市政府安監(jiān)局平安工作半年總結(jié)
時(shí)間:2022-05-20 06:29:00
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20*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局以創(chuàng)建“平安*”、構(gòu)建和諧社會的總體要求和實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長”目標(biāo),在基層基礎(chǔ)工作上抓落實(shí),在長效機(jī)制建設(shè)上尋突破,在機(jī)制制度創(chuàng)新上下功夫,深入開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí),扎實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一、切實(shí)履職,安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況良好
20*年省政府根據(jù)國務(wù)院安委會下達(dá)的指標(biāo)而核定我市的控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)不突破335人,其中,工礦事故死亡不突破43人,道路交通事故死亡不突破284人,火災(zāi)事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人,其中,工礦事故死亡36人,道路交通事故死亡283人,火災(zāi)事故死亡1人,分別占省安委會下達(dá)指標(biāo)的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起,死亡320人,受傷1079人,直接經(jīng)濟(jì)損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%,實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長”目標(biāo)。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故,沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故,均為道路交通事故,未突破省政府下達(dá)的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標(biāo)。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實(shí)干,全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),綜合監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)
1、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。年初我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行梳理整合,列出了我局20*年11項(xiàng)重點(diǎn)工作,印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)責(zé)任分解》,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和工作目標(biāo)與時(shí)限要求,把有關(guān)工作責(zé)任分解落實(shí)到市局各處室,并將落實(shí)完成情況列為年終處室和個(gè)人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項(xiàng)工作部署。20*年,我市安委會及安委辦共下發(fā)67個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件,分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和各縣(市、區(qū))安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議,及時(shí)研究、部署和落實(shí)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)部門之間的工作會商,每月通報(bào)安全生產(chǎn)形勢,積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查,齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進(jìn)責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案,對39名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理(為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰)。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)行事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段,以規(guī)范管理制度,消除安全隱患為目的,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全意識,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務(wù)院、省、市政府要求,將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合,扎實(shí)有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動,做好奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的16286個(gè)企業(yè)和單位共查出隱患18685條,已整改18301條,整改率為98%,落實(shí)隱患整改專項(xiàng)資金6615萬元。二是進(jìn)一步強(qiáng)化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和?;穫}儲設(shè)施、運(yùn)輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)等工作。為解決片區(qū)危化品運(yùn)輸車輛亂停放問題,市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)危化品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治,片區(qū)危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務(wù),其中,列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家,共投入資金130萬元;列入省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)13處,投入資金130.6萬元;列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處;列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照全省統(tǒng)一部署,把安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣作為重要基礎(chǔ)工作予以安排和落實(shí)。強(qiáng)化指導(dǎo)和督查力度,不僅組織人員到巨化集團(tuán)公司及省內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)考察,還免費(fèi)為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識和操作技能的全面培訓(xùn),取得了良好效果。截止年底,全市已有省級?;踩珮?biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)9家,省、市級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題,精心組織第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負(fù)責(zé)人座談會,專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報(bào)》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄,宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識,截止年底,已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊,在企事業(yè)單位巡展,提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車,在全市巡回演出11場,社會反響強(qiáng)烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位,被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進(jìn)一步健全安全網(wǎng)絡(luò)。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部建立安監(jiān)站,配備了專(兼)職安全管理人員,柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村(居)配備了專(兼)職安全員(協(xié)管員),衢江區(qū)也在大部分村(居)明確了專(兼)職安全員(協(xié)管員)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個(gè)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個(gè)一”規(guī)范化建設(shè),并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證,培訓(xùn)率達(dá)100%。其中,我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班,受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
(三)強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管,安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機(jī),與隱患排查治理工作相結(jié)合,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)管力度。全市應(yīng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)批準(zhǔn)證書企業(yè)184家,已辦理182家。全市符合申報(bào)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家,目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家,換證41家。共完成危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查申請55個(gè)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查48個(gè)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收24個(gè)。
2、深化?;钒踩?。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治,全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,全市共檢查涉危企業(yè)690家,共發(fā)整改指令書325份,整改復(fù)查意見書280份,強(qiáng)制措施決定書14份。其中檢查?;飞a(chǎn)企業(yè)864家次,查出事故隱患1097條,實(shí)際完成整改1076條,整改率98.1%;監(jiān)督監(jiān)察?;方?jīng)營企業(yè)772家次,查出事故隱患790條,實(shí)際完成整改784條,整改率99.2%;監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次,查出事故隱患80條,全部完成整改。行政處罰違法單位和個(gè)人34次,責(zé)令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險(xiǎn)化學(xué)品非法建設(shè)單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關(guān)閉、整合和依法整治,20*年共關(guān)閉取證礦山60家,礦山數(shù)量下降到142家,采用中深孔爆破的礦山上升到88家,礦山爆破全面淘汰了火雷管和導(dǎo)火索;豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng),磚瓦用頁巖礦山取證率達(dá)91%。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急管理,應(yīng)急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置工作,不斷提高應(yīng)急救援能力。一是完善應(yīng)急救援預(yù)案。目前,我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。二是強(qiáng)化救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)。依托巨化集團(tuán)公司建立浙西化學(xué)事故救援基地。巨化集團(tuán)公司消氣防大隊(duì)共有64名專業(yè)隊(duì)員,20*年已被列入省化學(xué)事故應(yīng)急救援基地,并得到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項(xiàng)資金支持。同時(shí)各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務(wù)消防隊(duì),按規(guī)范配備必要的應(yīng)急救援器材。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)救援演習(xí)活動,其中,20*年常山縣政府還組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)。每月按時(shí)上報(bào)工礦商貿(mào)企業(yè)事故報(bào)表,匯總各類事故報(bào)表,每月分析安全生產(chǎn)形勢通報(bào)。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)工作會議,加強(qiáng)與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底,市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家,發(fā)出責(zé)令整改指令書65份,復(fù)查意見書65份,強(qiáng)制措施決定書2份,實(shí)施行政處罰39起(其中事故處罰8起)。
3、抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪。依法認(rèn)真處理群眾舉報(bào)來信來訪,切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件,比去年同比增加40%,其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主,分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年信訪件到期結(jié)案率達(dá)100%。
三、多措并舉,安全監(jiān)管自身建設(shè)卓有成效
(一)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、擺上重要位置。高度重視黨風(fēng)廉政工作,把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要位置,及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)文件、會議精神,適時(shí)召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于高度重視、措施有力,全局全年未發(fā)生違法違紀(jì)事件。
2、強(qiáng)化教育管理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,并通過召開反腐倡廉專題會議,閱讀和觀看黨報(bào)黨刊、電化教育教材,組織專題講座、講黨課等,開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,使廣大干部從思想上廉潔守法,從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理,提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作實(shí)施意見》,推進(jìn)反腐倡廉長效建設(shè)。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法,規(guī)范行政行為,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)大力推進(jìn)安監(jiān)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣(市、區(qū))和園區(qū)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點(diǎn)企業(yè)的管理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。由局領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系縣(市、區(qū))和市本級三個(gè)開發(fā)區(qū),督查安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)工作部署落實(shí)情況,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2、扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動。從5月份開始,深入開展了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)和服務(wù)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動,通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進(jìn)行走訪,面對面聽取經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)職工的意見、建議,及時(shí)為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會,廣泛聽取園區(qū)?;髽I(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),為加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和?;钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班,免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀,市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”,實(shí)行“固定日”工作制,專家經(jīng)費(fèi)列入安全專項(xiàng)預(yù)算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難,向企業(yè)贈送有關(guān)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳資料6700多冊,并全面實(shí)行“專家查隱患”制度,對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“會診”,開展細(xì)致排查,并將隱患清單式列出,交與企業(yè)開展限時(shí)整改,深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計(jì)88人次452個(gè)工作時(shí),為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進(jìn)一步優(yōu)化工作程序,提升服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行行政許可大提速,縮短了行政許可辦事時(shí)限,提高了辦事效率。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收審查,由原法定20個(gè)工作日、承諾15個(gè)工作日,調(diào)整為10個(gè)工作日;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙證)的審批辦理時(shí)限,由原法定20個(gè)工作日、承諾7個(gè)工作日,調(diào)整為5個(gè)工作日;易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來的5個(gè)工作日改為即辦件,深受企業(yè)好評。
二○○九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市委五屆九次全體(擴(kuò)大)會議和市政府五屆八次全體(擴(kuò)大)會議精神,根據(jù)國家總局“三項(xiàng)活動、三項(xiàng)建設(shè)”要求和省局的20項(xiàng)工作任務(wù),牢固樹立安全發(fā)展理念,以“落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化保障”20字要求為抓手,全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主要目標(biāo)
不發(fā)生重、特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降;確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。
(二)主要任務(wù)和措施
1、落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制,是推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責(zé)清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系上狠抓落實(shí),不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標(biāo)管理機(jī)制,不斷強(qiáng)化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化各級政府部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實(shí)施細(xì)則,建立健全工作通報(bào)、目標(biāo)管理、績效考核、安全投入和責(zé)任追究等責(zé)任體系,全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作,不斷強(qiáng)化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責(zé),在量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、硬化獎懲上求深求實(shí),不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)新機(jī)制。要進(jìn)一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé),摸索規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識,嚴(yán)格要求企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實(shí)。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度等建設(shè),探索加大責(zé)任追究力度的新辦法、新措施,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
2、完善機(jī)制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟(jì)政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等,進(jìn)一步完善工作、服務(wù)機(jī)制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。要按照市委提出的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生等“三服務(wù)”要求,增強(qiáng)服務(wù)意識,圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)大局,積極轉(zhuǎn)變工作思路,強(qiáng)化服務(wù)職能,不斷提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化科技服務(wù),善于利用科技成果,在安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機(jī)制。深化隱患排查治理工作,通過政府掛牌督辦、安全隱患專項(xiàng)整治等,積極探索長效管理機(jī)制,使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個(gè)責(zé)任主體,建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制,在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴(yán)格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,切實(shí)提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實(shí)效。五是創(chuàng)新考核督查機(jī)制。要完善安全生產(chǎn)月度通報(bào)、季度形勢分析等工作制度,堅(jiān)持動態(tài)考核和過程管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個(gè)“安全生產(chǎn)年”活動的始終,并形成排查整治的責(zé)任體系。一是加快推進(jìn)衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和?;钒踩芾淼裙ぷ?。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項(xiàng)整治、普及安全意識,全面整治片區(qū)隱患,提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強(qiáng)化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險(xiǎn)性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進(jìn)行全面梳理,分級分類進(jìn)行掛牌公布,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,集中攻堅(jiān)整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。有效抓好?;?、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域的專項(xiàng)整治,使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。加大安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)庫,并加強(qiáng)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新形式,充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒介的作用,利用各種宣傳陣地和手段,圍繞安全生產(chǎn),調(diào)動社會各方面的積極性,廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動,力爭在宣傳教育的針對性和實(shí)效性上有新突破。
三是積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施,鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)在每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對?;⒎敲旱V山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,并加強(qiáng)對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實(shí)“三同時(shí)”管理制度,嚴(yán)格安全條件論證和安全評價(jià),嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。
4、嚴(yán)格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,以落實(shí)事故報(bào)告整改意見和責(zé)任追究情況為落腳點(diǎn),嚴(yán)肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度,要經(jīng)常組織對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作;另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè),要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)“依法治安”進(jìn)程,建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)則》,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極推行行政執(zhí)法公示制度,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核活動,加強(qiáng)行風(fēng)督查,切實(shí)提高執(zhí)法水平,防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。
三是嚴(yán)肅事故查處。按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故,落實(shí)責(zé)任追究。對近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故責(zé)任落實(shí)和整改情況開展督查,推動安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度的落實(shí)到位。
5、強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)、信息監(jiān)控平臺建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等作為安全生產(chǎn)發(fā)展的重要保障力予以不斷強(qiáng)化。一是在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急救援體系、推進(jìn)省級化學(xué)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)下功夫,增強(qiáng)全市應(yīng)急救援保障力。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、專家、技術(shù)等科技信息及人才資源,強(qiáng)化網(wǎng)上審批和政務(wù)服務(wù)功能,推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)信息平臺建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)科技興安保障力。三是切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)抓隊(duì)伍,從廉樹形象,從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),提高安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)行力、免疫力和戰(zhàn)斗力。
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