安監(jiān)局安全監(jiān)管任務完成情況半年總結

時間:2022-09-17 09:48:00

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安監(jiān)局安全監(jiān)管任務完成情況半年總結

2007年年初以來,安監(jiān)局堅持了“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“落實年”和“攻堅年”為目標,把國家安全生產(chǎn)一系列方針政策落到了實處,使煤礦整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)和非煤、?;袠I(yè)的專項整治進一步深化,較好地完成了州政府下達的各項安全指標,提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作質(zhì)量。全市安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將安全監(jiān)管具體工作總結匯報如下:

一、安全生產(chǎn)指標及任務完成情況

(一)事故死亡人數(shù)未突破州政府下達的控制指標。遏制了一次3人以上死亡事故。各項傷亡指標與去年同期相比明顯下降。煤礦發(fā)生事故2起,死亡2人,比上年同期減少3人,非煤、?;熁ū衿髽I(yè)無死亡事故。綜合監(jiān)管行業(yè)交通事故11起,比上年同期減少11起,死亡7人,與上年持平。受傷21人,比上年同期減少11人。消防火災21起,比上年減少17起,受災19戶,比上年減少13戶。

(二)落實了州對市政府簽訂的安全生產(chǎn)目標責任狀。安委會與9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個街道,21個行業(yè)主管,7個重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標責任狀》,共計41份。比去年增加8份。安監(jiān)局與直管工礦商貿(mào)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標責任狀》65份,比去年增加10份。

(三)安全生產(chǎn)專項整治工作中煤礦整頓關閉礦井11處,8處達成經(jīng)濟補償協(xié)議,3處礦井變更整合主體,現(xiàn)保留礦井20處。非煤礦山經(jīng)整改取得《安全生產(chǎn)許可證》41家。20家企業(yè)完成儲量報告,編制開采設計方案,12家企業(yè)采用了中深孔爆破。?;髽I(yè)94家,已有38家乙種企業(yè)換發(fā)經(jīng)營許可證。新建危化企業(yè)全部實行安全預評價。掌握重大危險源21處全部登記造冊,列入重點監(jiān)控對象。在全市各行業(yè)春季、安全生產(chǎn)月大檢查活動中,共查出隱患315條,整改完畢236處,下發(fā)指令書89份,停產(chǎn)停業(yè)8家企業(yè)。強化了企業(yè)主體責任意識。

(四)編制和完善了《琿春市安全生產(chǎn)事故應急救援預案》和煤礦、非煤、?;⑹蜌?份分項預案。一些重點企業(yè)也相繼編制了應急預案。

(五)開展了法律宣傳,做好培訓教育。在圖們江新報刊出安全生產(chǎn)法規(guī)政策50余篇,投稿和發(fā)表安全生產(chǎn)信息10余篇?!栋踩a(chǎn)月》活動征文18篇,刊登5篇,全州獲獎3篇。短信發(fā)送安全生產(chǎn)警示8000條,散發(fā)安全宣單7000份。深入企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳冊30本。電視臺插播安全生產(chǎn)公益廣告30多條。上半年組織培訓,安全管理人員90人。特種作業(yè)319人。其他從業(yè)人員1074人,達到全員持證上崗。

(六)煤炭行業(yè)管理中,生產(chǎn)原煤31.5萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值5862萬元。

(七)信訪工作。做好了原煤炭局84名職工安置整體移交前期準備工作。解決了板石采煤沉陷區(qū)民房受損問題。煤礦給9組村民賠付105萬元,10組村民也達成補償協(xié)議,陸續(xù)得到補償。

二、完成安全監(jiān)管任務采取的主要措施

(一)高度重視,精心謀劃,強化安全生產(chǎn)的組織領導。黨的十六屆六中全會確定了“安全發(fā)展”的指導原則,市政府領導對安全生產(chǎn)非常關注,局領導班子創(chuàng)新思路,樹立了“誠信、服務、監(jiān)督、管理”的理念,精心謀化,確立2007年的工作目標,提出了工作重點,制定了保障措施。上半年組織召開3次安委會全體會議,向30多個成員單位部署安全生產(chǎn)任務,通報了情況。安委會下發(fā)了春季大檢查、安全生產(chǎn)月、行業(yè)安全專項整治等8份紅頭文件,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督了全市安全生產(chǎn)工作。組織了3次聯(lián)合安全大檢查,安監(jiān)、公安、消防、工會等六部門聯(lián)合執(zhí)法,收到了良好效果。

市政府領導嚴格要求,各成員單位緊密配合,及時溝通信息,上報安全生產(chǎn)情況,匯報材料70多份,使安全生產(chǎn)工作掌握了第一手資料,確保了我市安全生產(chǎn)工作有重點、有計劃、有步驟地實施。

(二)分解指標,明確職責,強化落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)州政府下達的11項安全生產(chǎn)目標責任狀,就本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行業(yè)主管、重點企業(yè)等不同層面的安全管理職能,制定出4種有針對性、可操作性強的《安全生產(chǎn)目標責任狀》。安監(jiān)局各職能科室也把各自的監(jiān)管指標分解與直管企業(yè)簽訂了《責任狀》。把目標責任量化、分解,落到了實處。狠抓了責任制的落實,安監(jiān)局各職能科室堅持常年深入企業(yè),每月達10次以上。實行企業(yè)自查、執(zhí)法監(jiān)察和不定期抽查,四臺檢查車輛同時運行,對責任制的落實情況實行動態(tài)管理。

(三)緊密配合,專項整治,強化重點領域安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、儲存、使用仍然是我市安全監(jiān)管重點。在全面做好安全監(jiān)管的同時,著重抓了“三個高?!毙袠I(yè)的安全生產(chǎn)。在煤礦安全監(jiān)管工作中,著先抓好了11處整合礦井的關閉工作,安監(jiān)局牽頭組織公安、國土、工商、電力、工會等部聯(lián)合執(zhí)法,并抓緊協(xié)調(diào),使整合雙方達成協(xié)議。關閉了井口,收繳了證件,拆除設備,遣散了人員,至今未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。被遣散人員全部拿到了應得的工資,確保了資源整合工作順利進行。在煤礦安全監(jiān)管工作中,抓住安全生產(chǎn)責任制不放松,重點檢查了領導入井帶班制度執(zhí)行情況。把排查隱患下移到井下作業(yè)現(xiàn)場和細部。嚴把停產(chǎn)礦井復工關。由于全州事故頻發(fā)勒令全部礦井停產(chǎn),我局制定了復工礦井17條規(guī)定,煤礦監(jiān)管人員集中力量,局領導親自深入井下,帶領職工每月堅持下井,對恢復生產(chǎn)礦井至少檢查1次,對15處礦井下達執(zhí)法文書178份,查出隱患291條,落實整改261條。配合州煤炭局落實整改指令170多條。嚴格執(zhí)法使煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

確保非煤礦山安全生產(chǎn)。召開了全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)會議,參會企業(yè)20家,落實了“采石場強制推行中深孔爆破技術”、編制開采方案和爆破說明書三項安全要求。針對我市非煤礦山企業(yè)規(guī)模小,上設備有困難的現(xiàn)狀,采取集資形式聯(lián)合購置中深孔空壓設備。目前,27家采石場中,有8家已采用了新技術。20家非煤企業(yè)完成儲量報告,編制了開采設計方案。在“三同時”監(jiān)管中,嚴格檢查了開工前安全條件,開采設計方案,采用新技術和編制爆破說明書情況,控制了事故。

在危化企業(yè),煙花爆竹的監(jiān)管中,對全市94家企業(yè)實行重點檢查,將21處重大危源作為重點,全部實行登記建檔。普查了重大危險源危險物品的臨界量上報州局。以新改擴建企業(yè)“三同時”監(jiān)管為主線,組織6家企業(yè)實行安全評價,新建?;髽I(yè)的安全預評價達100%。積極深入企業(yè)實行日常監(jiān)管,春節(jié)前后加強了煙花爆竹的管理,辦理臨時銷售許可證38個,調(diào)節(jié)了節(jié)日氣氛,保證了安全燃放。上半年檢查?;髽I(yè)31家,查出隱患45處,發(fā)指令書19份,隱患整改29處。

(四)公正執(zhí)法,加強宣傳,強化安全監(jiān)管水平的提高。認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育,我局以宣貫《安全生產(chǎn)法》為主線,在全市范圍內(nèi)開展了以“綜合治理、保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,安監(jiān)局對活動的籌備發(fā)動、檢查落實以及總結做了大量工作。由安委會統(tǒng)一部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企事業(yè)單位積極參與,廣泛開展了宣傳教育、法規(guī)講座、知識競賽等系列活動。形成了政府構建平臺,部門牽頭,企業(yè)和群眾參與,上下聯(lián)動的活動局面。活動月期間,街道、學校、工廠、工地都采用了板報、標語、圖片、錄像形式宣傳安全生產(chǎn)知識?;顒幼稍?nèi)债斕?,主管副市長發(fā)表講話,會場聚集上千人,組織了秧歌、舞蹈、腰鼓隊,進行了萬人簽名。整個“安全月活動”期間,新聞媒體做了充分報道。宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高了全民的安全生產(chǎn)意識。

規(guī)范了安監(jiān)局行政職能,制定了《安監(jiān)局行政執(zhí)法崗位責任》,將安全監(jiān)管行政職責落實到每個領導和各科室。今年共清理安全監(jiān)管相關法律、法規(guī)26部,按照機構職能、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、便民服務、行政收費和政策法規(guī)類分門別類,利用政務公開目錄形式將內(nèi)容、形式、負責科室監(jiān)督進行公開,自覺地規(guī)范行政執(zhí)法行為。

三、存在問題

(一)安全生產(chǎn)責任制的落實還存在著虛化現(xiàn)象。一些不正規(guī)的企業(yè)沒把責任制落到實處。企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識不強,只重生產(chǎn),忽視安全,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,管的不細,對隱患熟視無睹。

(二)安全投入不足。一方面是歷史形成,但整改進度太慢,達不到國家對安全生產(chǎn)的要求,企業(yè)不能按規(guī)定投入,蒙混過關,留下了隱患。

(三)從業(yè)人員素質(zhì)低。麻痹大意,忽視細節(jié),缺乏自我保護意識。安全培訓一定要講求質(zhì)量,要與經(jīng)常性的安全教育相結合,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

(四)安全監(jiān)管能力薄弱。安全監(jiān)管體系還未形成,不能真正實現(xiàn)分級負責,屬地管理的格局。安全監(jiān)管干部的素質(zhì)亟待提高。部分干部文化水準低。政策觀念、法律法規(guī)水平較差,不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展時期的監(jiān)管需要,不能提出安全監(jiān)管的新思路和新舉措,更不能實現(xiàn)“誠信安監(jiān)”的最新理念。

四、總結經(jīng)驗,堅定信心,努力做好下半年工作

(一)完成州政府下達的11項安全生產(chǎn)目標全年任務。在監(jiān)管工作中強化責任,抓好細節(jié),確保煤礦死亡不突破6人,非煤企業(yè)不突破2人,其他各類傷亡控制在指標內(nèi)。公務員之家

(二)強化政府監(jiān)管主體作用,實現(xiàn)安全監(jiān)管力度向基層延伸、工作重心下移,解決安全監(jiān)管“層層衰減”問題。把安全監(jiān)管體系建立起來,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的作用,形成安全監(jiān)管有機聯(lián)系的網(wǎng)絡。

(三)強化安全生產(chǎn)責任制的落實,全面落實《安全生產(chǎn)目標責任狀》,嚴格執(zhí)行《琿春市安全事故行政責任追究辦法》的各項規(guī)定。對落實不得力的安全監(jiān)管責任人實行問責任制。

(四)把“三同時”制度作為一項重要任務來抓,下半年集中清理各行業(yè)各領域違規(guī)違法建設項目,凡沒有按“三同時”設計、施工、驗收使用的新改擴建項目,要嚴肅依法停產(chǎn)和處罰。

(五)抓好21處重大危險源和重大安全隱患及2處尾礦壩的監(jiān)控。特別是雨季汛期,要制定相應的應急預案。各相關部門都要制定切實可行的事故災難應急救援預案,減少突發(fā)事件的損失。

(六)深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。煤礦要進一步落實446號令的規(guī)定,堅持每月召開安全例會。利用樹典型,促后進的措施,教育和督促企業(yè)法人增強安全意識,加大安全投入,改變安全欠帳現(xiàn)狀。加快瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控、絞車保護、防跑車設備安裝進度,完善煤礦安全基礎設施建設。全年計劃生產(chǎn)煤碳80萬噸,實現(xiàn)稅金1500萬元。建設一對30萬噸井型的煤礦,完成6處技改礦井工程通過驗收。在2處礦井達到省級標準的同時全面推進安全質(zhì)量標準化建設。抓好11處資源整合礦井的收尾工作。籌備成立礦山監(jiān)控設備檢測中心和四級培訓中心。非煤礦山要確保安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)質(zhì)量。強行推行井工開采機械通風,采石場中深孔爆破技術。堅持《爆破說明書》辦法,對安全滑破企業(yè)給予警告,嚴重的給予吊銷《生產(chǎn)許可證》處分。?;髽I(yè)及工商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管要做到重點突出,嚴格把好市場準入關,詳細排查21處重大危險源的安全隱患,積極協(xié)調(diào)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門,緊密配合,共同完成監(jiān)管任務。

(七)安監(jiān)局充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、綜合職能,督促交通、消防、質(zhì)量技術、建設等相關部門,保持信息暢通,密切溝通,共同做好專項安全監(jiān)督管理工作。做好節(jié)假日、雨汛期重要時段的安全管理,牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法,確保易燃、易爆,危險物品,煙花爆竹的儲運、使用安全,確保公眾聚集場所不發(fā)生公眾事件。以高度的政治責任感,創(chuàng)造“安全發(fā)展”的優(yōu)良環(huán)境。