導(dǎo)語：城市供水企業(yè)財務(wù)管理問題及解決策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：人們的日常生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等對于水資源的依賴性十分強(qiáng)烈，城市供水企業(yè)的設(shè)立、穩(wěn)定運行是各地區(qū)水資源得以合理分配應(yīng)用的關(guān)鍵條件。作為我國公益性企業(yè)的代表，城市供水企業(yè)內(nèi)部的管理控制工作質(zhì)量對其所處地區(qū)的供水質(zhì)量、速率等都會產(chǎn)生一定的影響，其中尤以財務(wù)管理的質(zhì)量變化影響最為明顯。結(jié)合各項改革工作的深化實施，我國的城市供水企業(yè)的財務(wù)管理工作確實取得了一定的現(xiàn)代化發(fā)展成就，但其中存在的問題仍舊不可小視。本文基于城市供水企業(yè)的概述，就其財務(wù)管理工作持續(xù)強(qiáng)化的價值進(jìn)行了深刻分析，結(jié)合當(dāng)下財務(wù)管理工作遭遇的問題，探討了有針對性地解決這些問題的策略。

關(guān)鍵詞：城市供水企業(yè)；財務(wù)管理工作；問題；解決策略

作為負(fù)責(zé)向城市居民提供生活、生產(chǎn)用水的重要企業(yè)組織，我國的城市供水企業(yè)帶有一定的區(qū)域范圍行業(yè)壟斷性特點，且是一種隸屬于國家掌管的企業(yè)類型，這種在企業(yè)性質(zhì)上的特殊性，使其在借用市場運營機(jī)制開展業(yè)務(wù)時也同樣遭到來自政府部門的管制。在國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度落地生根、快速發(fā)展的背景下，城市供水企業(yè)需要做到經(jīng)濟(jì)、社會雙重效益的最大化，這就與其財務(wù)管理工作的優(yōu)化、變革有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。本文基于城市供水企業(yè)發(fā)展中暴露出的各項有關(guān)財務(wù)管理工作的問題，提出了與之相應(yīng)的解決策略，以期為我國城市供水企業(yè)的現(xiàn)代化財務(wù)管理工作發(fā)展提供借鑒、參考。

一、城市供水企業(yè)概述

（一）內(nèi)涵分析

城市供水企業(yè)作為國內(nèi)的公益性企業(yè)組織代表，實際上是一種向城市居民提供供水服務(wù)、供水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、城市水資源調(diào)用分配等多種業(yè)務(wù)內(nèi)容的企業(yè)[1]。在國內(nèi)高質(zhì)量現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展的背景下，城市居民對供水企業(yè)的服務(wù)要求又得到了一定的拔高，主要集中在供水過程中的水量、水壓、水質(zhì)三方面。國內(nèi)相關(guān)部門針對供水服務(wù)中的水質(zhì)、水量、水壓結(jié)合國內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展給出了較為明確的規(guī)范，旨在為城市居民提供穩(wěn)定的供水服務(wù)，并保障城市供水的安全性。

（二）發(fā)展特點分析

與我國其他類型國有企業(yè)組織相比，城市供水企業(yè)因其屬于國企體系具備固有的國企特征，但因其經(jīng)營的水資源并非一種真正的商品，也具有明顯區(qū)別于其他國企的特點。具體總結(jié)如下：第一，行業(yè)發(fā)展中的利潤空間相對較小。即便城市供水企業(yè)結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)完成了現(xiàn)代化企業(yè)改制及市場化運營，但因為水無法真正被視為企業(yè)生產(chǎn)運行過程中的一種商品，導(dǎo)致供水中的完全成本較高，且供水企業(yè)的公益性特點使得我國城市供水企業(yè)擬定的供水價格長期處于比較低的層次上，虧損成為城市供水企業(yè)經(jīng)營過程中的常態(tài)。第二，明顯的國有企業(yè)行業(yè)經(jīng)營壟斷性特點。對于供水企業(yè)的發(fā)展而言，除去自來水廠的施工建設(shè)，其余的各個環(huán)節(jié)都帶有國有企業(yè)共有的行業(yè)壟斷性質(zhì)。作為我國政府宏觀高度管控的國有企業(yè)組織類型之一[2]，城市供水企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中所使用到的各種處理設(shè)施及供水管網(wǎng)應(yīng)用期限最少都保持在25年，重復(fù)建設(shè)完全不符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運行效率的要求，這也是在一定區(qū)域內(nèi)只有一家供水企業(yè)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營的重要原因。第三，擁有著穩(wěn)定的長期發(fā)展特點。供水行業(yè)產(chǎn)品作為人類生存、發(fā)展的剛需，彈跳空間相對較小，再加之其產(chǎn)品需要接受來自相關(guān)政府部門的統(tǒng)一管理，在我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民日常生活用水總量持續(xù)緩慢增加的影響下，城市供水企業(yè)在未來可見的較長一段時間內(nèi)依舊保持著較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、城市供水企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化財務(wù)管理工作的價值

（一）推動供水企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代企業(yè)制度的建立

企業(yè)力求通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高管理工作水平，并持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)市場競爭過程中的核心競爭力。對于包括自來水廠、管網(wǎng)建設(shè)公司等在內(nèi)的城市供水企業(yè)而言，隨著企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度及改革工作的落實，獨立的法人實體和市場競爭中的主體角色已經(jīng)基本確定。即便同類供水企業(yè)在同一個區(qū)域內(nèi)，固定成本和控制區(qū)域存在著一定差異，必然會折射到供水完全成本上，促使彼此之間的財務(wù)橫向比較成為一種現(xiàn)實[3]。作為供水企業(yè)發(fā)展歷史、行業(yè)數(shù)據(jù)的有效分析工具，財務(wù)管理工作可利用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)、設(shè)備在完整搜集、分析和儲存、利用財務(wù)數(shù)據(jù)的前提下，為企業(yè)在固定一段時間內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作改進(jìn)提供必要的數(shù)據(jù)支持。在現(xiàn)代化城市供水企業(yè)日常治理工作中，財務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容，企業(yè)經(jīng)營者在道德風(fēng)險和逆向選擇等方面得到了科學(xué)監(jiān)控。財務(wù)管理工作的實施能夠幫助企業(yè)將從資本市場上募集而來的資金按照既定的企業(yè)資金規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)使用。

（二）是企業(yè)管理工作水平提高的必要組成部分

隨著我國城市供水企業(yè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制改革工作的持續(xù)深化，其日常經(jīng)營管理工作的重要目標(biāo)成了追求經(jīng)濟(jì)效益空間的擴(kuò)展，這也與我國現(xiàn)代企業(yè)制度下資本投入要求達(dá)到的保值、資本增值目標(biāo)基本保持一致。身處現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)背景下的城市供水企業(yè)需要憑借收支平衡、到期償債等方式持續(xù)拓展在市場競爭環(huán)境下的生存空間，這也是有效削減政府部門固有財政撥款壓力的有效方式。我國城市供水企業(yè)將經(jīng)濟(jì)收入水平穩(wěn)步提高視為市場競爭空間持續(xù)擴(kuò)展的主要途徑，確保既定的公益性服務(wù)工作目標(biāo)得以實現(xiàn)的同時，獲取較為穩(wěn)定且較為持續(xù)的現(xiàn)金流。但因為我國的城市供水企業(yè)本質(zhì)上屬于一種公益性的國有企業(yè)組織，是為了保障人民群眾日常生產(chǎn)生活的正常用水及相關(guān)福利而設(shè)置的，其在持續(xù)市場化發(fā)展的過程中，人力、物力、財力等資源這些方面的合理適度增加要求財務(wù)系統(tǒng)可結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)給出及時反映。財務(wù)管理工作的落實能夠在供水企業(yè)各項財務(wù)指標(biāo)及預(yù)算立體化對比的前提下，推動企業(yè)整體管理工作的深化發(fā)展。

三、當(dāng)下城市供水企業(yè)發(fā)展中的財務(wù)管理工作遭遇的問題

（一）供水完全成本水平始終無法得到有效降低

城市供水企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中投入的成本被統(tǒng)稱為完全成本，由產(chǎn)品的生產(chǎn)及供水過程所產(chǎn)生的各種期間費用組成。完全成本的水平與結(jié)構(gòu)組成是財務(wù)管理工作成效最為直接的客觀反映指標(biāo)。但就目前我國城市供水企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營發(fā)展來看，固定成本占據(jù)了完全成本的較高比例，最高可以達(dá)到75%左右，具體又可以細(xì)分為業(yè)務(wù)經(jīng)營管理過程中的人工成本投入費用、管道費用、電費等。為了保障城市居民日常生產(chǎn)用水的安全及質(zhì)量，自來水生產(chǎn)過程中所遇到的各種消毒材料也是不可缺失的，但其價格卻會根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所變動，并且需要針對供水管網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行改造，做到從源頭和運輸環(huán)節(jié)保障自來水的水質(zhì)安全。在固定成本總額始終維持恒定的情況下，作為影響城市供水企業(yè)單位供水成本的決定性因素，用水量隨著人們綠色環(huán)保意識的逐漸覺醒及我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展與調(diào)整維持著一種緩慢增長的態(tài)勢，這也在無形中促使城市供水企業(yè)的固定成本緩慢增加并最終在供水完全成本上產(chǎn)生反應(yīng)。

（二）財務(wù)管理的觀念及工作制度時代化發(fā)展水平較低

城市供水企業(yè)受制于自身行業(yè)區(qū)域經(jīng)營壟斷性質(zhì)，即便經(jīng)過了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度改制，但傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式的影子和影響并未完全消除。傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作制度依舊是現(xiàn)階段財務(wù)管理工作的理論指導(dǎo)，這種傳統(tǒng)背景下形成的制度體系出現(xiàn)了一種重視生產(chǎn)、忽視管理的問題，致使財務(wù)管理工作出現(xiàn)了一種流水式、表面化的發(fā)展傾向。城市供水企業(yè)的財務(wù)管理工作只是交由工作人員進(jìn)行單日的重復(fù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、財務(wù)報賬算賬及財務(wù)報表的制作等?；趥鹘y(tǒng)財務(wù)管理制度體系形成的財務(wù)報告只能夠?qū)Τ鞘泄┧髽I(yè)的賬目數(shù)據(jù)予以反映，尚未能針對企業(yè)成本控制、生產(chǎn)預(yù)算等進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化。這種傳統(tǒng)的性質(zhì)粗放的財務(wù)管理制度體系無法為城市供水企業(yè)財務(wù)管理工作落地提供全局性的引導(dǎo)作用。財務(wù)管理人員的財務(wù)觀念也同樣維持著一種滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尚未結(jié)合城市供水企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)管理工作劃分、調(diào)整及創(chuàng)新，直接影響到我國城市供水企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）企業(yè)水費回收遭遇拖欠問題

國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的競爭力度隨著市場經(jīng)濟(jì)改革工作的持續(xù)深化而不斷得以加強(qiáng)，部分國有企業(yè)為了應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭不得不進(jìn)行改造重組，甚至部分國有企業(yè)會出現(xiàn)破產(chǎn)的問題，但在之前運營中因為水資源利用所產(chǎn)生的各種水費拖欠問題通常找不到法人代表進(jìn)行償還。即便部分虧損企業(yè)的水資源用量相對較大，在長時間拖欠水費不繳納的情況下，城市供水企業(yè)會借助停止供應(yīng)水資源的手段逼迫其繳納水費，但這些企業(yè)會通過到政府部門上訪的方式，從政府層面給予城市供水企業(yè)以壓力，強(qiáng)迫其恢復(fù)水資源的供給。因為城市供水企業(yè)也帶有明顯的政府部門主管的國有企業(yè)經(jīng)營特征，且國內(nèi)公益性的用水也是由城市供水企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)投入，這使得供水企業(yè)的賬款回收難度又進(jìn)一步提升，導(dǎo)致供水企業(yè)缺乏現(xiàn)金流用于后續(xù)的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的開展。

（四）城市供水企業(yè)的財務(wù)管理信息化發(fā)展水平不足

信息化是我國國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立中必須要高度關(guān)注的技術(shù)類型。我國城市供水企業(yè)卻因為其傳統(tǒng)行業(yè)區(qū)域經(jīng)營壟斷性特質(zhì)的影響，尚未從頂層設(shè)計層面對于財務(wù)管理信息化平臺的建立作出科學(xué)的規(guī)劃，只能夠針對業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的某一項具體工作需求進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，使得使用軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)商多元化特征十分明顯，系統(tǒng)質(zhì)檢的分散、孤立特點越發(fā)明顯，信息共享自然無從談起。目前我國城市供水企業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)營中建立的財務(wù)管理信息化平臺，其所擁有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)平臺與目前的最新技術(shù)之間存在著明顯的差距，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的固有缺陷在未來可見的時間里會一直存在，這對企業(yè)內(nèi)部的各項核心財務(wù)數(shù)據(jù)帶來明顯的安全威脅。因為國有企業(yè)只是關(guān)注技術(shù)的利用，忽視技術(shù)漏洞的填補，致使財務(wù)管理信息化平臺應(yīng)用成為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的阻礙。

四、城市供水企業(yè)有效解決現(xiàn)階段財務(wù)管理工作問題的策略

（一）企業(yè)供水成本投入的多元化調(diào)整

城市供水企業(yè)財務(wù)管理工作實施的目的不僅需要保障其經(jīng)濟(jì)效益空間的持續(xù)擴(kuò)展，其業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展中的成本投入也需要持續(xù)削減。就目前我國市場化的城市供水企業(yè)發(fā)展來看，財務(wù)管理需要以最大化的節(jié)流作為切入點，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本進(jìn)行控制。城市供水企業(yè)要以當(dāng)年的業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)為出發(fā)點，執(zhí)行完善的目標(biāo)責(zé)任制，保障成本可控制計劃得以按部就班地實施，針對各項成本投入指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解及細(xì)化，保障責(zé)任制度可分別落實到每一個職能部門及其工作人員，借此強(qiáng)化各部門對于財務(wù)管理工作中成本控制工作的參與程度。節(jié)能降耗作為貼合我國可持續(xù)發(fā)展及綠色生態(tài)環(huán)保理念的一種現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營方式，也可在城市供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本投入削減中發(fā)揮作用。城市供水企業(yè)的下屬企業(yè)要做到結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)注全新生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備引入、應(yīng)用，確保水資源商品生產(chǎn)效率可以在持續(xù)提高的同時，降低資源浪費及設(shè)施故障問題的發(fā)生概率。

（二）關(guān)注財務(wù)管理觀念及工作制度的時代化創(chuàng)新發(fā)展

制度是企業(yè)內(nèi)部各項行為得以制定、落實的先導(dǎo)條件。城市供水企業(yè)財務(wù)管理工作問題的解決、優(yōu)化，對完善財務(wù)管理制度體系的建立依賴性極強(qiáng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要立足于短期、長期企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的具體需求，針對工程的預(yù)算制度持續(xù)細(xì)化，并第一時間下達(dá)到下屬的自來水廠及管道運輸公司中，確?？稍谕ㄟ^全方位的跟蹤、調(diào)查反饋企業(yè)會計信息的基礎(chǔ)上，對運營中出現(xiàn)的各種財務(wù)數(shù)據(jù)的遺漏、偏差進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。有關(guān)城市供水企業(yè)的財務(wù)管理制度要求相關(guān)人員針對運營成本投資估算、測算及用水總量控制等多個層面進(jìn)行管理，促成完善現(xiàn)代化公司企業(yè)財務(wù)管理體系的建立。同時，需要將相關(guān)的財務(wù)管理工作職責(zé)及內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的劃分，最終形成一個層次化的供水企業(yè)財務(wù)管理體系，以明確的責(zé)任確定獎勵或處罰的標(biāo)準(zhǔn)，為今后一段時間內(nèi)的財務(wù)管理工作提供最為堅實的制度支持。有關(guān)城市供水企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中財務(wù)管理工作觀念的轉(zhuǎn)變，需要財務(wù)人員銜接市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國城市供水企業(yè)市場化經(jīng)營，針對各種狀況進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合我國城市供水企業(yè)財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變的經(jīng)典成功案例進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)，真正做到在財務(wù)管理工作中發(fā)揮自身的用水量測量、增長趨勢測算等方面的統(tǒng)計角色的作用，確保為財務(wù)管理工作、制度體系的優(yōu)化提供切實可行的參考意見。

（三）水費回收方式的多元化發(fā)展

水費是我國城市供水企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的重要經(jīng)濟(jì)收入來源。為了保障企業(yè)能夠在第一時間落實現(xiàn)金流的回收、利用，需要從如下幾個層面推動水費回收方式的多元化發(fā)展：第一，從銀行卡中進(jìn)行水費代扣。供水企業(yè)在對水費收取方式進(jìn)行靈活調(diào)整時，可以將銀行卡賬款代扣作為主要方式，取代之前實際的費用收繳，改變之前水費收取過程中的被動局面。從銀行卡賬戶直接代扣水費，能夠進(jìn)一步推動城市供水企業(yè)資金回收速度的加快，削減業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種財務(wù)運行風(fēng)險的發(fā)生概率。第二，制定切實合理的水費催繳措施。在向工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及居民小區(qū)進(jìn)行供水之前，需要以帶有水費超期繳納行為條款的合同簽訂為基礎(chǔ)，強(qiáng)化客戶群體的水費繳納意識。第三，城市供水企業(yè)需要區(qū)別處理各類特殊情況。供水企業(yè)針對代繳水費這類較為特殊的群體而言，如果出現(xiàn)了水費回收拖延繳納的情況，經(jīng)過調(diào)查是因為個人疏漏導(dǎo)致水費繳納出現(xiàn)延遲，需要發(fā)出通知明確其水費繳納的最終期限。而對于那些主觀上故意拖欠水費不繳納的居民可以優(yōu)先以通知發(fā)放為基礎(chǔ)，并視情況科學(xué)使用停止供水等方式。

（四）城市供水企業(yè)財務(wù)管理和信息化技術(shù)的深層融合發(fā)展

我國城市供水企業(yè)的財務(wù)管理工作和信息化技術(shù)的科學(xué)融合發(fā)展能夠在削減財務(wù)管理人員之前人工搜集數(shù)據(jù)這類枯燥、重復(fù)的工作總量的同時，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)為接下來的財務(wù)管理制度及預(yù)算方案等方面的制定提供真實的數(shù)據(jù)支持。城市供水企業(yè)需要以現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部制定的分散城市供水財務(wù)管理信息化系統(tǒng)為出發(fā)點，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)背景下城市供水在企業(yè)財務(wù)管理方面提出的全新要求，與國內(nèi)知名的軟件開發(fā)平臺協(xié)商合作，在探討目前企業(yè)已有信息化財務(wù)管理系統(tǒng)漏洞的前提下，結(jié)合企業(yè)真實的財務(wù)管理工作選擇技術(shù)含量相對較高的開發(fā)平臺及軟件進(jìn)行財務(wù)管理信息化平臺的開發(fā)，借此推動城市供水企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)業(yè)財融合，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門之間數(shù)據(jù)的實時共享以及溝通，從而為財務(wù)管理工作落地提供必要的信息、數(shù)據(jù)支撐。

五、總結(jié)

城市供水企業(yè)是一種公益性國有企業(yè)組織，財務(wù)管理工作質(zhì)量對其經(jīng)營效益空間擴(kuò)展及現(xiàn)代化發(fā)展帶來的影響直接且明顯。城市供水企業(yè)受制于自身區(qū)域行業(yè)經(jīng)營壟斷性特征，其財務(wù)管理制度、觀念的傳統(tǒng)落后逐漸暴露，并且與我國現(xiàn)代信息化技術(shù)的結(jié)合發(fā)展水平相對較低，再加之其供水完全成本水平始終居高不下，以及水費回收繳納面臨著諸多的困難，致使城市供水企業(yè)的財務(wù)管理工作無法獲得預(yù)期效果。今后城市供水企業(yè)的財務(wù)管理工作優(yōu)化需要立足管理制度、體系的變革優(yōu)化，重視各種水費繳納方式的靈活運用，配合信息化技術(shù)的深層融合，推動我國城市供水企業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、市場化發(fā)展。

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作者：張秀紅