稽查職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指稅務(wù)稽查人員在行政執(zhí)法過(guò)程中因不當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為而可能受到的不利影響或傷害。這些不利影響和傷害可能來(lái)自于執(zhí)法過(guò)程本身，也可能來(lái)自于外部執(zhí)法環(huán)境的影響。作為稽查執(zhí)法行為的一部分，稽查職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該成為廣大稽查干部依法行政的障礙，但我們也應(yīng)該充分利用國(guó)家法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法者的保障條款，加強(qiáng)行政監(jiān)督和職業(yè)教育，把稽查風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)降到最低程度。

一、稽查職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要種類(lèi)和具體表現(xiàn)

從國(guó)家法律規(guī)定和稽查實(shí)踐來(lái)看，稽查職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以分為三個(gè)方面。

(一)未按國(guó)家規(guī)定履行保護(hù)檢查對(duì)象的法定權(quán)利。為保證納稅人的合法權(quán)益，國(guó)家通過(guò)各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)稽查執(zhí)法行為予以了一定規(guī)范和限制。主要包括方面的內(nèi)容：執(zhí)法回避、依法保守涉稅秘密、稽查執(zhí)法由兩人以上共同參加、向納稅人出示檢查通知書(shū)和檢查證件、告知納稅人有陳述申辯、提出聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟、申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。在實(shí)際稽查工作中，如果未能依法尊重和保護(hù)納稅人的以上權(quán)益，就會(huì)形成職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要在于稽查人員執(zhí)法素質(zhì)不高，沒(méi)有充分學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，致使在工作中出現(xiàn)違法違規(guī)舉動(dòng)。

(二)稽查執(zhí)法質(zhì)量存在缺陷。主要表現(xiàn)為：對(duì)企業(yè)的檢查中未能發(fā)現(xiàn)其全部涉稅違法行為；沒(méi)有按規(guī)定取得企業(yè)涉稅違法行為的證據(jù)；對(duì)企業(yè)涉稅違法行為的證據(jù)收集不完整、不全面；對(duì)企業(yè)涉稅違法行為的性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤或偏頗；未按法律規(guī)定對(duì)企業(yè)采取稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施；未按規(guī)定將達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件移送司法機(jī)關(guān)等。出現(xiàn)以上行為，主要原因是稽查人員執(zhí)法水平不過(guò)硬外，還可能是受到外部影響、壓力，以致于在具體執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)。

(三)借職務(wù)行為之便謀求不正當(dāng)利益。主要表現(xiàn)有：接受納稅人的賄賂或其他好處；“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為；伙同不法納稅人偷騙國(guó)家稅款，借機(jī)分肥；將個(gè)人感情摻進(jìn)執(zhí)法行為，對(duì)涉稅違法行為處理畸輕畸重；以查案為名，與納稅人進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易等不正當(dāng)活動(dòng)。出現(xiàn)這類(lèi)行為，其根本原因在于稽查人員自身政治素質(zhì)差，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。嚴(yán)格說(shuō)，為類(lèi)違法行為與稽查執(zhí)法沒(méi)有特別直接的關(guān)系，應(yīng)該屬于具體稽查人員的個(gè)人行為，但這類(lèi)行為多是以稅務(wù)稽查執(zhí)法為前提或背景發(fā)生的，所以也歸入稽查職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

文書(shū)工作制度

一、借閱文件要履行借閱手續(xù)，用后要及時(shí)交回，不準(zhǔn)弄臟或損壞。

二、凡是上級(jí)下發(fā)的各種文件和信函，都要經(jīng)文書(shū)統(tǒng)一保管，其他人不準(zhǔn)私自拆封。

三、凡參加上級(jí)會(huì)議帶回的文件和報(bào)告，都一律交文書(shū)統(tǒng)一保管，不得私自轉(zhuǎn)借他人傳閱。

四、給領(lǐng)導(dǎo)親收的信件，必須交由領(lǐng)導(dǎo)親自拆封，不準(zhǔn)其他人隨便拆封。

五、外出人員不準(zhǔn)隨便攜帶文件，確實(shí)需要必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

一、稅務(wù)信息工作的必要性及其主要作用

首先，稅務(wù)信息是反映稅收工作的特征和發(fā)展變化，探索其發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動(dòng)經(jīng)過(guò)加工傳遞后的再現(xiàn)，是稅收工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況從宏觀到微觀的全面反映。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅稅收工作本身，而且其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要稅務(wù)信息，加快開(kāi)發(fā)稅務(wù)信息資源，是客觀形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是全面服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，是推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策更好地貫徹落實(shí)的需要，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能的需要，是稅務(wù)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系與橫向溝通的需要。

其次，稅務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在稅收實(shí)踐中，各級(jí)黨組要根據(jù)上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的總體部署，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷對(duì)各項(xiàng)工作做出具體決策，提出新的措施，這些都離不開(kāi)稅務(wù)信息的基礎(chǔ)作用。

（一）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用。稅務(wù)信息是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領(lǐng)導(dǎo)修正決策和確定下一步工作目標(biāo)提供總體思路；另一方面，信息又是領(lǐng)導(dǎo)了解各項(xiàng)方針、稅收政策在基層貫徹執(zhí)行情況的一條捷徑。一個(gè)中心工作的確定，一項(xiàng)重要舉措的出臺(tái)，各基層單位貫徹落實(shí)情況怎樣，會(huì)遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領(lǐng)導(dǎo)迅速做出新的決策等等，都是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的。稅務(wù)信息可以使領(lǐng)導(dǎo)靈敏、及時(shí)地掌握基層情況，從而在指導(dǎo)工作中做到心中有數(shù)。

（二）推動(dòng)工作作用。通過(guò)上報(bào)信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實(shí)稅收政策、上級(jí)決策和中心工作的完成情況以及經(jīng)驗(yàn)和做法，也能反映基層單位在實(shí)際操作中存在的問(wèn)題和困難，還可以反映本單位需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)解決的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)加以解決，從而促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作順利開(kāi)展。通過(guò)稅務(wù)信息發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露矛盾，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真研究解決辦法，及早督查督辦，使問(wèn)題得到解決。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的有關(guān)工作要求，為成功舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)和第13屆殘奧會(huì)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，現(xiàn)將奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間有關(guān)納稅服務(wù)工作要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

成功舉辦奧運(yùn)會(huì)是中華民族的百年期盼，也是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，牢固樹(shù)立"支持奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)"的大局意識(shí)，在稅務(wù)系統(tǒng)中廣泛開(kāi)展"迎奧會(huì)、講文明、樹(shù)新風(fēng)"活動(dòng)。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)主辦和協(xié)辦省市的國(guó)、地稅局，要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間的納稅服務(wù)和安全保障工作，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳等窗口人員的文明禮儀教育，保持良好風(fēng)貌，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦做出積極貢獻(xiàn)。

二、采取措施、注重實(shí)效

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)辦稅公開(kāi)要求。各地要通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等多種公開(kāi)渠道，以多種形式及時(shí)宣傳涉及奧運(yùn)的稅收優(yōu)惠政策，公開(kāi)各項(xiàng)工作制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作透明度。有條件的地方要在稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)中增設(shè)奧運(yùn)板塊或奧運(yùn)專(zhuān)線等，確保渠道暢通，營(yíng)造良好氛圍。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總要求，以發(fā)揮稅收工作職能為主線，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為抓手，以強(qiáng)化稅收服務(wù)、提高工作效率為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)為保障，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良”的文明機(jī)關(guān)，把國(guó)稅系統(tǒng)建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境”活動(dòng)，使全市廣大國(guó)稅干部大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的職業(yè)道德；發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)向上、勤奮敬業(yè)、協(xié)調(diào)配合、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神；樹(shù)立業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)進(jìn)取、恪盡職守、清正廉潔的個(gè)人形象。形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。不斷推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)以稅收收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的深入開(kāi)展和圓滿完成，使全市國(guó)稅系統(tǒng)的工作程序進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率顯著提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)切實(shí)好轉(zhuǎn)，稅收服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局的原則。以稅收收入工作為中心，堅(jiān)持依法治稅，狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)，為服務(wù)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供有力保障。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作的重要性

（一）加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的需要。黨的*對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出了戰(zhàn)略部署，也為今后的稅收工作指明了方向。這必將帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的、大的發(fā)展，必將帶來(lái)國(guó)稅事業(yè)又好、又快的發(fā)展。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為此，基層國(guó)稅部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好*精神，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，努力做好各項(xiàng)國(guó)稅工作，充分發(fā)揮國(guó)稅職能作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作是帶好隊(duì)收好稅的需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，國(guó)稅部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)既繁重，又艱巨。要完成神圣而光榮的任務(wù)，必須要依靠基層國(guó)稅部門(mén)黨組織率領(lǐng)廣大國(guó)稅干部辛勤努力去完成。要實(shí)現(xiàn)既帶好隊(duì)伍，又完成任務(wù)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過(guò)基層黨組織抓好干部的教育和管理，努力把國(guó)稅干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，思想作風(fēng)過(guò)硬，能征善管的隊(duì)伍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，哪個(gè)地方干部建設(shè)就好，國(guó)稅工作任務(wù)就能圓滿完成，否則，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，做好國(guó)稅工作也是一句空話。所以，要下大氣力加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作是加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)的需要。黨員先進(jìn)性建設(shè)是基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作的一個(gè)非常重要方面。黨員是黨的基本組織細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設(shè)的各方面要求都要通過(guò)黨員的模范作用去落實(shí)。沒(méi)有黨員的先進(jìn)性作為前提和保障，黨的先進(jìn)性就成了無(wú)源之水，無(wú)木之本。加強(qiáng)黨建工作，著重對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員管理，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員自覺(jué)履行黨員八條義務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用。

二、必須明確基層國(guó)稅部門(mén)黨建工作的重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。要建立健全黨員受教育的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。一是要組織黨員學(xué)理論。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是學(xué)習(xí)時(shí)勢(shì)政治。當(dāng)前，要組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的*精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系國(guó)稅部門(mén)的實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，把用黨的*精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是學(xué)習(xí)黨章。黨的*對(duì)黨章作了部分修改，增添了新的內(nèi)容。要組織黨員學(xué)習(xí)新修改的黨章，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)遵守黨章，實(shí)踐黨的宗旨，為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)而奮斗。

為了進(jìn)一步明確納稅服務(wù)方向，深入推進(jìn)納稅服務(wù)工作制度和措施改革，充分發(fā)揮納稅服務(wù)在改善和協(xié)調(diào)稅收征納關(guān)系，*市國(guó)稅局專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)近年來(lái)納稅服務(wù)工作的成效、存在不足進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，摸清了當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了探討。

一、近年來(lái)納稅服務(wù)取得顯著成效

近年來(lái)，*市國(guó)稅局始終把支持和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為治稅之本，以納稅人的需求為中心，以稅收信息化手段為依托，以提高納稅服務(wù)質(zhì)效為根本，以提高納稅遵從度和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為最終目標(biāo)，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成了內(nèi)容全面、載體豐富、管理精細(xì)、質(zhì)量高效、全程監(jiān)督的納稅服務(wù)工作機(jī)制，樹(shù)立了國(guó)稅部門(mén)良好的服務(wù)形象。被國(guó)家稅務(wù)總局確定為納稅服務(wù)考評(píng)試點(diǎn)單位，納稅服務(wù)工作的有關(guān)舉措，被省局在全省推廣，并得到了總局、省局局長(zhǎng)和*市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

（一）樹(shù)立了現(xiàn)代化納稅服務(wù)理念。改變了過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，“以我為主”的服務(wù)意識(shí)，全系統(tǒng)在思想上樹(shù)立了“以納稅人為中心，滿足納稅人各類(lèi)辦稅需求”的服務(wù)理念，初步達(dá)成了以納稅人滿意不滿意和追求稅收征管效能的最大化作為評(píng)判納稅服務(wù)質(zhì)量的共識(shí)。

（二）形成了專(zhuān)業(yè)化納稅服務(wù)工作體系。專(zhuān)業(yè)化納稅服務(wù)工作體系主要涵蓋了三個(gè)內(nèi)容：理清服務(wù)范疇和職責(zé)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立保障落實(shí)措施。2003年形成《納稅服務(wù)體系資料匯編》，建立了*市國(guó)稅局比較完整和規(guī)范的納稅服務(wù)制度體系。之后，隨著稅收管理理念的更新、稅收法制建設(shè)進(jìn)程的加快、稅收征管改革的不斷深化和稅收環(huán)境的逐步改善，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理理念，制定了《稅收服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》，建立了服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)“三大系列”稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將整個(gè)征收、管理、稽查，12366納稅服務(wù)熱線、國(guó)稅網(wǎng)站管理等納稅服務(wù)工作全面納入考核評(píng)議的范疇，促進(jìn)服務(wù)落實(shí)。

（三）構(gòu)建了信息化服務(wù)的格局。充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和稅收信息化成果，建立了以納稅人需求為方向，以納稅人滿意為目標(biāo)的綜合服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。建立了集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)等功能為一體的“網(wǎng)上稅務(wù)局”-*國(guó)稅網(wǎng)站，并對(duì)電子納稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)征收稅款，為納稅人在網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)蓄、稅款劃轉(zhuǎn)等方面開(kāi)通“綠色通道”。與地稅局聯(lián)合搭建社會(huì)化稅收管理信息平臺(tái)-國(guó)地稅聯(lián)辦登記系統(tǒng),推行“一家登記、兩家認(rèn)可”的聯(lián)辦稅務(wù)登記服務(wù)，只收一份工本費(fèi)，給納稅人帶來(lái)了極大的便利。針對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量效率考核評(píng)價(jià)工作量大，考評(píng)隨意性等問(wèn)題，研發(fā)了納稅服務(wù)評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)，采取計(jì)算機(jī)和人工考核相結(jié)合的方式，自動(dòng)抽取、引用綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、12366管理系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳觸摸屏系統(tǒng)、辦稅服務(wù)廳窗口評(píng)價(jià)等系統(tǒng)和人工考核錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀、公正地對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、部門(mén)及個(gè)人的納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。目前信息化服務(wù)滲入了從稅務(wù)登記業(yè)務(wù)開(kāi)始至各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)效考評(píng)監(jiān)督結(jié)束的方方面面。

效能建設(shè)

XXX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市局機(jī)關(guān)各科、室、中心，局屬各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的日常組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)綜合組、宣傳組。各組主要工作職責(zé)如下：

一、綜合組公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度，做好有關(guān)協(xié)調(diào)和溝通工作。

2、負(fù)責(zé)各項(xiàng)會(huì)議的組織籌備及服務(wù)工作。

3、負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系工作和做好上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待、服務(wù)工作。

為了切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，我局結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)市局集中梳理的12類(lèi)問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次深入討論，形成了本局的工作實(shí)施意見(jiàn)，具體如下：

一、關(guān)于解決辦稅廳服務(wù)半徑過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題

為解決此問(wèn)題，我局在農(nóng)村分局設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，個(gè)體戶的停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)管理，一般納稅人認(rèn)定，專(zhuān)用發(fā)票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業(yè)務(wù)。各分局指派一名內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)納稅人提交的相關(guān)資料，進(jìn)行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交給納稅人。在整個(gè)文書(shū)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，分局內(nèi)勤人員與納稅人之間通過(guò)《稅務(wù)文書(shū)附送資料清單》進(jìn)行交接，以明確責(zé)任。各分局內(nèi)勤人員名單見(jiàn)后。

二、關(guān)于解決征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問(wèn)題

為解決此問(wèn)題，在申報(bào)期限內(nèi)，我局運(yùn)用分段分時(shí)報(bào)稅辦法，鼓勵(lì)納稅人分段分時(shí)報(bào)稅，縮短排隊(duì)時(shí)間。根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)帳期限、信用等級(jí)、行業(yè)類(lèi)型、區(qū)域分布等特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)辦稅廳的承受能力，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。具體是：1-3號(hào)，安排小型一般納稅人報(bào)稅；4-6號(hào)，安排中型一般納稅人報(bào)稅；7-9號(hào)，安排大型一般納稅人（含重點(diǎn)稅源企業(yè)）報(bào)稅。每一時(shí)段安排的納稅人戶數(shù)明細(xì)到管理分局，再由各管理分局根據(jù)實(shí)際情況安排具體納稅戶。通過(guò)引導(dǎo)各類(lèi)納稅人分別不同時(shí)段辦理申報(bào)納稅，均衡辦稅時(shí)間，錯(cuò)開(kāi)高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務(wù)廳的壓力，體現(xiàn)納稅服務(wù)的要求。

三、關(guān)于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問(wèn)題

今年，縣地稅局將“建立國(guó)、地稅聯(lián)合協(xié)作機(jī)制”確定為創(chuàng)新工作，這是總局王軍局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上提出的要求，也是新時(shí)期稅收工作的必然趨勢(shì)。因此，我們緊緊圍繞“服務(wù)更優(yōu)、信息互通科學(xué)準(zhǔn)確、稅收?qǐng)?zhí)法同步規(guī)范”這一新理念，積極協(xié)調(diào)國(guó)稅部門(mén)，進(jìn)行了有益探索，與國(guó)稅局召開(kāi)了5次研討、交流、推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣國(guó)、地稅協(xié)作機(jī)制》，形成了“縱向聯(lián)合、橫向交流、全方位配合”的良性協(xié)作機(jī)制。

一、構(gòu)建聯(lián)合辦稅平臺(tái)，是深化協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)

“手心手背都是肉”，國(guó)、地稅如何深化協(xié)作？需要一個(gè)共同的平臺(tái)。基于這種認(rèn)識(shí)，我們?cè)谏钊胙芯刻接懙幕A(chǔ)上，摸索出了“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三方面協(xié)作”新路子。具體講：一個(gè)中心是指國(guó)地稅齊心協(xié)力以組織收入為中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)；兩個(gè)平臺(tái)是打造一個(gè)聯(lián)合辦稅的實(shí)體平臺(tái)，建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)共享的信息平臺(tái)；三方面協(xié)作是指日常征管協(xié)作、納稅服務(wù)協(xié)作、稅務(wù)稽查協(xié)作。經(jīng)前期試運(yùn)行，收到了良好效果，先后聯(lián)合開(kāi)展了稅法宣傳、聯(lián)合辦證、委托代征、信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、納稅評(píng)估、入戶檢查、非正常戶管理、清繳稅款、稅務(wù)稽查、注銷(xiāo)管理等10項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容，形成了嚴(yán)密的聯(lián)合工作鏈條。僅上半年，就聯(lián)辦稅務(wù)登記229戶，聯(lián)合清理非正常戶14戶，共同清繳欠稅200余萬(wàn)元，聯(lián)合稽查稅款60余萬(wàn)元，聯(lián)合征管實(shí)現(xiàn)稅收1580萬(wàn)元，確保地方稅收的增長(zhǎng)，壯大了地方財(cái)力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、搭建聯(lián)合辦稅環(huán)境，是深化協(xié)作機(jī)制的重點(diǎn)

為真正實(shí)現(xiàn)協(xié)作，我們積極整合資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建了聯(lián)合辦稅的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，使協(xié)作機(jī)制得到有效推進(jìn)。

（一）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅“一體化”。2014年初，國(guó)、地稅辦稅廳一并入駐縣行政服務(wù)中心，為聯(lián)合辦稅提供了優(yōu)越條件。在我們積極協(xié)調(diào)下，行政中心調(diào)整出一塊200多平的場(chǎng)地由國(guó)、地稅公用，我們又投資14萬(wàn)元安裝了電子顯示屏、宣傳欄、叫號(hào)機(jī)和一套智能辦稅系統(tǒng)由兩家共用。在硬件建設(shè)上，既滿足了聯(lián)合辦稅的需要，又滿足了納稅人“進(jìn)一家門(mén)，辦兩家事”的需求。