導(dǎo)語(yǔ)：婚姻登記檔案管理服務(wù)路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：本文簡(jiǎn)述婚姻登記檔案管理工作的相關(guān)職責(zé)，指出目前婚姻登記檔案管理工作存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況提出加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)的路徑，旨在為婚姻登記檔案管理工作日臻完善提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案；服務(wù)；路徑

婚姻登記是組成家庭的重要見(jiàn)證。和諧社會(huì)需要由一個(gè)個(gè)幸福美滿(mǎn)的小家構(gòu)成。因此，婚姻登記工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)而言，具有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。但是，由于多種因素，婚姻登記檔案管理工作仍然存在諸多漏洞和弊端。這就要求相關(guān)單位必須立足現(xiàn)狀，審慎思考，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，進(jìn)而更好服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。由此可見(jiàn)，探析婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的路徑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、婚姻登記檔案管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)淡薄

在婚姻登記檔案管理實(shí)際工作中，基于此項(xiàng)工作的瑣碎、復(fù)雜，部分部門(mén)以及專(zhuān)職人員在日復(fù)一日的消磨之下，管理意識(shí)逐漸淡薄，這種狀態(tài)為婚姻登記檔案管理工作埋下諸多隱患。雖然婚姻登記檔案管理工作涉及各個(gè)人群和地方區(qū)域。但是部分地方區(qū)域法律法規(guī)滲透力度較弱，導(dǎo)致相關(guān)專(zhuān)職人員工作之初便已缺乏管理意識(shí)，自然難以做好此項(xiàng)工作。由于工作人員的疏忽大意，極易造成婚姻登記檔案的丟失和遺漏。這些問(wèn)題使婚姻登記檔案管理工作的應(yīng)有效能的發(fā)揮存在嚴(yán)重阻礙。此外，基于此種現(xiàn)狀問(wèn)題，更讓不法分子有可乘之機(jī)。由此可見(jiàn)，管理意識(shí)淡薄，對(duì)于婚姻登記檔案管理工作而言，是亟待解決的重要問(wèn)題。

（二）管理水平較低

在傳統(tǒng)的婚姻登記檔案管理過(guò)程中，由于管理系統(tǒng)、硬件設(shè)施或工作隊(duì)伍等原因，其管理水平往往不盡如人意。造成這些問(wèn)題的根本原因主要是，婚姻登記檔案管理缺乏剛性管理制度，缺乏合理組織架構(gòu)。因此，人員與崗位難以有效匹配，極易出現(xiàn)蒙混過(guò)關(guān)、得過(guò)且過(guò)的不良風(fēng)氣。此外，信息水平低下也會(huì)影響婚姻登記檔案管理水平。例如，繁復(fù)龐雜的信息如缺乏智能系統(tǒng)的收集和梳理，便會(huì)為專(zhuān)職管理人員增加極大的工作壓力和負(fù)擔(dān)。這種情況之下，完成基礎(chǔ)工作已經(jīng)消耗大量時(shí)間精力，對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的其他內(nèi)容而言更難有效把握。因此，要想做好婚姻登記檔案管理工作，務(wù)必硬件、軟件兩手齊抓，明確方向，細(xì)化分工，投入資金，改善婚姻登記檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)條件，使其擁有更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭健?

（三）部分監(jiān)督缺位

婚姻登記檔案管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要板塊。因此，務(wù)必重視此項(xiàng)工作的合法性、準(zhǔn)確性。這就要求，務(wù)必在婚姻登記檔案管理部門(mén)自主管理的情況下加大外部監(jiān)督力度。但是，在實(shí)際工作之中，相關(guān)監(jiān)督部門(mén)缺乏監(jiān)督力度，存在懶惰行為。這些現(xiàn)象致使部分婚姻登記檔案管理部門(mén)放任自流，逐漸喪失積極、奮進(jìn)的工作狀態(tài)。由此可見(jiàn)，監(jiān)督缺位更是影響婚姻登記檔案管理工作的主要原因之一。具體而言，缺乏監(jiān)督難以激發(fā)相關(guān)單位與人員的積極性、主動(dòng)性，更難使其對(duì)婚姻登記檔案管理工作予以高度重視。同時(shí)，監(jiān)督缺位還導(dǎo)致部分婚姻登記檔案遺失和損毀。例如，在某區(qū)檔案館內(nèi)，1950—1976年有記載的館藏文件中共有75位公民檔案，有13位婚姻檔案遺失，占比高達(dá)兩成，有超過(guò)35.8%的檔案存在鼠咬、蟲(chóng)蛀、水浸、發(fā)霉等情況，還存在一定人為損毀現(xiàn)象。久而久之，使得婚姻登記檔案管理工作存在沉疴積弊，影響此項(xiàng)工作的綜合效益?？梢哉f(shuō)，要想做好婚姻登記檔案管理工作，必須將監(jiān)督管理工作作為其重要的指引和約束。

（四）多機(jī)關(guān)分散保管現(xiàn)象突出

各地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)是婚姻檔案形成機(jī)關(guān)，根據(jù)2003年施行的婚姻登記法規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)一般為縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，或居民婚姻登記對(duì)應(yīng)具體機(jī)關(guān)。與此同時(shí)，不同地區(qū)婚姻登記相關(guān)規(guī)定存在差異，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)情況發(fā)生頻繁，導(dǎo)致居民婚姻檔案部分保存在縣（區(qū)）檔案館、部分保存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門(mén)、部分保存在機(jī)關(guān)或者民政局婚姻登記處、街道辦事處等，多機(jī)關(guān)分散保管現(xiàn)象突出。如某市區(qū)近五十年時(shí)間段內(nèi)，該區(qū)民政局保存有2003年10月至今全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處保存有部分婚姻檔案登記處，其他檔案館、街道辦事處、民政局等保管有不同年代婚姻登記檔案。再加上缺乏相應(yīng)完善檔案保管制度，檔案利用不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在婚姻檔案利用過(guò)程中，婚姻登記檔案保管部門(mén)多數(shù)沒(méi)有建立完善的檔案利用制度，利用者身份審查不嚴(yán)密，沒(méi)有按照程序辦理，沒(méi)有詳細(xì)記錄利用情況，保密措施形同虛設(shè)等問(wèn)題突出，導(dǎo)致利用過(guò)程中泄密、檔案原件遺失，對(duì)婚姻檔案登記者權(quán)益造成影響，造成了不良社會(huì)影響。例如，2003年，某黃姓和劉姓自愿登記離婚，一年后，黃某人以離婚證遺失為由在婚姻檔案管理部門(mén)將離婚登記檔案借出后遺失，并與2005年以未離婚為由向法院提起訴訟要求判離，被法院駁回。經(jīng)過(guò)該事件，婚姻登記檔案管理人員對(duì)檔案遺失負(fù)有主要責(zé)任，給予一定行政處罰。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)，首先需要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度。此類(lèi)法律法規(guī)主要包括民法典和檔案法。唯如此，婚姻登記檔案管理部門(mén)乃至全社會(huì)才會(huì)對(duì)于婚姻登記的神圣性和法律性更加重視。在此過(guò)程中，相關(guān)單位可以運(yùn)用官方網(wǎng)站、廣播電視等媒體平臺(tái)進(jìn)行有效普法。另外，為使此項(xiàng)工作順利進(jìn)展，取得深入人心的良好效果，相關(guān)單位應(yīng)該高度重視群眾參與的互動(dòng)性和積極性。在進(jìn)行主動(dòng)的普法之外，還可通過(guò)講座等形式邀請(qǐng)大眾提供寶貴意見(jiàn)和建議?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，是固牢意識(shí)陣地的關(guān)鍵所在。常言道，意識(shí)決定行為。只有專(zhuān)職人員以及人民群眾共同提高對(duì)婚姻登記檔案管理的認(rèn)知，才可確保此項(xiàng)工作和諧有序長(zhǎng)效開(kāi)展，為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

（二）提高檔案管理工作水平

婚姻登記檔案涉及不同層面、不同行業(yè)、不同年齡的人群。因此，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，更是一項(xiàng)龐大的任務(wù)?？梢哉f(shuō)，要想做好此項(xiàng)工作，必須加大相關(guān)部門(mén)之間的配合力度。只有如此，才可合眾力之長(zhǎng)，降低此項(xiàng)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中的強(qiáng)度和難度。隨著社會(huì)發(fā)展，關(guān)于檔案工作管理更需注入先進(jìn)理念，并且引進(jìn)前沿技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)信息庫(kù)和婚姻登記檔案管理智能系統(tǒng)，構(gòu)建司法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、婚姻登記機(jī)關(guān)等信息共享機(jī)制，便于及時(shí)查詢(xún)和利用婚姻登記檔案，避免出現(xiàn)騙婚、重婚等違法現(xiàn)象。提高效率需把握真實(shí)、全面的原則，這就需要相關(guān)工作人員從基礎(chǔ)資料收集到最終整理歸檔都需保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行資料的核查、登記。因此，此項(xiàng)工作的專(zhuān)職人員應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，否則過(guò)大的員工流動(dòng)性，也會(huì)降低婚姻登記檔案工作管理水平。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該密切注視婚姻登記檔案管理工作，并且給予應(yīng)有支持力度，確?；橐龅怯洸块T(mén)妥善完成重要檔案的歸檔、移交等工作。另外，相關(guān)部門(mén)也需加強(qiáng)資金投入力度，為其配備安全保險(xiǎn)的現(xiàn)代化檔案室。制定婚姻登記檔案工作管理制度，并且補(bǔ)充獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此有效提高專(zhuān)職人員的責(zé)任意識(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮長(zhǎng)效價(jià)值。

（三）重視婚姻檔案工作監(jiān)督

任何工作要想長(zhǎng)期保持正常水平，務(wù)必加大監(jiān)管力度，婚姻登記檔案管理工作亦是如此。在重視法律法規(guī)的宣傳以及管理水平的提升之外，還需做好婚姻登記檔案管理的監(jiān)督工作。只有如此，婚姻登記部門(mén)才會(huì)保持清朗氛圍。相關(guān)專(zhuān)職人員也會(huì)更加用心、更加敬業(yè)。為保證監(jiān)督到位，還需監(jiān)督部門(mén)制定階段性的審查計(jì)劃，對(duì)于在婚姻登記檔案管理工作方面表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)與人員及時(shí)提出物質(zhì)與榮譽(yù)雙重嘉獎(jiǎng)。對(duì)于出現(xiàn)違法亂紀(jì)、包庇縱容等惡劣行為的單位與個(gè)人，務(wù)必嚴(yán)懲不貸，責(zé)令糾正改進(jìn)。更為重要的是，要想減少或杜絕不良事件的發(fā)生，監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)做好婚姻登記檔案管理人員的培訓(xùn)工作，使其掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，監(jiān)督部門(mén)例行檢查之后，需要及時(shí)下發(fā)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)而為婚姻登記檔案管理部門(mén)提供更多的建議與指導(dǎo)，促其日常工作在法治化軌道正常運(yùn)行。監(jiān)督部門(mén)亦有義務(wù)結(jié)合政工部門(mén)，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理工作隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，使其在知法、守法的前提之下，擁有更高思想覺(jué)悟，進(jìn)而可以自發(fā)自覺(jué)做好本職工作。監(jiān)督部門(mén)還需做好評(píng)先選優(yōu)工作，對(duì)于工作氛圍與工作結(jié)果良好的單位應(yīng)該進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予先進(jìn)工作單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（四）集中婚姻登記檔案保管

一方面，針對(duì)婚姻登記檔案多機(jī)關(guān)分散保管情況，需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行婚姻登記檔案管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管和移交，具體包括：針對(duì)分散保存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案接收保存至各級(jí)檔案館內(nèi)，避免婚姻登記檔案持續(xù)性的損毀和遺失情況，保障婚姻登記檔案的完整性和準(zhǔn)確性；針對(duì)婚姻登記和檔案主管部門(mén)堅(jiān)持集中式、精細(xì)化管理思想，建立對(duì)應(yīng)實(shí)施管理細(xì)則，明確規(guī)定婚姻登記檔案移交時(shí)間、移交范圍、移交規(guī)范和主要內(nèi)容，如證書(shū)號(hào)、檔案目錄、檔案完整性等。另一方面，強(qiáng)化婚姻登記檔案查檔工作。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格依照婚姻登記檔案管理辦法相關(guān)規(guī)定開(kāi)展檔案管理工作，包括建立相關(guān)婚姻登記檔案利用制度，針對(duì)不同利用人，如律師、訴訟代理人、其他單位組織等采用不同管理制度和應(yīng)用要求，確保其不會(huì)泄露檔案內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益。并且，杜絕婚姻登記檔案原件外借，在復(fù)印借出時(shí)，必須加蓋保管部門(mén)印章，并嚴(yán)格遵守借出利用規(guī)定，一旦違反紀(jì)律或規(guī)定必須給予相應(yīng)處罰，并拉入黑名單，不再借給相關(guān)人員，最大程度保障婚姻登記檔案保管和利用規(guī)范化，保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益，做好婚姻登記檔案管理服務(wù)社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要能效。此外，還應(yīng)提高檔案管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，包括檔案管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平、科學(xué)知識(shí)水平和現(xiàn)代化信息技術(shù)水平，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和階段性培訓(xùn)，組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力交流會(huì)、專(zhuān)家培訓(xùn)會(huì)等，持續(xù)性提升管理人員專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)?；橐鰴n案管理工作具有較強(qiáng)保密性，要求管理人員有較高職業(yè)素養(yǎng)，不得因工作疏忽或個(gè)人利益隨意查詢(xún)或泄露婚姻登記當(dāng)事人基本信息，或借出檔案導(dǎo)致檔案遺失，確保管理工作和行為符合職業(yè)規(guī)則、法律規(guī)范和職業(yè)道德，最終通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能水平和職業(yè)綜合素養(yǎng)的共同提升，助力婚姻登記檔案管理工作整體水平的提升。

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作者：宋巖 單位：肇東市社區(qū)服務(wù)中心