導語：行政事業(yè)單位財務預算管理優(yōu)化措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，財務預算管理的重要性逐漸引起行政事業(yè)單位的重視，通過執(zhí)行財務預算管理，能夠有效保障行政事業(yè)單位的項目資金得到充分利用，解決財務資金流向不明及資金使用缺乏計劃性等問題。但是，在行政事業(yè)單位的財務預算管理工作中，還存在預算管理體系不完善、預算管理功能發(fā)揮不充分等一系列問題，本文從財務預算管理對于行政事業(yè)單位的重要性、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題兩方面進行研究，為強化行政事業(yè)單位財務預算管理提出相應的辦法。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務預算管理；優(yōu)化措施

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，行政事業(yè)單位各項項目的開展受到的影響因素不斷增多，有效的財務預算管理不僅能夠保障項目順利開展，而且能夠保障行政事業(yè)單位內(nèi)部各項工作得到順利開展，并提升行政事業(yè)單位的財務風險抵御能力。要充分發(fā)揮財務預算管理的功能，還需要從行政事業(yè)單位的具體情況入手，通過結(jié)合財務預算管理的具體辦法，保障行政事業(yè)單位的財政資產(chǎn)能夠得到合理的利用。

一、行政事業(yè)單位財務預算管理的重要性

1.符合新常態(tài)下的發(fā)展需求目前，行政事業(yè)單位的發(fā)展面臨一系列新問題，需要健康的財務狀況及完善的內(nèi)部管理予以保障。財務預算管理結(jié)合科學的財務管理理念，及精細的財務管理辦法，能夠有效滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。2.保障資金規(guī)范使用（1）提升財務資金使用率。財務預算管理不僅具備預算職能，還具備管理職能，通過對行政事業(yè)單位各項工作內(nèi)容進行詳細的預算，并對具體執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)管，能夠有效防止不規(guī)范使用情況的發(fā)生，通過及時發(fā)覺實際支出與預算差異性較大的情況，根據(jù)情況對不規(guī)范使用情況進行處理，或調(diào)整預算結(jié)果，能夠確保行政事業(yè)單位各項支出符合預算要求，進而從降低不規(guī)范支出、提升管理效率等多個角度，提升財務資金的使用率。（2）降低行政事業(yè)單位財務風險。在行政事業(yè)單位中，對于財務風險的重視程度普遍偏低，財務部門往往不能對財務風險進行預警。造成在發(fā)生財務風險時，不能及時有效地處理，甚至產(chǎn)生重大影響，通過采用財務預算管理辦法，對財務流動情況進行有效監(jiān)管，提升財務使用透明度，能夠及時發(fā)覺財務相關工作中存在的異常，如實際支出與預算之間的差異較大，項目私自提高人工費用、更換使用材料等，通過及時察覺及時處理，能夠有效降低財務風險。3.促進行政事業(yè)單位發(fā)展財務預算管理工作不僅能夠從財務角度保障行政事業(yè)單位的資金得到規(guī)范使用，還能提升行政事業(yè)單位的整體運營效率。（1）提升行政事業(yè)單位整體運營效率。財務預算管理能夠為行政事業(yè)單位各項工作提供準確的財務數(shù)據(jù)資料，通過對財務數(shù)據(jù)資料的整合，能夠發(fā)覺行政事業(yè)單位各項支出及收入中存在的問題，如在對項目進行審核的過程中，通過進行財務預算，了解項目的投入、回報情況，及對社會的貢獻情況，能夠?qū)椖渴欠窬邆溟_展意義做出科學判斷，通過減少不合理項目建設內(nèi)容，支持鼓勵回報率高的項目，及對社會發(fā)展意義較大的項目，提升單位運營效率。（2）為廉政建設提供保障。在廉政建設中，通過財務預算管理，能夠為廉政建設提供財務依據(jù)，通過對存在漏洞、不合理的財務數(shù)據(jù)進行調(diào)查，能夠及時發(fā)覺行政事業(yè)單位內(nèi)部的不規(guī)范操作行為，進而為廉政建設提供客觀、直觀的依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位財務預算管理的問題

盡管財務預算管理存在一系列優(yōu)勢，但是在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位中，由于對預算管理重視程度不足，預算管理體系不完善等一系列原因，造成財務預算管理的功能未能得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在以下幾方面。1.對預算管理重視程度不足，預算管理工作落實不到位對預算管理重視程度不足，是造成預算管理工作落實不到位的直接原因。一方面，行政事業(yè)單位缺乏對預算管理的正確認識，不能了解預算管理的重要性，并且在日常工作中，財務部門僅重視實際支出情況，缺少對預算結(jié)果的考量，預算的功能未能得到發(fā)揮。另一方面，為缺少對預算管理職能的正確認識，僅開展預算相關工作，在對預算開展情況進行管理時，由于對管理職能的忽視，造成相關人員配合度不高，管理行為未能得到重視。2.預算管理體系不完善，預算管理工作開展缺乏依據(jù)在部分行政事業(yè)單位中，還存在預算管理體系不完善的情況，具體體現(xiàn)在預算管理僅按照以往的財務處理工作方式展開、僅進行預算工作，或僅將預算結(jié)果作為參考，對于與預算結(jié)果相差較大的情況未做出有效處理、預算管理其他相關工作未能得到充分開展、部分工作在開展時缺乏相應的依據(jù)，預算管理工作人員“無從下手”等方面。3.財務預算管理功能發(fā)揮不充分，預算缺乏全面考量在部分行政事業(yè)單位中，盡管財務預算管理工作得到了開展，但是在進行預算時，僅按照以往行政事業(yè)單位的財務情況制定預算編制，缺乏對外部市場變化的考量，造成預算管理缺乏科學性與全面性，預算結(jié)果與實際差距較大，甚至需要開展二次預算，不利于預算管理功能的發(fā)揮。4.財務預算監(jiān)管力度不足，缺乏監(jiān)管保障在行政事業(yè)單位財務預算管理工作中，還存在預算監(jiān)督力度不足、預算編制不合理的情況，但是未能得到及時處理；在預算資金使用上，缺乏有效管控，缺少預算編制科學性的論證，對各項管理工作是否具體落實缺乏有效監(jiān)管，部分管理工作流于形式，未能發(fā)揮效用等。5.財務預算管理現(xiàn)代化建設滯后新時代背景下，財務共享中心、財務現(xiàn)代化建設等在部分企事業(yè)單位已經(jīng)得到普遍實施。但是，部分行政事業(yè)單位盡管在會計上應用了現(xiàn)代化軟件，但是現(xiàn)代化建設力度不足，造成部分財務管理功未能得到充分發(fā)揮，相較于已經(jīng)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的財務管理效率偏低，管理方式方法落后。

三、行政事業(yè)單位財務預算管理的優(yōu)化措施

1.建立正確認識，全力配合工作建立對預算管理的正確認識，是確保財務預算管理工作能夠得到具體落實的前提條件，要建立對財務預算管理的正確認識，需要明確財務預算管理工作對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，及與行政事業(yè)單位工作人員之間的關系。在建立對預算管理的正確認識上，需要加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑，可通過召開主題會議，發(fā)布相關新聞內(nèi)容，組織參加財務預算管理會議等方式，確保行政事業(yè)單位人員及財務人員能夠全面深入了解預算管理的性質(zhì)及作用，確保單位全員能夠全力配合預算管理各項工作的開展，行政事業(yè)單位需要明確新形勢下，對財務預算管理的要求，找到預算管理開展的切入點。對于財務工作人員，需要定期開展培訓活動，更新財務預算管理理念，提升財務預算管理技能，并明確財務預算管理工作開展辦法，確保在開展工作時能夠找到切入點，充分發(fā)揮財務預算管理的優(yōu)勢。另外，需要構(gòu)建完善的財務預算考核體系，對預算管理工作人員的綜合能力進行考核，確保預算管理工作人員能力與崗位相匹配，并拓展預算管理工作人員的技能，確保在財務管理實現(xiàn)信息化管理后，預算管理工作人員能夠繼續(xù)勝任預算管理工作。建立行政事業(yè)單位全員對預算管理的正確認識，不僅能夠保障預算管理工作能夠得到順利推進，而且通過有計劃地開展培訓活動，能夠提高預算管理質(zhì)量。2.完善預算管理體系（1）科學構(gòu)建預算管理體系，確保預算管理工作全覆蓋。在預算管理體系的構(gòu)建上，行政事業(yè)單位不能盲目照搬其他單位的財務預算管理辦法，需要充分結(jié)合單位自身的發(fā)展特點，對單位內(nèi)部涉及財務預算管理的全部工作內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照不同工作內(nèi)容的性質(zhì)對工作進行細分，確保不同的工作由不同的工作人員執(zhí)行，防止“多頭負責”及“身兼數(shù)職”等情況的發(fā)生；通過做好權(quán)責劃分，將責任落實到個人，在出現(xiàn)問題時能夠找到相關負責人員；通過做好權(quán)責劃分，增強預算工作人員的責任意識。（2）制定預算管理制度，明確預算管理工作開展辦法。在構(gòu)建體系之后，需要對體系內(nèi)容進行詳細設置，如在預算管理制度上，需要根據(jù)不同的工作內(nèi)容，完善管理制度，對各項工作的具體開展方式、開展條件、開展方法進行明確規(guī)定，并制定工作開展注意事項，確保工作人員能夠以制度為依據(jù)，規(guī)范開展工作。另外，制定處罰條例，對于違反規(guī)定的行為，明確懲處辦法，從制度角度約束預算工作人員行為。在績效考核方面，改變以往采用統(tǒng)一績效考核的形式，根據(jù)預算管理相關工作內(nèi)容，選擇與之相適應的績效考核辦法，做到“個性化”績效考核，并通過設置完善的獎懲辦法，激發(fā)預算管理工作人員工作活力，提升預算管理工作效率。3.有效執(zhí)行預算管理制度（1）結(jié)合發(fā)展目標制定預算管理目標。要保障預算的科學性，充分發(fā)揮財務預算管理的功能，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標制定預算管理目標，確保目標具有一致性，如以提升行政事業(yè)單位整體運營效率為目標，以提升資金使用率為目標等，并按照行政事業(yè)單位發(fā)展的長期目標及短期目標制定預算管理目標，在短期目標的制定上，需要按照行政事業(yè)單位發(fā)展訴求，以及現(xiàn)階段開展的主要項目制定預算目標，保障目標能夠完成。在長期目標的制定上，需要以目標為宗旨，明確預算管理目標執(zhí)行過程中需要注意的關鍵點，進而確保目標能夠逐步達成。（2）實現(xiàn)靜態(tài)管理與動態(tài)管理的有機結(jié)合。在以往的財務預算管理工作中，預算工作的開展多采用靜態(tài)工作辦法，僅根據(jù)以往的數(shù)據(jù)制定預算編制，造成預算結(jié)果精準度不足，動態(tài)管理較為缺乏。隨著行政事業(yè)單位發(fā)展，在開展財務預算管理工作時，需要結(jié)合相關工作的開展特點及預算對象的特點，采用靜態(tài)預算管理與動態(tài)管理相結(jié)合的方式，及時對預算結(jié)果進行調(diào)整，保障預算能夠始終作為財務運轉(zhuǎn)的對照標準，保障預算結(jié)果的準確性。在預算管理的制定上，需要結(jié)合單位以往項目的開展情況，充分考慮外部市場的發(fā)展情況，對預算編制進行調(diào)整，保障編制的科學性及合理性。（3）建立預算編制核驗辦法，提升預算編制的科學性。為提升財務預算管理的效率，保障預算編制采用的科學性，可引入預算編制專業(yè)性人才，制定預算編制的核驗辦法，按照不同的預算對象，對預算編制是否與之相適應，是否能夠充分發(fā)揮出預算管理的功能進行檢驗，進而保障預算結(jié)果的準確性。建立預算編制核驗辦法，不僅能夠解決預算編制與實際不符合的問題，而且能夠保障預算編制滿足不同的預算要求。4.加大監(jiān)管力度行政事業(yè)單位需要明確監(jiān)管對于財務預算管理的重要性，從多方位多角度保障預算管理能夠全面發(fā)揮其作用。要保障財務預算管理工作能夠得到全面落實，還需要通過監(jiān)管手段約束財務預算管理行為，通過上述建立預算編制核驗辦法，能夠有效確保預算編制的科學性。但是，要保障預算管理職能得到充分發(fā)揮，確保預算管理工作落實，還要對管理工作進行有效監(jiān)管。通過定期查訪及抽查等方式，了解預算管理工作是否有效開展，對比預算與實際財務支出情況，對出入結(jié)果較大的情況及時處理，從監(jiān)管角度約束財務預算管理行為，確保財務預算管理的功能能夠得到充分發(fā)揮。5.全力推進財務預算管理現(xiàn)代化，提升預算管理效率預算管理現(xiàn)代化是財務預算管理發(fā)展的必然趨勢，在現(xiàn)階段，部分企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)預算管理現(xiàn)代化。要全力推進財務預算管理現(xiàn)代化，可以采用創(chuàng)建財務共享中心的方式。在財務共享中心的創(chuàng)建上，行政事業(yè)單位可結(jié)合自身發(fā)展情況，采用專門的機構(gòu)對自身是否具備自主建立財務共享服務中心進行評估，按照自身發(fā)展情況選擇自行創(chuàng)建財務共享平臺、創(chuàng)建財務共享系統(tǒng)，或?qū)⒇攧胀獍确绞?，實現(xiàn)財務管理現(xiàn)代化。通過構(gòu)建財務共享平臺，將行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項財務相關內(nèi)容轉(zhuǎn)移到共享平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)財務信息數(shù)據(jù)化管理，提升財務信息的透明度，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)公開，能夠有效減少財務資金流向不明的情況發(fā)生。財務預算管理可以根據(jù)共享中心財務數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)及云計算等先進技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行加工整合，并建立共享中心與網(wǎng)絡的鏈接，通過大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡信息的采集，保障預算工作能夠從行政事業(yè)單位內(nèi)部及外部市場兩方面展開，保障預算結(jié)果的精準性。另外，通過系統(tǒng)對變化數(shù)據(jù)的及時采集與預警，能夠確保財務預算管理工作人員及時對數(shù)據(jù)信息進行更正，實現(xiàn)動態(tài)財務預算管理，提升預算管理整體效率。

四、結(jié)語

綜上所述，通過建立對財務預算管理的正確認識，全力配合預算管理工作；完善預算管理體系，制定預算管理制度；充分結(jié)合市場環(huán)境及行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境，科學執(zhí)行預算管理；發(fā)揮監(jiān)管職能，加強監(jiān)管力度；全力推進財務預算管理現(xiàn)代化，提升預算管理效率等一系列手段，逐步完善財務預算管理體系，促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

參考文獻

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作者：李智聰 單位：臨沂市公安局交通警察支隊