導(dǎo)語：市財(cái)政工作半年監(jiān)察總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是我市全面貫徹落實(shí)*精神、開啟“優(yōu)化發(fā)展、加速提升”新征程的起步年，也是新一屆政府開創(chuàng)建設(shè)更高水平小康社會(huì)新局面的開局年，全市各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞全市“優(yōu)化發(fā)展、加速提升”大局，以深入開展思想解放大討論活動(dòng)為契機(jī)，著力破解財(cái)政改革發(fā)展難題，加快創(chuàng)新財(cái)政工作思路和舉措，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)“又好又快”發(fā)展。

一、20*年我市財(cái)政收支完成情況

20*年全市完成財(cái)政總收入23320*萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.43%，同比增長(zhǎng)14.73%。其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成856600萬元，完成調(diào)整預(yù)算的104.46%，同比增長(zhǎng)6.73%。全市稅收收入完成7017*萬元，占一般預(yù)算收入81.9%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著我市財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

市本級(jí)完成財(cái)政總收入835967萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.15%，同比增長(zhǎng)5.74%，其中，市直完成568499萬元，同比增加0.07%，新區(qū)完成267468萬元，同比增長(zhǎng)20.20%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入239672萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.11%，同比下降6.55%，其中，市直完成138*2萬元，同比減少17.94%，新區(qū)完成101590萬元，同比增長(zhǎng)15.17%。

20*年全市累計(jì)完成財(cái)政總支出1694585萬元，同口徑增長(zhǎng)22.18%，其中：完成一般預(yù)算支出951278萬元，同口徑增長(zhǎng)17.66%；政府基金支出完成474789萬元，同口徑增長(zhǎng)26.30%；社?；鹬С鐾瓿?68518萬元，同口徑增長(zhǎng)32.55%。

市本級(jí)累計(jì)完成財(cái)政總支出78*15萬元，同口徑增長(zhǎng)8.82%，完成一般預(yù)算支出355628萬元，同口徑增長(zhǎng)10.73%。其中：市直完成278825萬元，同比增長(zhǎng)7.09%，新區(qū)完成76803萬元，同比增長(zhǎng)26.29%。

二、20*年財(cái)政主要工作開展情況

今年以來，面對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持更好更快的發(fā)展導(dǎo)向，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，加快創(chuàng)新步伐，落實(shí)有效舉措，財(cái)政改革和發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

（一）貫徹科學(xué)征收原則，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全省財(cái)政發(fā)展格局，我市及時(shí)主動(dòng)調(diào)整財(cái)稅收入征收導(dǎo)向，兼顧財(cái)政收入總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升，在確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收和及時(shí)入庫的基礎(chǔ)上，著力提高稅收收入占一般預(yù)算收入比重，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)；全面啟用新的非稅收入收繳系統(tǒng)，通過清理財(cái)政票據(jù)，整合軟件系統(tǒng)，切實(shí)完成財(cái)政承擔(dān)的稅費(fèi)征收任務(wù)，進(jìn)一步提高非稅收入收繳效率；建立土地出讓金收支預(yù)決算制度，強(qiáng)化以宗地為基礎(chǔ)的土地出讓金核算，確保土地出讓金、污水處理費(fèi)、彩票公益金等各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理規(guī)范、?？顚Ｓ?，契稅征管精細(xì)化、信息化、科學(xué)化水平有了新的提高。

（二）緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施有力。牢固確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增長(zhǎng)基礎(chǔ)的意識(shí)，積極發(fā)揮財(cái)稅政策在培植財(cái)源、促進(jìn)增長(zhǎng)中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。落實(shí)市委市政府促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新軍人才、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、振興旅游業(yè)等五個(gè)文件部署，通過整合財(cái)政政策和資金引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。聚合扶持企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，構(gòu)建涵蓋科技服務(wù)平臺(tái)、品牌創(chuàng)建、科技支撐與成果轉(zhuǎn)化的一條龍服務(wù)體系。市直安排科技三項(xiàng)費(fèi)用5000萬元，比上年增長(zhǎng)25%，并爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化撥款1.5億元，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化資金使用效率，積極開展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)；籌措風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金190多萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高科技項(xiàng)目和微小企業(yè)的信貸投放；市級(jí)首次設(shè)立服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；圍繞我市服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)30強(qiáng)計(jì)劃，大力支持服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)；優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，取消、減免87項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金項(xiàng)目，為全市企業(yè)和相關(guān)群體減負(fù)約1.8億元；兌現(xiàn)大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)品增值稅地方留成獎(jiǎng)勵(lì)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持資金，為中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金831萬元，修訂完善《*市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性中小企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)改造與創(chuàng)新、名優(yōu)自主品牌等項(xiàng)目。

（三）突出支農(nóng)惠農(nóng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加完善。20*年全市安排支農(nóng)支出5.*億元，同比增長(zhǎng)29.9%。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排水利工程配套3200萬元，完成總投資2.22億元，建設(shè)引航道水利樞紐工程和鎮(zhèn)揚(yáng)河段世業(yè)洲應(yīng)急護(hù)岸；落實(shí)縣鄉(xiāng)河道疏浚、中型水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)資金1000萬元，用于丘陵水源工程、河道清淤和小塘壩改造；籌措農(nóng)橋建設(shè)資金3200多萬元，改造農(nóng)村危橋263座；安排“一池三改”戶用沼氣和家用秸稈氣化爐補(bǔ)貼100萬元，發(fā)展農(nóng)村清潔能源；切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《*市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化引導(dǎo)資金申報(bào)辦法》，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、合作組織資金1000萬元，兌現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元，預(yù)計(jì)新增高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積25萬畝；安排配套資金500萬元，重點(diǎn)用于土地治理、多種經(jīng)營(yíng)和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；兌現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬元，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效；撥付87.5萬元增加生豬供應(yīng)，做好生豬良繁體系和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，并積極為生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款擔(dān)保提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和動(dòng)植物防疫體系建設(shè)。切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)1146.34萬元（水稻681.5萬元、小麥366.*萬元、油菜98.78萬元），水稻、小麥、油菜的市級(jí)承保面分別達(dá)93.45%、93%、81.2%；在定損理賠基礎(chǔ)上，及時(shí)將水稻賠付金額1488萬元通過“一折通”發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中；同時(shí)安排476萬元用于放心食品檢測(cè)、牲畜家禽防疫、秧田灰飛虱防治，并落實(shí)救災(zāi)資金950萬元用于雪災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策。發(fā)放總額1.74億元，其中水稻直補(bǔ)和農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)14448.77萬元、水稻良種補(bǔ)貼2166.9萬元、能繁母豬直補(bǔ)429.86萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼200萬元、無性系良種茶改造補(bǔ)貼150萬元、漁民休漁補(bǔ)貼15.4萬元、各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助150萬元、發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)扶金602.5萬元、獨(dú)生子女傷殘死亡扶助金137萬元。

（四）把握改善民生重點(diǎn)，改善保障民生深入廣泛。積極貫徹市委、市政府一號(hào)文件精神，切實(shí)落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)舉措。社會(huì)保障：完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳措施，市區(qū)全年征收基金124655萬元，增幅達(dá)20%，確保養(yǎng)老金提標(biāo)資金及時(shí)發(fā)放到位；積極應(yīng)對(duì)主副食品價(jià)格大幅上漲對(duì)弱勢(shì)群體生活影響，落實(shí)資金支持將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月330元，并發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼和節(jié)日慰問金；建立按季啟動(dòng)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)貼5158.83萬元緩解成品油漲價(jià)對(duì)出租車、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等相關(guān)行業(yè)的影響；安排再就業(yè)資金近9000萬元，并合理調(diào)整再就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持失業(yè)職工自謀職業(yè)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)等；提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助金額由原來每人每年100元提高到150元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)1.36億元，較上年增長(zhǎng)80％，參保農(nóng)村居民達(dá)163萬人，參合率100％，與南京、常州并列全省首位。教育領(lǐng)域：提高生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，將義務(wù)和非義務(wù)教育學(xué)校年生均定額公用經(jīng)費(fèi)分別提高到每生每年500元和60元；投入369萬元用于校舍維修和設(shè)備購置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；安排教育重點(diǎn)工程和償債項(xiàng)目資金7990萬元，其中4499萬元專項(xiàng)用于化解教育債務(wù)；進(jìn)一步健全扶困助學(xué)機(jī)制，對(duì)小學(xué)和初中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生每生每年補(bǔ)助500元和750元，對(duì)義務(wù)教育階段城市低保家庭在校生免除作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)，對(duì)非義務(wù)教育階段特困生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。文體領(lǐng)域：推進(jìn)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投入近900萬元建設(shè)茅山新四軍紀(jì)念館新展廳、啟動(dòng)陸小波故居修繕和夢(mèng)溪園局部環(huán)境修復(fù)工程；安排200多萬元支持首屆“文化嘉年華”系列活動(dòng)，提升我市文化影響力和知名度；支持公共博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放，并提出相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案；累計(jì)投入290萬元支持“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)、市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦和省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)等工作，投入467萬元建設(shè)體育場(chǎng)館、更換市區(qū)健身器材和新建農(nóng)村小籃板球架。生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)領(lǐng)域：著力改善城市生態(tài)環(huán)境，安排環(huán)保專項(xiàng)資金2000萬元，投入重點(diǎn)從企業(yè)污染防治向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水源口保護(hù)等領(lǐng)域傾斜；積極支持加強(qiáng)太湖水環(huán)境綜合治理，申報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目82個(gè)；大力支持城市管養(yǎng)和建設(shè)，市級(jí)安排城建資金3.62億元，在確保城市建設(shè)資金鏈有序銜接的同時(shí)，重點(diǎn)支持改善人居環(huán)境，投入4500多萬元用于整治改造老小區(qū)、老街巷，新建、改造菜市場(chǎng)10個(gè)。

（五）強(qiáng)化增收節(jié)支意識(shí)，財(cái)政支出績(jī)效穩(wěn)步提升。大力壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出需要。為深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理和新一輪平安建設(shè)提供財(cái)力保障，重點(diǎn)對(duì)法治*建設(shè)、信訪、法律援助、社區(qū)矯正等工作加大投入，安排科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目資金1500萬元；制定我市規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施處理意見，并綜合考慮津補(bǔ)貼發(fā)放可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，確保津補(bǔ)貼資金到位，細(xì)化完善各項(xiàng)配套措施。落實(shí)厲行節(jié)約舉措，強(qiáng)化抗震救災(zāi)資金保障。按照市委、市政府要求，及時(shí)落實(shí)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位壓縮5％公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高市直非稅收入統(tǒng)籌任務(wù)5％，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）、招商、公車使用、公務(wù)接待和會(huì)議培訓(xùn)等支出，暫停執(zhí)行購車經(jīng)費(fèi)預(yù)算等節(jié)支舉措，支持四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；投入192萬元支持我市防震減災(zāi)體系建設(shè)。積極清理政府債務(wù)，提高外國(guó)貸款使用效益。采取積極措施逐步解決國(guó)外貸款拖欠問題，大東紙業(yè)按協(xié)議還款400萬元；做好國(guó)外貸款新上項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，積極為丹陽市“區(qū)域供水”項(xiàng)目獲得世界銀行貸款，對(duì)華東泰克西有限公司國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。完善財(cái)政監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。繼續(xù)實(shí)施以部門預(yù)算執(zhí)行情況為主線，包括專項(xiàng)資金使用、非稅收入管理、政府采購制度執(zhí)行、資產(chǎn)管理等內(nèi)容的綜合檢查；圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查與良種茶改造專項(xiàng)資金使用情況檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施。此外，強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管，密切跟蹤新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施；利用多種形式推動(dòng)有條件企業(yè)進(jìn)入實(shí)施范圍。

（六）破解改革發(fā)展難題，財(cái)政精細(xì)化管理初現(xiàn)成效。深化非稅收入收繳制度改革。開展“非稅收入收繳規(guī)范管理年”活動(dòng)，結(jié)合收費(fèi)年檢檢查清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目庫管理，并建立收繳各方定期溝通反饋機(jī)制；啟用收繳新系統(tǒng)，在市直、京口、潤(rùn)州、新區(qū)全面推行新制度，提高收繳效率，將所有行政事業(yè)單位資金全部納入財(cái)政專戶管理。提升資產(chǎn)配置水平和財(cái)政支出績(jī)效。完成全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公有房屋、土地使用情況清理工作，共清理市本級(jí)行政事業(yè)單位公有房產(chǎn)210.74萬平方米，總值28.76億元，土地19*.18萬平方米，總值7.78億元；開展勞動(dòng)再就業(yè)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，初步建立*特色的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍。制定出臺(tái)新一輪財(cái)政體制調(diào)整方案。在深入調(diào)研、細(xì)致測(cè)算和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、體現(xiàn)財(cái)力向下傾斜、理順事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系和兼顧效率與公平的原則，調(diào)整了市對(duì)區(qū)財(cái)政體制，構(gòu)建更為合理的市區(qū)財(cái)稅分配關(guān)系和財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定財(cái)政體制基礎(chǔ)。全面實(shí)施零基預(yù)算改革。對(duì)市直行政事業(yè)單位全面實(shí)施以“收支脫鉤”為主要特點(diǎn)的零基預(yù)算改革，將單位所有非稅收入全部納入財(cái)政專戶管理，與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌使用，單位各項(xiàng)支出由財(cái)政部門按照“保吃飯、保民生、保重點(diǎn)”的原則統(tǒng)籌安排；重點(diǎn)強(qiáng)化政府性專項(xiàng)資金管理，將分散在部門的各類政府性項(xiàng)目，歸并整合為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等十類專項(xiàng)資金，由市政府集中統(tǒng)籌管理使用，并通過規(guī)范非稅收入征收管理、撤銷行政單位基本存款賬戶、加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核等配套舉措，確保市委、市政府決策部署落實(shí)到位。

（七）著力提高自身素質(zhì)，財(cái)政服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，以解放思想為動(dòng)力破解改革發(fā)展難題；制定違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策問責(zé)制度，進(jìn)一步提高行政效能；完善11項(xiàng)制度強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范依法行政行為；推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，在提高行政效率的同時(shí)，提升財(cái)政機(jī)關(guān)形象；大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，全局干部職工向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款5.75萬元、交納“特殊黨費(fèi)”9.89萬元，并立足本職工作、凝心聚力、以創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)來支持抗震救災(zāi)；開展以“講黨性比貢獻(xiàn)促發(fā)展”主題活動(dòng)，隆重慶祝建黨87周年；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)開展年度干部春訓(xùn)的同時(shí)，做好“五五”普法工作，組織全局干部職工參加新《企業(yè)所得稅法》、《物權(quán)法》等培訓(xùn)。

三、2009年財(cái)政收入指標(biāo)安排和工作要點(diǎn)

2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為11%，依據(jù)上年實(shí)績(jī)完成情況，2009年全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政一般預(yù)算收入均安排13%的增幅，總量分別為263.52億元和96.8億元。市本級(jí)財(cái)政總收入安排943350萬元，其中：市直安排625350萬元，新區(qū)安排318000萬元；市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排266200萬元，其中：市直安排145000萬元，新區(qū)安排121200萬元。

針對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的狀況，我市將進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力拼搏，為*發(fā)展新跨越勇挑重?fù)?dān)。

——進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量導(dǎo)向，加大預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督力度，確保收支平衡?？茖W(xué)分析我市明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況，按照財(cái)政收入高于GDP增幅的目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)、地稅及各轄市區(qū)財(cái)政部門，分解落實(shí)年度收入目標(biāo)；進(jìn)一步強(qiáng)化稅收信息共享、分析預(yù)測(cè)和稅源監(jiān)控，確保各地、各征收部門收入“序時(shí)入庫、均衡進(jìn)度”；強(qiáng)化預(yù)算規(guī)范約束力，科學(xué)編制部門預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施收支脫鉤基礎(chǔ)上的零基預(yù)算管理，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度；進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，在落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策、優(yōu)化投資環(huán)境的同時(shí)，確保應(yīng)收盡收。

——進(jìn)一步有效聚合各類專項(xiàng)資金，積極支持我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極適應(yīng)我省分稅制財(cái)政體制調(diào)整，支持我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升制造業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品附加值，合理利用并有效節(jié)約資源，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)示范推廣；積極服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，將政策扶持與財(cái)源再造相結(jié)合，形成多渠道、多層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力；優(yōu)化中小型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)政策引導(dǎo)和資金扶持措施，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度；加大財(cái)政專項(xiàng)資金的積聚整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持重大技改項(xiàng)目、自主品牌、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益；積極做好“千百億”工程的資金和政策落實(shí)工作，研究建立專項(xiàng)資金，落實(shí)稅收返還等相關(guān)扶持政策，并積極提供相應(yīng)融資服務(wù)。

——進(jìn)一步落實(shí)十七屆三中全會(huì)部署，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”范圍。在持續(xù)增加財(cái)政支農(nóng)投入的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好財(cái)稅杠桿作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融體制，積極探索建立全方位、多元化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新格局；圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地管理等六大制度創(chuàng)新，積極探索深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展的新途徑，完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，充分履行好公共財(cái)政職能；圍繞“五有”目標(biāo)，促進(jìn)公共財(cái)政進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村覆蓋；結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善和加大支農(nóng)直補(bǔ)力度，著力整合各類支農(nóng)專項(xiàng)資金，大力支持農(nóng)村新型合作和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，為加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。另一方面，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，重點(diǎn)加大教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出，并根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，抓緊建立健全相關(guān)機(jī)制。

——進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)增收節(jié)支、厲行節(jié)約舉措。針對(duì)減收增支因素明顯增多，收支矛盾異常突出的狀況，在嚴(yán)格收入征管、保證“應(yīng)收盡收、序時(shí)入庫”的同時(shí)，大力壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要；按照省、市政府要求，按照一般預(yù)算收入1％實(shí)物工作量的要求，積極做好援建資金籌集工作；勤儉辦一切事業(yè)，控制行政開支，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支舉措，節(jié)約積聚資金用于支援抗震救災(zāi)；切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理，提高資金使用效率和效益；籌措調(diào)度資金，積極做好公務(wù)員津補(bǔ)貼的規(guī)范工作，針對(duì)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)研究對(duì)策加以解決。

——進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的公共財(cái)政體制。據(jù)省財(cái)政體制調(diào)整的總體思路，實(shí)施新一輪財(cái)政體制改革方案，適度調(diào)整市與區(qū)財(cái)力分配格局，建立和完善轉(zhuǎn)移支付制度，完善財(cái)政激勵(lì)與約束機(jī)制；進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度改革，積極構(gòu)建編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理機(jī)制，重點(diǎn)改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的統(tǒng)籌性，減少資金沉淀；進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面；以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入監(jiān)管，構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理新機(jī)制；認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐敗源頭治本工作，積極創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作水平，落實(shí)各項(xiàng)整改措施切實(shí)做好干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。