導(dǎo)語：農(nóng)民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進(jìn)農(nóng)民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是增加農(nóng)民收入、推動共同富裕的重要手段。近年來，北京市政府以滿足農(nóng)民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，細(xì)化“放管服”改革措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體求得自身發(fā)展的熱情持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示：截至2021年底，13個涉農(nóng)區(qū)工商登記的中小微企業(yè)有1646869家，個體工商戶達(dá)419486家，這些市場主體不僅解決了自身的就業(yè)，也為大量農(nóng)民就近就地就業(yè)增收做出了貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)亟須扶持

當(dāng)前，中小微市場主體在發(fā)展中面臨以下問題：融資難成本高問題依然存在。融資手續(xù)費太高，信貸審批更加嚴(yán)格，放貸時間延長，放款多在半年以上，辦理手續(xù)繁瑣。部分企業(yè)在借貸融資時由于缺少抵押物擔(dān)保而導(dǎo)致融資受限，往往需要外部征信來獲得債權(quán)融資，這就造成融資的綜合成本相對較高，銀行更傾向于給大型企業(yè)融資，中小企業(yè)不得不選擇成本更高的民間金融融資，融資成本上升的壓力加大。存在政策制約因素。如農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)均為禁止新建和擴(kuò)建，雖然將地產(chǎn)鮮活農(nóng)副食品除外，但在實際操作中，受環(huán)保、節(jié)水等多方面不同要求難以批復(fù)。再如，在扶持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，對農(nóng)村電商扶持政策很少，一產(chǎn)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地保障不足，很多用餐、停車、農(nóng)產(chǎn)品交易、休閑體驗等配套設(shè)施因限制過多而不能配套建設(shè)。此外，人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等支撐不足。政府多部門出臺的政策之間缺乏協(xié)調(diào)。稅費減免政策覆蓋不足。疫情環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)困難，未享受到與重點企業(yè)同等的租金減免政策和相關(guān)幫扶政策的紅利。有的企業(yè)擴(kuò)租只能暫時擱淺，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，物業(yè)租金壓力較大，少數(shù)企業(yè)裁員或倒閉或被收購，部分企業(yè)對未來失去信心。企業(yè)難以利用一些地方性稅收優(yōu)惠政策來合理合法地降低企業(yè)稅負(fù)壓力，繼而導(dǎo)致無法降低企業(yè)的成本支出。

試建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地

針對農(nóng)村地區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展問題，提出以下建議：加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，展現(xiàn)增長前景。中小微企業(yè)在郊區(qū)服務(wù)大城市、服務(wù)市民生活中有著廣泛的現(xiàn)實作用和發(fā)展?jié)摿Γ瑥臐M足農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮多方面考量，都應(yīng)積極發(fā)展。本市中小微市場主體比上海少100萬個，差距主要在郊區(qū)。建議下一步積極的財政政策應(yīng)更加精準(zhǔn)有力，對特色農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、精品民宿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)研究制定有針對性的補(bǔ)貼支持政策，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度，發(fā)掘和培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為懂技術(shù)、懂市場的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持。參照今年中央1號文件精神和海淀區(qū)“一鎮(zhèn)一園”經(jīng)驗，可考慮在有條件的地區(qū)設(shè)立專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，新建或可依托各類園區(qū)、企業(yè)、知名村鎮(zhèn)等平臺，試建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。建議重視發(fā)揮好地方專項債項目對民間資本的撬動作用，穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)突出“寬信用”，支持合理充裕的流動性更好覆蓋中小企業(yè)，加大對農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策落實力度。進(jìn)一步增強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，政府有關(guān)部門應(yīng)及時加強(qiáng)政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號，不斷提振中小企業(yè)對增長前景的信心。扶持中小企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。在打通堵點方面，嚴(yán)格落實各項助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺，降低制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等企業(yè)成本，將現(xiàn)有稅費優(yōu)惠政策擴(kuò)大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和新型農(nóng)民合作組織。在消除痛點方面，當(dāng)前一些地區(qū)存在的對中小企業(yè)過頻檢查、重復(fù)檢查、亂罰款亂收費、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是中小企業(yè)切膚之痛，應(yīng)下大力氣加以解決并加強(qiáng)常規(guī)性管治措施。在突破難點上，大力加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)等相關(guān)敏感數(shù)據(jù)一體化托管，支持其為中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。激活民間投資，釋放中小企業(yè)增長潛力。激活規(guī)范民間投資，應(yīng)盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。首先要多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，修改投資禁限目錄，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍。對本地農(nóng)副產(chǎn)品，特別是類似平谷大桃、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)雜糧等帶有區(qū)域性聚集產(chǎn)業(yè)，在符合環(huán)境保護(hù)要求的情況下，應(yīng)滿足用地需求，支持其加工業(yè)發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，吸引更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，享受增值收益。要推動更多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大向民間資本開放。同時要多設(shè)“路標(biāo)”，開放各級投資項目及政策信息公開平臺，為鼓勵民間中小企業(yè)資本有序進(jìn)入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)造好條件；進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。建議精準(zhǔn)開發(fā)面對農(nóng)村中小微企業(yè)的普惠性金融產(chǎn)品，降低融資門檻，給予貸款擔(dān)保貼息政策支持。也要及時設(shè)定“紅燈”，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭市場秩序，引導(dǎo)民營企業(yè)、中小微企業(yè)守住增長紅線，守住安全底線。

作者：李玉立