導(dǎo)語：四雙管理如何提升作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國網(wǎng)陜西電力認(rèn)真落實(shí)國網(wǎng)公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，結(jié)合本單位安全工作實(shí)際，細(xì)化“四個(gè)管住”工作措施，全方位完善計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制，從機(jī)制體制上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新工作方法，推行“四雙”管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線人員安全教育培訓(xùn)，實(shí)行作業(yè)前領(lǐng)導(dǎo)干部和工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)雙勘察，強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員雙到位監(jiān)督管控，從一線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)建立“四個(gè)管住”和“四雙”管理評(píng)價(jià)機(jī)制，分層分級(jí)、科學(xué)量化評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確?！傲銈觥钡陌踩繕?biāo)。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)管住”；“四雙”管理；作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控

一、研究背景及意義

2020年3月16日，國家電網(wǎng)公司召開會(huì)議專題研究引領(lǐng)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并確定其為“為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而奮斗”?！爸袊厣笔歉?，體現(xiàn)為堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”、黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理，體現(xiàn)為堅(jiān)定不移服務(wù)黨和國家工作大局，體現(xiàn)為走符合國情的電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力體制改革道路，體現(xiàn)為全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任?！皣H領(lǐng)先”是追求，致力于企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于全球同行業(yè)最先進(jìn)水平，經(jīng)營實(shí)力領(lǐng)先，核心技術(shù)領(lǐng)先，服務(wù)品質(zhì)領(lǐng)先，企業(yè)治理領(lǐng)先，綠色能源領(lǐng)先，品牌價(jià)值領(lǐng)先，公司硬實(shí)力和軟實(shí)力充分彰顯?！澳茉椿ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)”是方向，代表電網(wǎng)發(fā)展的更高階段；能源是主體，互聯(lián)網(wǎng)是手段。公司建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的過程，就是推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)互通、共享互濟(jì)的過程，也是用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)電網(wǎng)的過程。三者形成有機(jī)的整體，構(gòu)成了指引公司發(fā)展的航標(biāo)。與此同時(shí)，為堅(jiān)決貫徹中央部署、進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，深入實(shí)施公司戰(zhàn)略、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大公司，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)公司基業(yè)長青，國網(wǎng)電網(wǎng)公司2021年“兩會(huì)”再次提出“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”的總體布局，確立了新形勢(shì)下各項(xiàng)工作的具體戰(zhàn)略方向?！耙粯I(yè)為主”要求如下：首先，明確電網(wǎng)業(yè)務(wù)是公司的“基本盤”，是必須牢牢抓在手里、扛在肩上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主營業(yè)務(wù)；其次，要圍繞綠色、智慧、安全、價(jià)值創(chuàng)造等要求，做到外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展并重，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)?！八囊睚R飛”指出，提升公司發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)發(fā)展金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成助力公司發(fā)展、質(zhì)量效益提升的重要力量?！叭匕l(fā)力”是指提升發(fā)展整體效能，充分發(fā)揮全要素驅(qū)動(dòng)力，大力提高自主創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制，挖掘電力大數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前公司面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，運(yùn)用“一體四翼”科學(xué)布局，努力為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。從公司總體布局來看，電網(wǎng)業(yè)務(wù)是實(shí)現(xiàn)“一體四翼”全要素發(fā)展的重中之重。而安全是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，風(fēng)險(xiǎn)防控是保證電力企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段。電力生產(chǎn)活動(dòng)中存在各種威脅人身安全的隱患及風(fēng)險(xiǎn)，具有持續(xù)、分散、動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，而近年來電網(wǎng)規(guī)模的快速發(fā)展與作業(yè)組織管理和人員安全素質(zhì)能力相比不平衡的現(xiàn)狀，更加劇了安全生產(chǎn)的壓力。隨著國家、社會(huì)、企業(yè)和員工對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷提高，電力企業(yè)亟須擺脫傳統(tǒng)的安全監(jiān)督管理方式，形成符合新理念、新形勢(shì)、新要求的精準(zhǔn)安全監(jiān)督管理體系。

（一）電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

按照國家電網(wǎng)公司“調(diào)控一體化、運(yùn)維一體化、檢修一體化”的管理思路，安全監(jiān)督管理具有集約化、專業(yè)化的特征。通過分析目前電網(wǎng)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.傳統(tǒng)安全監(jiān)督方式不適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)新局面。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理機(jī)制與作業(yè)點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)工作量急劇增加的新局面之間存在矛盾。調(diào)控、運(yùn)維及檢修一體化的新形勢(shì)下，電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及人員分散，作業(yè)工作量分布不均衡等方面。傳統(tǒng)的完全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式和手段已經(jīng)表現(xiàn)出安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)重不足的問題，特別是出現(xiàn)作業(yè)量激增的季節(jié)以及“十四運(yùn)”保電任務(wù)等重大任務(wù)時(shí)，很容易造成安全監(jiān)督不到位，甚至出現(xiàn)盲區(qū)。2.事故暴露出安全監(jiān)督管理覆蓋不全。通過統(tǒng)計(jì)電力企業(yè)重大事故通報(bào)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未有效開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、違章行為未及時(shí)制止、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)缺失等是引發(fā)事故最重要的三個(gè)因素。因此，針對(duì)上述因素，探討更加完善的，覆蓋人員、設(shè)備等在內(nèi)的安全管理機(jī)制，對(duì)保證電力安全運(yùn)行具有重要意義。3.電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控與作業(yè)計(jì)劃準(zhǔn)確性之間存在矛盾。由于風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不精準(zhǔn)，如對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量及地點(diǎn)的信息不能全面掌握，無法制定準(zhǔn)確的工作計(jì)劃，極大地影響了防范措施的精準(zhǔn)實(shí)施。因此，精確掌握作業(yè)信息，制定精準(zhǔn)工作計(jì)劃及防控措施，才能有效排除隱患、杜絕事故。4.現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)薄弱不滿足復(fù)雜作業(yè)的需求。電力作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，而現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)會(huì)為復(fù)雜的作業(yè)流程增加更大的隱患?jí)毫?。如作業(yè)人員對(duì)安全工器具的管理不到位；或安全工器具本身存在質(zhì)量缺陷，卻疏于進(jìn)行試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)缺陷而造成事故；以及不正確的存放或使用造成安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的全方位安全培訓(xùn)，提升預(yù)防意識(shí)，也是安全監(jiān)督管理的重要方面。

（二）研究意義

通過研究，明確國家電網(wǎng)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的新目標(biāo)、新要求，細(xì)化“四個(gè)管住”工作措施，推行“四雙”管理，分析得出符合新形勢(shì)的安全監(jiān)督管理機(jī)制，將為構(gòu)筑電力運(yùn)行安全防線，提升電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確?！傲銈觥钡膶?shí)現(xiàn)提供重要的理論依托及實(shí)踐依據(jù)。

二、研究?jī)?nèi)容

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)新業(yè)態(tài)等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，各類電力企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)量激增，管住計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)制尚不完善，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行弱化，缺乏科學(xué)量化的評(píng)估機(jī)制和有針對(duì)性的改進(jìn)提升，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章屢禁不止，變更作業(yè)計(jì)劃、不滿足作業(yè)條件、安全措施不全等情況下進(jìn)行作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒有真正做到任務(wù)清楚、危險(xiǎn)因素清楚、事故緊急救護(hù)措施清楚，盲目作業(yè)引發(fā)人身傷亡事故。分析2019—2021年國家電網(wǎng)公司通報(bào)的14起安全事件的原因，無一例外均與“四個(gè)管住”不落實(shí)有關(guān)，其中管住計(jì)劃存在問題的8起，管住隊(duì)伍存在問題的6起，管住人員存在問題的11起，管住現(xiàn)場(chǎng)存在問題的12起。以上安全事件也都與“四雙”管理不到位有全部或部分的關(guān)系，其中存在培訓(xùn)不到位問題的12起，存在勘察不到位問題的10起，存在辨識(shí)不到位問題的11起，存在不按規(guī)定到位或到位不履職的12起。從中不難發(fā)現(xiàn)，如果能消除“四個(gè)管住”“四雙”管理存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)將大為降低。

三、主要思路和實(shí)施方案

全方位強(qiáng)化計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場(chǎng)管控，確保實(shí)現(xiàn)人身“零傷亡”的目標(biāo)。

（一）全面推行“四個(gè)管住”

“四個(gè)管住”即管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍、管住人員、管住現(xiàn)場(chǎng)?！八膫€(gè)管住”是一個(gè)有機(jī)的整體，計(jì)劃是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的源頭，隊(duì)伍是保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的基礎(chǔ)，人員是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的關(guān)鍵，現(xiàn)場(chǎng)是風(fēng)險(xiǎn)管控和安全措施聚焦的核心。設(shè)備部、配網(wǎng)部、營銷部、建設(shè)部、互聯(lián)網(wǎng)部、集體辦、后勤部、調(diào)控中心等各專業(yè)部門和安監(jiān)部協(xié)同配合，緊緊圍繞計(jì)劃、隊(duì)伍、人員、現(xiàn)場(chǎng)四個(gè)要素，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作和安全工作“五同時(shí)”（同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核），綜合運(yùn)用管理和技術(shù)手段，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全過程可控、能控、在控。1.管住計(jì)劃是源頭。各單位抓牢作業(yè)計(jì)劃這一龍頭，在計(jì)劃環(huán)節(jié)落實(shí)全口徑管控，對(duì)作業(yè)組織超前謀劃和準(zhǔn)備，強(qiáng)化作業(yè)計(jì)劃編審批管理，準(zhǔn)確辨識(shí)、評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合理制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)防和事故防范關(guān)口前移，為管住隊(duì)伍、管住人員、管住現(xiàn)場(chǎng)提供管理和資源的源頭保障。2.管住隊(duì)伍是基礎(chǔ)。隊(duì)伍包括公司內(nèi)部隊(duì)伍和外包隊(duì)伍。針對(duì)公司內(nèi)部隊(duì)伍，各單位加強(qiáng)班組建設(shè)，各部門加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，做強(qiáng)省送變電公司和省管產(chǎn)業(yè)施工隊(duì)伍，提高工器具和裝備配備水平，開展技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)隊(duì)伍。針對(duì)外包隊(duì)伍，充分運(yùn)用法治化和市場(chǎng)化手段，通過建立公平、公正、公開的安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行全過程安全資信評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”“黑名單”，采取經(jīng)濟(jì)處罰、停工、停標(biāo)等措施，把真正懂管理、有技術(shù)、有能力的隊(duì)伍留在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。通過管住內(nèi)外部隊(duì)伍為管住現(xiàn)場(chǎng)提供基礎(chǔ)保障。3.管住人員是關(guān)鍵。人員包括公司員工和外包人員。嚴(yán)格公司員工和外包人員的安全準(zhǔn)入考試、評(píng)價(jià)管控和安全激勵(lì)約束，實(shí)行“雙培訓(xùn)”，提高人員安全意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”。針對(duì)公司員工，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，分專業(yè)開展安規(guī)考試，加大安全獎(jiǎng)勵(lì)向一線傾斜力度，大幅提升工作票“三種人”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大員工安心駐守生產(chǎn)崗位。針對(duì)外包人員，完善人員安全準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、考核、退出機(jī)制，強(qiáng)化全方位、全過程的監(jiān)督管理，淘汰不合格作業(yè)人員。通過管住內(nèi)外部人員為“管住現(xiàn)場(chǎng)”提供關(guān)鍵保障。4.管住現(xiàn)場(chǎng)是核心?，F(xiàn)場(chǎng)包括生產(chǎn)檢修、電網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急搶修、緊急消缺、遷改工程、技改大修、業(yè)擴(kuò)工程、裝表接電、信息通信、小型基建、省管產(chǎn)業(yè)等所有專業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。各單位落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)專業(yè)部門落實(shí)管理職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)肅執(zhí)行“兩票”和現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)格落實(shí)“雙到位”，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序。各級(jí)安監(jiān)部門依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)和安全管控中心，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過程、全覆蓋監(jiān)督檢查，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）開展“四雙”管理

“四雙”管理即雙培訓(xùn)、雙勘察、雙辨識(shí)、雙到位?！八碾p”管理目的是將安全管理力量下沉到基層一線，將風(fēng)險(xiǎn)控制源頭聚焦到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理到位，落實(shí)國網(wǎng)“十不干”、配網(wǎng)工程安全管理“十八項(xiàng)”禁令、輸變電工程施工安全“三算四驗(yàn)五禁止”強(qiáng)制措施，通過“強(qiáng)素質(zhì)、控風(fēng)險(xiǎn)、盯現(xiàn)場(chǎng)、防人身”，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線和生命線。1.雙培訓(xùn)。雙培訓(xùn)是對(duì)各級(jí)管理人員（含領(lǐng)導(dǎo)人員）和各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（含外包人員）的安全、技能培訓(xùn)。按照“培訓(xùn)練兵等同于生產(chǎn)任務(wù)”的要求，分層分級(jí)、常態(tài)化開展安全教育培訓(xùn)，推行安全等級(jí)認(rèn)證，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和技能素質(zhì)，提升各級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)管控和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力，做到意識(shí)上“我要安全”，技能上“我會(huì)安全”，行為上“我能安全”。2.雙勘察。雙勘察是依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，把現(xiàn)場(chǎng)勘察作為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的首要環(huán)節(jié)，實(shí)行管理人員和負(fù)責(zé)人雙勘察，通過實(shí)地踏勘，明確工作任務(wù)，熟悉工作環(huán)境，辨識(shí)危險(xiǎn)因素，確?，F(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)清、環(huán)境明、風(fēng)險(xiǎn)清，同時(shí)根據(jù)環(huán)境、工序復(fù)雜程度等因素，核查承載力。3.雙辨識(shí)。雙辨識(shí)是在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范及辨識(shí)防范手冊(cè)》，對(duì)設(shè)備帶電部位、感應(yīng)電等可能導(dǎo)致人身觸電傷亡的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)；以及對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高處墜落、物體打擊等可能導(dǎo)致其他人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)程度、傷害類型、動(dòng)態(tài)變化等特性，準(zhǔn)確評(píng)估和確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。4.雙到位。雙到位是領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員分級(jí)分層開展到位“持卡監(jiān)督”，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)開展督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)肅安全規(guī)章制度執(zhí)行，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)和違章查糾，推進(jìn)安全管理關(guān)口前移、重心下移，確保人員責(zé)任和安全措施落實(shí)。

（三）建設(shè)支撐體系

應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)支撐“四個(gè)管住”和“四雙”管理。依托風(fēng)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各專業(yè)作業(yè)計(jì)劃全口徑管控，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。應(yīng)用企業(yè)及人員準(zhǔn)入關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)作業(yè)隊(duì)伍和作業(yè)人員“雙準(zhǔn)入”、負(fù)面清單及黑名單管理，配備移動(dòng)布控球2000套，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，上傳關(guān)鍵環(huán)節(jié)資料。建成省市縣三級(jí)安全管控中心46個(gè)，結(jié)合各級(jí)督查隊(duì)伍，形成“線上+線下”一體化安全監(jiān)督管控模式，有效提升了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控能力。（四）開展工作質(zhì)效評(píng)價(jià)按照“常態(tài)開展、分級(jí)覆蓋”原則，強(qiáng)化過程管控和目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各級(jí)單位“四雙”管理、“四個(gè)管住”工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過持續(xù)評(píng)價(jià)、整改提升、成果固化的過程循環(huán)，推進(jìn)“四雙”管理、“四個(gè)管住”工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，杜絕人身傷亡事故?！八碾p”管理、“四個(gè)管住”管控工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)方面17項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，共計(jì)85個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過分層分級(jí)開展，科學(xué)量化、客觀真實(shí)評(píng)價(jià)本單位“四個(gè)管住”能力，督促全方位提升管控能力。目標(biāo)評(píng)價(jià)：以守住安全生產(chǎn)“生命線”，確保不發(fā)生人員死亡事故為“四個(gè)管住”首要目標(biāo)，同時(shí)對(duì)安全事件和違章進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，包含三項(xiàng)評(píng)價(jià)要素共計(jì)5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)內(nèi)容評(píng)價(jià)：對(duì)各單位“四雙”管理、“四個(gè)管住”措施落實(shí)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，包含8項(xiàng)評(píng)價(jià)要素共計(jì)54個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。支撐體系評(píng)價(jià)：重點(diǎn)對(duì)各單位保障“四雙”管理、“四個(gè)管住”有效落地的支撐體系建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包含6項(xiàng)評(píng)價(jià)要素26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核

按月度開展對(duì)安全生產(chǎn)事故事件關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，“四雙”管理、“四個(gè)管住”成效指數(shù)的評(píng)價(jià)，按季度進(jìn)行考核，通過安全獎(jiǎng)懲調(diào)節(jié)，促進(jìn)各單位將“四雙”管理和“四個(gè)管住”措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到人。

四、效果和經(jīng)驗(yàn)

初步建成了“四雙”管理和“四個(gè)管住”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部和一線人員安全教育培訓(xùn)效果增強(qiáng)，提高了作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的精準(zhǔn)程度，強(qiáng)化了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度；實(shí)現(xiàn)作業(yè)計(jì)劃與移動(dòng)布控球100%綁定，形成了全覆蓋安全監(jiān)督檢查態(tài)勢(shì)，把住了外包隊(duì)伍安全準(zhǔn)入關(guān)，倒逼外包隊(duì)伍主動(dòng)提高安全管控能力。通過“四雙”管理、“四個(gè)管住”工作評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控體系機(jī)制方面的問題，督促提升安全管控成效。此案例中的方法適用于各省電力公司所轄作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。通過一季度和春檢過程中的實(shí)施，陜西公司系統(tǒng)各單位逐步掌握和理解“四雙”管理和“四個(gè)管住”要求，并日趨重視。各單位均大力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管控力度大為增加，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的秩序總體良好，未發(fā)生安全事故，特別是沒有發(fā)生人身安全事件。公司安監(jiān)部加大了反違章飛行檢查和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督檢查力度，檢查反映出違章的數(shù)量明顯下降，特別是淺表性違章大幅減少，無違章現(xiàn)場(chǎng)不斷增多。實(shí)行“四雙”管理和“四個(gè)管住”的效果正在日益顯現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：薛穎