理牌證，無申請即無許可。因此，除了上道路行駛的拖拉機由于交警路查而申請辦理牌證，其他不上路的拖拉機機手申請辦理牌證的少之又少……農(nóng)機安全監(jiān)管范圍自2004年開始處于下降態(tài)勢?！掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》于2009年11月1日起正式實施，明確農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法空間為田間、場院等場所。開展田間檢查看似是加強監(jiān)管的主要手段，然而農(nóng)機田間作業(yè)多集中在“三夏”“三秋”這兩個時間段，此時如果遇到無牌無證的拖拉機、聯(lián)合收割機正在田間忙于收獲時，要阻止其作業(yè)十分困難，容易引發(fā)與機手的沖突，大多只能進行安全宣傳教育，提醒他們注意安全。雖約定以后登記上牌，但大多不能兌現(xiàn)。不容忽視的另一方面是：“三夏”“三秋”進行田間檢查會影響農(nóng)民收獲時間及作業(yè)收入，這與搶收的農(nóng)時相違背，從社會層面看，是影響民生的行為。因此，《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》的出臺也并未賦予農(nóng)機監(jiān)理機構更有力的執(zhí)法手段，那么農(nóng)機監(jiān)理加強監(jiān)管的路在何方？

二、適應農(nóng)機社會化服務形勢，與時俱進做好農(nóng)機監(jiān)理工作

首先要明確監(jiān)管重點。隨著國家報廢制度的頒布實施，20世紀80年代及90年代購置的拖拉機幾乎成了廢銅爛鐵，已經(jīng)可以不再納入農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法范圍，只在宣教范圍之內。自2004年至今，農(nóng)機補貼政策已經(jīng)實施10年，而且補貼力度是逐年加大的，這些補貼農(nóng)機既是目前農(nóng)業(yè)耕種收的主要力量，也是農(nóng)機監(jiān)督管理的重點。適應農(nóng)機社會化服務形勢，科學實施農(nóng)機安全監(jiān)管。2013年10月12日，農(nóng)業(yè)部《關于大力推進農(nóng)機社會化服務的意見》，明確提出鼓勵農(nóng)機合作社承包土地、使合作社成為既提供農(nóng)機作業(yè)服務又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙主體”。2013年之前，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社及農(nóng)機大戶都有所發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不同的重要角色，而家庭農(nóng)場的概念是在2013年中央一號文件中首次出現(xiàn)的，它鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉。2013年3月28日上午，國務院總理到江蘇常熟家庭農(nóng)場考察，走進麥地，站在田埂上向農(nóng)民了解家庭農(nóng)場情況，可見總理對家庭農(nóng)場的發(fā)展甚為關心！2013年，我國積極推進土地流轉，加大政策扶持力度，由過去的自發(fā)流轉向規(guī)范流轉推進，由個體經(jīng)營向規(guī)模推進，土地流轉改革試點有望在2014年多處鋪開，土地流轉的推進必將迎來農(nóng)業(yè)的機械化耕種時代，也是發(fā)展農(nóng)機社會化服務的歷史性機會，截至2013年底，衡水市家庭農(nóng)場工商注冊的達到895家，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。根據(jù)我國上海、浙江，包括東北的家庭農(nóng)場試點實驗看，只有形成一定的規(guī)模，達到一定規(guī)模以后，它才有相應的經(jīng)濟收入和較高的勞動生產(chǎn)率，家庭農(nóng)場大中小規(guī)模的確定要和其生產(chǎn)經(jīng)營的能力以及它的條件、環(huán)境，包括農(nóng)業(yè)機械化水平、耕作的管理水平、個人經(jīng)營能力等聯(lián)系起來，而規(guī)模適宜科學管理的家庭農(nóng)場不僅適應不同的地域及生產(chǎn)需要，而且對農(nóng)業(yè)機械化及現(xiàn)代化發(fā)展的推動力也是顯而易見的。因此，中國農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展毋勿庸置疑的，而農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場的多元化發(fā)展必然是大勢所趨。我國南方的一些省份，小拖拉機基本淘汰，一鄉(xiāng)或一村為單位，實現(xiàn)了大農(nóng)機的管理模式。上海以鄉(xiāng)為單位，江蘇南京、浙江嘉興是以村為單位成立農(nóng)機專業(yè)合作社，老百姓不再購置農(nóng)機具，合作社的大型拖拉機及聯(lián)合收割機完全由地方財政出資購買，并由農(nóng)機專業(yè)合作社的機手統(tǒng)一負責農(nóng)業(yè)機械化一條龍的耕種收，各家各戶向合作社交納一定的耕種收費用，既避免重復購機，實現(xiàn)了資源共享，又使合作社之外的農(nóng)民被徹底解放出來去從事其他的工作增加收入，而所有作業(yè)用農(nóng)業(yè)機械集中在合作社便于培訓與管理，最大限度地降低了農(nóng)機事故隱患，確保了農(nóng)機安全監(jiān)管到位，是一舉多得的好事。因此，從補貼到宣傳、從安全培訓到實施監(jiān)督管理都是集中運作，方便快捷高效。像河北這樣的北方省份，由于經(jīng)濟發(fā)展水平所限，未達到南方財政支持實現(xiàn)一鄉(xiāng)一村一社的普及化程度。但是，在目前情況下，可以把農(nóng)機專業(yè)合作社作為切入點，逐漸探索農(nóng)機監(jiān)管的新模式。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機社會化服務的中堅力量，對加快農(nóng)機服務社會化、提升農(nóng)業(yè)機械化水平具有重要意義，農(nóng)機專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等方面發(fā)揮了重要作用。以衡水為例，2012年底，衡水市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到253家，而2013年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到416家，無論數(shù)量還是發(fā)展速度都位居河北省前列，而衡水市80%以上享受補貼的大型拖拉機、聯(lián)合收割機就落戶在這400多個農(nóng)機專業(yè)合作社。每一個專業(yè)合作社的理事長或帶頭人都是高素質的人才，有頭腦，有文化，宣傳到位的話，是容易接受法規(guī)管理的，加之合作社收入較高，所以辦理牌證的幾百元費用是不成問題的。因此，農(nóng)機專業(yè)合作社是我們安全監(jiān)管的重點，農(nóng)機安全監(jiān)管應著重于農(nóng)機專業(yè)合作社，利用秋后冬初結合機具封存保養(yǎng)、“三夏三秋”前期結合農(nóng)時作業(yè)等，分期分批進行安全生產(chǎn)技術培訓，借助培訓掌握該合作社農(nóng)機具配備及技術狀態(tài)，并統(tǒng)一登記注檔，實現(xiàn)信息化管理。在抓住農(nóng)機專業(yè)合作社的同時，利用農(nóng)機補貼、項目管理、深松作業(yè)等將更多的農(nóng)機納入監(jiān)管，實施有效的農(nóng)機執(zhí)法，農(nóng)機監(jiān)管的路會越走越寬。衡水市的棗強和故城縣不僅對補貼農(nóng)機實現(xiàn)了100%的牌證管理，對參加深松作業(yè)的農(nóng)機也一臺不漏地辦理牌證，從源頭上杜絕了安全生產(chǎn)漏洞。推而廣之，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社也好，家庭農(nóng)場也好，一是有國家政策扶持，二是經(jīng)濟收入較高，三是作業(yè)用農(nóng)機尤其是大中型農(nóng)業(yè)機械多為補貼農(nóng)機具，所以只要農(nóng)機監(jiān)理部門采用便民高效的方式，都是容易管理起來的。

三、強化農(nóng)機安全監(jiān)管,期待農(nóng)機手安全培訓立項

在世界經(jīng)濟多元化的今天，包括美國在內的諸多高度發(fā)達的工業(yè)化國家越來越重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，是推廣應用先進農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質基礎，而提高農(nóng)機手的綜合素質、技術水平和安全操作水平已成為建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的部分。在國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大前提下，隨著農(nóng)村土地流轉的快速進行，大量的土地將集中耕作，而進行集中耕作的主體就是農(nóng)機手，是那些懂駕駛、會操作農(nóng)業(yè)機械、具備相應農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的農(nóng)民機手，因此，對農(nóng)藝農(nóng)機技術及安全操作集于一身的農(nóng)民機手的培訓尤為緊迫。而現(xiàn)實情況是，財政對農(nóng)機手的安全生產(chǎn)培訓沒有立項，因此資金保障困難。近年來，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)機新技術推廣、培訓等方面投入資金較多，很大程度上促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但是對農(nóng)機手的安全生產(chǎn)培訓資金投入?yún)s是微乎其微。在“以人為本、安全發(fā)展”的原則指導下，要提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，必須注重農(nóng)民作業(yè)安全。隨著國家補貼農(nóng)機的范圍加大，有不少新型農(nóng)機具投放使用，所以，應當設立針對農(nóng)民機手的農(nóng)機安全培訓項目，并提供專項資金支持。通過對農(nóng)民機手的安全培訓立項，使更多的農(nóng)民機手提高駕駛操作的理論水平、實踐技能和安全意識，減少違法駕駛操作行為，避免各類安全事故的發(fā)生，既是對農(nóng)機安全監(jiān)管的強化，也是建設平安農(nóng)村的重要組成。

論文概要：討論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設是農(nóng)機監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要課題。本文從三個方面積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設的重要性、當前存在的突出問題和解決問題的有效途徑。特別是在探索有效途徑中，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對農(nóng)機安全管理機構設置、人員編制、經(jīng)費等問題作了戰(zhàn)略性的探討。

論文主題詞：監(jiān)理機制研討

近年來，在堅持落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會進程中，黨中央、國務院高度重視農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，逐步形成了農(nóng)機安全網(wǎng)絡管理機制。特別是今年中央1號文件，把農(nóng)機安全監(jiān)理提高到一個重要的戰(zhàn)略地位。但是，從目前的實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設還存在著一些問題，形成的“頭重腳輕”格局有待于認真解決。

一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設的重要性

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設，首先是要解決黨政、部門領導干部的思想問題，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設的認識。

（一）農(nóng)機安全是社會大安全的重要組成部份。解放以來，我國就建立了中央、?。ㄖ陛犑校⒖h（州）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是基層的組織，同樣肩負著社會發(fā)展的各項任務，包括農(nóng)機安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任重于泰山，不僅關系到社會主義事業(yè)的發(fā)展，而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)已成為各級黨、政“一把手”的重要任務。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的根本出路在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。隨著科學技術的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已進入千家萬戶，成為農(nóng)民生產(chǎn)、生活等重要的勞動工具。但是，一些農(nóng)機駕操人員由于歷史所形成的安全生產(chǎn)意識淡薄、操作技術不規(guī)范、安全設備不配套等主客觀原因，時常引發(fā)農(nóng)機事故，甚至發(fā)生重特大農(nóng)機事故。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好安全生產(chǎn)，必須把農(nóng)機安全納入重要范疇，切實解決好思想認識問題。

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化以及農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械不斷增加，這就不可避免會帶來諸多生產(chǎn)安全問題，使用中稍有不慎就會給人民帶來生命財產(chǎn)損失，保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，是一切工作的重中之重，新形勢下，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理也越來越重視，成為各級農(nóng)機管理部門工作重點，也只有充分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，才能推動農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作存在諸多問題，如何化解這些問題，確保農(nóng)機使用安全是本論文主要討論的內容。

關鍵詞：農(nóng)機安全；問題；對策

目前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的不斷加大，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的購置越來越多，農(nóng)業(yè)機械的大量使用，不僅解放了勞動力，還提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，對于農(nóng)村糧食增收和農(nóng)民收入的增加起到了重要作用，隨著農(nóng)業(yè)機械使用普及率的不斷提高，相應的安全生產(chǎn)問題也隨之而來，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械使用者的自身素質的局限性，也就不可避免的會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械事故，給人民群眾帶來生命財產(chǎn)安全，所以，目前加大對農(nóng)機的安全使用管理意義重大，對農(nóng)機安全管理的重視，才能在確保人民生命財產(chǎn)安全的前提下推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是，目前我國農(nóng)業(yè)機械使用管理中存在很多問題，迫切需要投入時間精力去解決這些問題。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理中出現(xiàn)的問題

（一）對農(nóng)機安全管理認識不足，安全意識淡漠

由于農(nóng)業(yè)機械的快速普及使用，一時間對于農(nóng)機安全管理的各項政策規(guī)定沒有出臺，地方政府對于農(nóng)機安全使用的重視也不夠，沒有意識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，在平時的工作中沒有將農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實到位，也沒有相關的部門和相關的人員去監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，農(nóng)技站功能也不斷變化，編制和人員也逐漸減少，沒有專業(yè)從事農(nóng)機安全生產(chǎn)的人員，在生產(chǎn)與安全上沒有相關力量來協(xié)調二者之間的矛盾；臨時聘用的農(nóng)機生產(chǎn)管理人員，待遇低，責任心不強，各村級單位也沒有精力去關注農(nóng)機安全管理。

論文關鍵詞農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展模式；啟示

論文摘要闡述了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展模式，從中找出對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展啟示：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結合中國國情，堅持服務“三農(nóng)”的根本宗旨；二是堅持“因地制宜，經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的原則；三是堅持“技術創(chuàng)新、完善法制、推進社會化服務”的道路。

農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。推進農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑；農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。

一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的模式；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的模式；日本走的是小規(guī)模精細機械化的模式。下文對3種方式分別如下闡述。

1發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式

1.1大規(guī)模機械化模式

論文關鍵詞農(nóng)業(yè)機械；生產(chǎn)效率；作業(yè)質量；提高；措施

論文摘要在農(nóng)機化作業(yè)中，農(nóng)業(yè)機械效率的高低，決定獲取效益的高低；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質量的優(yōu)劣，不僅關系到農(nóng)業(yè)機械化的信譽與發(fā)展，而且直接影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。為此，特介紹提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)效率和作業(yè)質量的技術措施。

農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之所以能夠受到人們的青睞和成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中離不開的重要工具和手段，主要是因為農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)效率和作業(yè)質量都遠遠高于正常人的手工勞作，其生產(chǎn)成本也遠遠低于手工勞作的勞動力成本。在農(nóng)機化作業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)效率越高，替代作用表現(xiàn)得也就越明顯，獲取的效益也就越高。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質量的優(yōu)劣，不僅關系到農(nóng)業(yè)機械化的信譽與發(fā)展，而且直接影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性?？梢?，提高農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)效率及作業(yè)質量是農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用和促進農(nóng)機化發(fā)展的一項重要措施。

1提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)效率的幾項措施

1.1合理使用農(nóng)機具和編制機組

拖拉機和機引農(nóng)具是一組先進的生產(chǎn)工具，在進行農(nóng)田作業(yè)時，必須得到合理的使用，才能發(fā)揮最大的效能和獲得“高效、優(yōu)質、低耗、安全”的良好效果。拖拉機是一種動力機械，在使用中必須注意到充分利用發(fā)動機的功率。拖拉機的工作性能主要反映在拖拉機的牽引功率、牽引力和工作速度等主要指標方面。拖拉機牽引功率利用程度對生產(chǎn)率影響很大，一般拖拉機的功率利用在90%左右為宜。例如：東方紅-75拖拉機牽引五鏵犁作業(yè)，耕深20~22cm，在功率利用程度達到90%左右時，每小時可翻地0.67hm2，而在同樣的土地條件下，降低功率利用（減少犁鏵或工作速度選用不當?shù)龋瑒t會降低每小時的翻地工作量。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機監(jiān)理部門，今后的工作量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。所以我們必須順應時展需要，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農(nóng)機監(jiān)理在二十一世紀有一個較快發(fā)展奠定基礎.

一、基層農(nóng)機管理服務組織的地位和作用

基層農(nóng)機管理服務組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機服務組織?；鶎愚r(nóng)機管理服務組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系，是農(nóng)機化發(fā)展的一個重要基礎?；鶎愚r(nóng)機管理服務組織主要任務是宣傳執(zhí)行國家有關農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營、維修等社會化服務，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機管理服務體系的建立和完善，為農(nóng)機手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務。

二、我國當前農(nóng)機管理服務中存在的問班

1.基層農(nóng)機管理體系不健全，技術力量薄弱。

原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員任行政干部，或抽調到其它業(yè)務部門去，農(nóng)機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擻銷，有的被企業(yè)兼并，而村級農(nóng)機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機服務已力不從心，而且對新技術、新農(nóng)機也了解不多，有的農(nóng)機網(wǎng)點不但技術設備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓就上崗。