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20*年，是我市“全面達小康、建設新*”的開局之年，市財政部門緊緊圍繞“更好更快”發(fā)展基調，認真落實市委、市政府各項工作部署，把握公共財政基本方向，完善公共財政政策體系，創(chuàng)新思路、突出重點、強化落實、提升質量，圓滿完成各項收支預算目標，工作取得新業(yè)績?，F(xiàn)將20*年工作總結和20*年工作要點匯報如下：

一、20*年財政收支預算執(zhí)行情況

20*年全市完成財政總收入203.27億元，同比增長34.38%，其中：地方財政一般預算收入完成80.26萬元，同比增長33.49%。市本級完成財政總收入790610萬元，比上年增長33.81%，其中市直完成568094萬元，同比增長33.56%，新區(qū)完成222516萬元，同比增長34.45%；市本級完成地方財政一般預算收入256480萬元，同比增長34.02%，其中，市直完成168268萬元，同比增長32.63%,新區(qū)完成88212萬元，同比增長36.75%。

20*年全市累計完成財政支出138.80億元，同口徑增長47.18%，其中：地方財政一般預算支出80.95億元，同口徑增長29.04%。市本級完成財政總支出717550萬元，同口徑增長47.85%，其中：市直完成618826萬元，增長66.65%;新區(qū)完成98724萬元,增長33.41%;市本級完成一般預算支出321179萬元，同口徑增長27.91%，其中：市直完成260364萬元，增長29.72%，新區(qū)完成6*15萬元，同比增長20.69%。

二、20*年財政主要工作

20*年，在市委、市政府的正確領導下，各級財政部門和廣大財政干部以黨的*勝利召開為動力，以科學發(fā)展觀為指導，以“更好更快”發(fā)展為基調，務實創(chuàng)新，克難奮進，緊緊圍繞“六個堅持”的總體思路，凝心聚力，扎實工作，圓滿實現(xiàn)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標，進一步鞏固提升我市財政改革發(fā)展的良好局面。

（一）堅持支持經濟發(fā)展和做大財政蛋糕“同步”，財政收入穩(wěn)定增長的機制更加穩(wěn)固。在加大投入力度的同時，更加注重優(yōu)化投入結構，充分發(fā)揮財稅杠桿對經濟發(fā)展方式轉變的導向作用。財政經濟政策進一步完善，20*年全市安排扶持經濟發(fā)展支出7.52億元，重點用于支持高技術、高效益、低污染、低消耗產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進我市加快經濟結構調整和產業(yè)升級。專項資金效益進一步提高，圍繞全市加快規(guī)模企業(yè)、品牌經濟、中小企業(yè)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措，實施財政專項資金配套、獎勵、貼息等一系列扶持措施，市直籌措各類財政專項資金7000萬元，有效引導和吸納積聚社會資金投入。自主創(chuàng)新平臺進一步提升，突出支持科技成果轉化和“產學研”，實施高層次人才引進獎勵政策，市直科技三項費用和挖潛改造支出分別增長33.33%和14.13%，并爭取省級科技成果轉化資金9500萬元。財稅服務環(huán)境進一步優(yōu)化，建立健全動態(tài)化管理的財政支持企業(yè)發(fā)展項目庫，出臺支持中小企業(yè)信用擔保體系建設相關政策，籌措企業(yè)改革專項資金2.2億元，確保金河紙業(yè)關漿轉產工作平穩(wěn)進行。

（二）堅持促進農民增收和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)“結合”，公共財政覆蓋“三農”的力度不斷增強。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，建立健全財政促進農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收、農村和諧發(fā)展的長效機制。加大支農惠農投入力度，20*年全市安排涉農支出總量達4.85億元，較上年增長31.2%，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置等各類補貼增加到8743萬元，補貼水稻面積144萬畝、水稻良種86萬畝、新型農機1290臺、良種茶園4990畝，財政惠農力度進一步加大。突出支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，全市安排支持農業(yè)綜合開發(fā)、高效農業(yè)規(guī)?；?、科技推廣、測土配方施肥、農村勞動力培訓等專項資金5100萬元；新增農民創(chuàng)業(yè)擔?；?000萬元，支持612戶農戶貸款3936萬元；落實專項補貼資金1400萬元，積極推動農業(yè)保險試點，農民增收渠道進一步拓寬。高度重視發(fā)展農村事業(yè)，全市安排農村“新五件實事”專項資金1.44億元，安排農村水利、橋梁、道路建設資金2.15億元，改造農村危橋198座、農村道路75公里，農民生產生活條件進一步改善。

（三）堅持財政支出保障性和公共性特點“兼顧”，支持改善民生、促進社會和諧取得顯著成效。把民生作為財政保障重點，切實改進與群眾生產、生活、生命密切相關的社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。社會保障“安全網”更加牢固。推進擴面征繳，出臺支持抓擴面、促征繳的一系列獎勵政策，市級當年籌措養(yǎng)老保險金10.5億元，基金規(guī)模和收支平衡實現(xiàn)歷史突破；支持充分就業(yè)，全市安排免費培訓、職業(yè)介紹、勞動力市場建設、小額擔保貸款等各類就業(yè)再就業(yè)資金1.1億元；保障困難群體，全市安排低保支出3471萬元，支持低保提標和發(fā)放臨時價格補貼；確保病有所治，全市落實新農合補助資金6991萬元，市級安排1735萬元支持提高居民醫(yī)療保險、社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助標準和實施醫(yī)療救助。教育優(yōu)先戰(zhàn)略得到充分落實。全市安排教育支出15.42億元，增長27.19%。積極支持對所有城鄉(xiāng)義務教育學生全額免收學雜費，落實生均公用經費補貼資金6500萬元；積極支持化解農村義務教育債務，落實配套獎勵資金5100萬元；積極支持對貧困家庭學生進行補助，市級安排助學資金486萬元。文體事業(yè)發(fā)展邁出較大步伐。全市安排文化體育和傳媒支出1.76億元。市級財政當年安排3521萬元，保障市圖書館擴容、文化館改造、國畫院搬遷等重點文化項目，以及全民健身、體育場館維修改造等資金需求。環(huán)境保護和污染治理初見成效。全市安排環(huán)境保護支出1.54億元，重點支持清潔生產、污染治理和循環(huán)經濟發(fā)展。市級安排高污染燃料禁燃區(qū)專項整治資金1000萬元，累計淘汰改造燃煤鍋爐345臺。城市基礎設施條件顯著改善。市級安排各類城建資金2.95億元，增長23.23%，市場化運作籌集資金31.5億元，在確?！澳仙奖彼钡瘸墙ㄖ攸c工程投入的同時，安排1.4億元支持街巷改造、城市道路、危橋改造等公共基礎設施建設，當年整治老小區(qū)面積42萬平方米。政府公共服務能力不斷提升。市級安排公共安全項目支出4972萬元，支持社區(qū)矯正、政法辦案、公安“四所”運轉及科技強警；市級安排城市公交政策性補貼2000萬元，促進公交優(yōu)先發(fā)展；市級安排廉租房補貼2780萬元，發(fā)放住房公積金個人貸款10.6億元，改善市民居住條件；此外，進一步加大安全生產、防震減災、計劃生育等公共服務投入。

（四）堅持財政制度創(chuàng)新與規(guī)范財政運行“協(xié)調”，財政運轉調控能力進一步提高。圍繞健全公共財政職能，積極創(chuàng)新財政管理體制機制。一方面，市縣兩級財稅管理體制取得新突破。在擴大城區(qū)共享收入范圍、完善屬地征管財政體制的同時，積極配合實施“省管縣”財政體制改革，制定相關配套措施，確保地方既得利益，擴大縣級財政管理權限和增收積極性。另一方面，財政支出領域各項改革統(tǒng)籌推進。部門預算更加科學化、精細化，新的政府收支科目順利實施；國庫集中支付效率不斷提高，市級15家單位開展公務卡結算試點，縣級國庫集中支付全面推開并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；以強化采購預算編制為契機，進一步擴大采購范圍和規(guī)模，全市實際采購金額達10.39億元，資金節(jié)約率達12.22%；非稅收入收繳制度改革全面推進，城區(qū)建立“一體化”的非稅收入收繳系統(tǒng)，首次將土地出讓總價款全額納入預算管理；“金財工程”建設方案正式出臺并著手啟動。

（五）堅持建設法治財政和績效財政“并重”，財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出新的步伐。堅持科學理財、依法理財、民主理財，全面提升公共財政理財能力。財政“大監(jiān)督”格局初步形成。對外，主動接受人大、審計部門對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極落實整改意見，加大財政信息披露力度；對內，建立健全以部門預算為主線，涵蓋專項資金、非稅收入、會計管理等財政管理各個領域的綜合檢查機制，切實加強對重點領域和重點支出的監(jiān)管。財政績效評價領域不斷拓展。在繼續(xù)開展再就業(yè)資金績效評價的基礎上，在全省率先開展“產學研”科技資金績效評價，并注重專家評價和社會評價的有機結合，充分發(fā)揮評價成果對資金使用的導向作用。財政風險防范意識顯著增強。積極清理、核對和梳理政府債務，加大國外貸款清欠力度，當年清理回收國外貸款1000萬元，初步建立城市建設債務償債機制。財政基礎管理水平明顯提升。積極推行財政項目資金專家評審制、政府投資項目代建制等各項管理舉措，從源頭上提高財政資金使用效果；制定切實可行的規(guī)范公務員津補貼實施方案，開展行政機關出差和會議定點采購工作，杜絕隨意開支、鋪張浪費；全面開展行政事業(yè)單位資產清查，建立資產基礎信息庫，嚴格資產有償使用和處置審批，切實提高資產配置效益。

（六）堅持加強干部思想建設和改進工作作風“互動”，“和諧成事”的財政核心價值觀牢固確立。把建設和諧財政擺在更加突出的位置，努力營造人和事成的良好氛圍。以學習*精神為契機，激發(fā)奮進作為的內在動力。把學習*精神和學習黨章有機結合起來，通過開展符合財政實際的主題教育和實踐活動，引導財政干部職工牢固樹立公共服務意識，使“比服務、爭貢獻，比效能、爭一流，比素質、爭作為”成為財政干部的自覺追求。以打造廉政文化為抓手，夯實廉潔理財?shù)乃枷牖A。在健全反腐倡廉制度保障機制的基礎上，大力弘揚以“守紀律、講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”為內涵的財政廉政文化，努力提升財政社會形象和群眾滿意度，努力創(chuàng)造讓群眾滿意的環(huán)境和業(yè)績。以增強團隊合力為目標，塑造各盡其能的良好環(huán)境。深入實施干部素質提高和資源優(yōu)化工程，完善以業(yè)績?yōu)閷虻母刹开剳秃腿斡棉k法，健全財政重點工作責任分解和抓落實的工作機制，為打造服務型、責任型、高效型、法治型財政機關提供堅實的人才和組織保障。下午召開的全市財稅工作會議上，全市財政、財務系統(tǒng)將有13個單位、35名個人被市政府表彰為全市財稅工作先進集體和先進個人。

三、20*財政收入指標安排和工作要點

20*年全市地區(qū)生產總值增長目標為13.6%，依據(jù)上年實績完成情況，20*年全市財政總收入和地方財政一般預算收入均安排16%的增幅，總量分別為235.8億元和93.1億元。市本級財政總收入安排90.32億元，其中：市直安排62.5億元，新區(qū)安排27.82億元；市本級地方財政一般預算收入安排28.7億元，其中：市直安排17.67億元，新區(qū)安排11.03億元。

20*年是全面貫徹落實*精神、開啟“優(yōu)化發(fā)展、加速提升”新征程的起步年，也是新一屆政府成立后，開創(chuàng)建設更高水平小康社會新局面的開局年。全市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神，振奮精神再創(chuàng)新，科學理財促和諧，充分發(fā)揮公共財政職能作用，為建設更加美好的“小康*”做出更大貢獻。

（一）以促進優(yōu)化發(fā)展、加速提升為要求，進一步打造有利于經濟發(fā)展方式轉變的財政經濟互動新平臺。積極探索公共財政支持經濟發(fā)展方式轉變的新思路、新舉措，20*年全市安排支持經濟發(fā)展支出8.14億元，突出支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、軟件及信息產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，首次設立服務業(yè)外包產業(yè)發(fā)展專項資金。創(chuàng)新財政投入機制。建立財政、金融互動機制，引導金融資金支持地方經濟發(fā)展；健全中小企業(yè)貸款擔保風險補償制度，繼續(xù)增加中小企業(yè)信用擔保中心注冊資金，擴大貸款規(guī)模和額度。健全自主創(chuàng)新體系。市直安排科技三項費用5000萬元，比上年增長25%，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、“產學研”相結合的科技創(chuàng)新投入體系。加大節(jié)能減排力度。實施鼓勵企業(yè)淘汰高耗能、重污染工藝、技術和設備的財稅政策，對節(jié)能、節(jié)水、清潔生產和資源綜合利用項目實行財政補助。

（二）以改善民生、保障民生為重點，進一步建立健全寬領域、廣覆蓋的財政惠民富民新機制。貫徹落實市委、市政府關于進一步改善和保障民生的意見，確保新增財力優(yōu)先向民生支出傾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等支出分別比上年增長25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。

更加注重向三農領域傾斜。20*年全市預算安排涉農支出5*34萬元。大力支持農業(yè)發(fā)展方式轉變，安排農田水利基礎設施和農業(yè)綜合開發(fā)資金8000萬元，安排農業(yè)科技示范、科技入戶資金600萬元，爭取農民創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元，籌措農業(yè)保險補助資金2700萬元；支持落實惠農政策，安排各項涉農補貼資金9000多萬元。大力支持解決農村民生問題，加大農村基礎設施投入，安排3200萬元支持城鄉(xiāng)防洪保安、農橋改造和清潔能源利用；加大農村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，全市安排農村新五件實事專項資金1.6億元。

更加注重向教育領域傾斜。完善義務教育經費保障機制，提高市直生均公用經費補貼標準，全面實行義務教育免費提供課本，使全市近24萬學生受益4800萬元；促進教育資源配置向弱勢群體傾斜，完善貧困家庭學生助學金制度，全市安排扶困助學資金1100萬元；實施中等職業(yè)學校助學資金制度，使全市1萬多名學生受益；進一步支持農村義務教育債務化解，確保年內全面完成化債任務。

更加注重向社會保障傾斜。加大擴面征繳力度，20*年計劃籌措養(yǎng)老保險金12.5億元，全力落實養(yǎng)老金提標資金，擴大養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌范圍；健全就業(yè)促進機制，市直安排再就業(yè)補助資金4800萬元，完善鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)獎勵措施，提高小額擔保貸款額度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保事業(yè)，安排10112萬元，提高新農合財政補助標準，開展市區(qū)農村養(yǎng)老保險試點，擴大農村低保補差標準；完善衛(wèi)生投入機制，市直落實專項資金3000萬元，提高社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助補助標準。

更加注重向文體事業(yè)傾斜。重點加大公益性文化事業(yè)投入，支持啟動市美術館和體育文化中心建設，積極籌措資金推進廣電中心建設；完善文化產業(yè)發(fā)展財稅激勵政策，通過市場化運作促進經營性文化產業(yè)發(fā)展；進一步加大全民健身投入力度，保障市十三屆運動會和迎奧運系列宣傳活動等資金需求。

更加注重向城市基礎設施建設傾斜。20*年市直安排各類城市建設資金3.15億元。重點加大城建領域民生投入，改善城市基礎設施條件，提升城市建設和管理水平；完善政府投資項目“代建制”管理辦法，構建建設、監(jiān)管、使用“三分離”管理體系；加強城建投資主體資源整合，控制建設成本、規(guī)避財務風險，確保城建投融資平臺有序運轉。

更加注重向生態(tài)文明傾斜。重點加大對生態(tài)環(huán)境建設、污染治理和資源保護投入，積極推進資源、環(huán)境有償使用制度改革試點，支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用，研究制定符合我市實際的資源環(huán)境補償辦法。

更加注重向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農村低保標準，支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼制度，設立政府尊老金；保障改制企業(yè)分流人員合法權益，積極籌措落實企業(yè)改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。

（三）以實現(xiàn)基本公共服務均等化為目標，進一步優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的保障能力。建立激勵發(fā)展的財政管理體制。加強對轄市區(qū)財政體制建設的分類指導，強化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴大收入共享范圍，規(guī)范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務的能力。合理界定政府間的支出責任。按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力補助向基層傾斜的原則，明確各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限，保證各級基本公共服務需求。著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會保障體系。加快促進縣鄉(xiāng)財政良性循環(huán)。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，促進地區(qū)基本公共服務均等化。

（四）以樹立和諧發(fā)展的財政觀為主線，進一步加快財政管理效能和公共服務水平新提升。完善配置科學、運作高效、監(jiān)控有力、制度健全的公共財政管理體系。堅持強化部門預算管理和協(xié)調各項財政改革相結合。完善部門基礎信息共享數(shù)據(jù)庫，切實提高項目預算編制質量；強化國庫集中支付內控體系，在行政事業(yè)單位全面推行公務卡；建立政府采購預算編制、計劃執(zhí)行、項目申報、資金支付全過程網絡化管理系統(tǒng)，擴大節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品采購比例；創(chuàng)新非稅收入征管模式，完善城區(qū)統(tǒng)一的收繳信息系統(tǒng)，出臺非稅收入征收激勵辦法。堅持完善財政制度和加強財政監(jiān)督相結合。建立健全財政決策、預算編制、執(zhí)行管理、資金繳撥、內部控制等各項管理制度；創(chuàng)新財政監(jiān)督和跟蹤問效機制，進一步完善事前參與預警、事中跟蹤防范和事后審核問效的財政“大監(jiān)督”格局。堅持部門供給均等化和強化支出控制相結合。積極籌措資金保障市委、市政府重大決策實施，穩(wěn)妥實施規(guī)范公務員津補貼改革，努力推進部門經費供給均等化、支出行為規(guī)范化；健全財政支出標準化、制度化體系，完善行政機關出差、會議費用、公務用車定點維修等各項節(jié)支措施。堅持加強資產管理和規(guī)范資產配置相結合。探索建立行政事業(yè)國有資產整合、共享、共用機制，促進資產合理流動和優(yōu)化配置，建立人員定額與實物費用定額相結合的定額標準體系。

（五）以支出效益最大化為導向，進一步構建集約式、精細化的公共財政支出管理新模式。健全以效益為核心、以績效為導向的財政資金使用管理模式。建設“法制財政”。依法規(guī)范理財行為和程序，加強財稅、審計、紀檢監(jiān)察部門的協(xié)同配合，強化對財政決策和資金分配的跟蹤、監(jiān)督和反饋；不斷細化支出預算編制，為人大、審計部門加強預算執(zhí)行監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。建設“透明財政”。完善預算編制、國庫集中支付、政府采購等各項財政信息披露制度，強化公共資金的社會化監(jiān)管；著力構建“橫向到邊、縱向到底”的動態(tài)預算監(jiān)控體系，實時掌握預算資金分配結構和流向。建設“科技財政”。逐步建立以先進的信息技術為支撐，以預算編制、國庫集中支付、宏觀經濟預測分析為核心，覆蓋全部財政業(yè)務、所有財政性資金以及各級財政部門和預算單位的財政管理綜合信息系統(tǒng)，強化對財政資金運行各個環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)控。建設“績效財政”。擴大績效評價范圍和領域，從社會關注的民生支出入手，逐步建立涵蓋所有財政專項資金的績效評價辦法，構建以績效評價結果為導向的預算編制模式，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的資金分配、使用等方面的違法違紀行為嚴格進行責任追究。