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一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我縣抓住被列為全省首批農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展試點(diǎn)縣和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)縣的契機(jī)，以優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、鵝鴨三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，不斷加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康穩(wěn)定發(fā)展。到9月底，全縣共注冊合作社147家，其中部級示范社2家、省級示范（先進(jìn)）社8家、市級優(yōu)秀合作社9家。入社社員7520人，帶動(dòng)農(nóng)戶5.81萬戶。

1、主要做法

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高發(fā)展認(rèn)識(shí)。我縣高度重視合作社建設(shè)，采取了一系列措施加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了相關(guān)單位的工作職責(zé)。同時(shí)，建立了促進(jìn)合作社發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，為合作社與縣直單位工作交流搭建了對接平臺(tái)。二是強(qiáng)化宣傳。《合作社法》實(shí)施時(shí)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)作了電視講話。每年的農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳日，我局都要采取宣傳車、錄制磁帶等方式在全縣開展巡回宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也充分利用集市設(shè)點(diǎn)宣傳，縣、鄉(xiāng)共發(fā)放宣傳資料1.5萬份，接受咨詢3.2萬人次，將法律宣傳到村、到戶、到人，做到了家喻戶曉。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。做到了“外學(xué)”和“內(nèi)培”并重，一方面，組織外出學(xué)習(xí)。先后于，由我局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長和合作社理事長赴浙江金華、臺(tái)州、麗水等地考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。另一方面，抓好縣內(nèi)培訓(xùn)。我局每年都要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站干部、各合作社理事長和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層干群合作意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

2、抓好試點(diǎn)示范，提升發(fā)展水平。在大力加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，我們堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)；建一個(gè)，成一個(gè)；不片面追求數(shù)量，努力促進(jìn)合作社跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，注重提高規(guī)模效益和運(yùn)行質(zhì)量?？h里每年重點(diǎn)扶持20個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展速度較快、社員積極性較高的合作社，積極幫助合作社健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范章程，通過召開社員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，使合作社從設(shè)立登記、制度建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、利益分配等環(huán)節(jié)均有章可循、規(guī)范統(tǒng)一。通過示范合作社的規(guī)范運(yùn)作，幫助社員增收致富，從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民合作社的發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)把合作社的準(zhǔn)入關(guān)，在合作社的登記注冊上，規(guī)定先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站初審、縣農(nóng)業(yè)局審核，再到縣工商局登記注冊，保證了合作社的質(zhì)量。

3、健全扶持機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁。為了促進(jìn)合作社快速發(fā)展，在我局的積極努力下，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金管理的通知》等文件，從注冊登記、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、資金管理等方面給予合作社大力支持。特別是在資金扶持方面做到了三個(gè)到位：一是“補(bǔ)”?？h財(cái)政從2009年起，每年預(yù)算15萬元專項(xiàng)資金，對運(yùn)作規(guī)范、具有示范帶動(dòng)作用、經(jīng)考核合格的縣級優(yōu)秀合作社進(jìn)行資金補(bǔ)助。二是“獎(jiǎng)”。縣政府出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對獲得國家、省級、市級示范點(diǎn)的合作社，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、0.5萬元，激勵(lì)合作社提升檔次。三是“扶”。一方面，結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，在我局內(nèi)部開展掛點(diǎn)幫扶合作社活動(dòng)，從局長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部每個(gè)人都掛點(diǎn)幫扶1個(gè)合作社。另一方面，縣政府安排縣直相關(guān)部門單位與合作社“一對一”幫扶，對合作社提供“扶上馬，送全程”的服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)開發(fā)部門通過立項(xiàng)扶持對我縣合作社發(fā)展取得的主要成效

縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2007年以來通過立項(xiàng)扶持了兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，一是八都富民養(yǎng)鴨農(nóng)民專業(yè)合作社，通過對700萬羽紅毛鴨種苗繁育項(xiàng)目的扶持，投入財(cái)政無償資金42萬元，引導(dǎo)合作社社員投入80萬元，擴(kuò)建種鴨舍2040平方米、孵化房600平方米及購置孵化機(jī)、出殼機(jī)、水泵等設(shè)備。通過項(xiàng)目扶持該合作社年生產(chǎn)總值增加到1000萬元，年出售鴨苗700萬羽、直接帶動(dòng)農(nóng)民增收193萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶從事養(yǎng)鴨350戶，新增就業(yè)500人，提升了“八都板鴨”的品牌。另外八都富民養(yǎng)鴨專業(yè)合作社通過采取與龍頭企業(yè)簽訂合同實(shí)行訂單生產(chǎn)的方式發(fā)展養(yǎng)殖，從鴨苗飼料到銷售全部由八都板鴨有限公司負(fù)責(zé)，公司加工成板鴨后，每只價(jià)格提高到50元，另外鴨毛每只也能賣3.5元，既降低了社員的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又增加了產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)鴨920萬羽。

二是蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，通過對年產(chǎn)2萬噸蔬菜保鮮冷藏庫新建項(xiàng)目的扶持，投入財(cái)政無償資金28萬元，引導(dǎo)合作社社員投入30萬元，新建冷藏保鮮庫附屬設(shè)施300平方米，。通過項(xiàng)目扶持該合作社年生產(chǎn)總值增加到88萬元，年保鮮銷售蔬菜2萬噸，資金帶動(dòng)農(nóng)民增收1200萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶，新增就業(yè)人員3000人。另外蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社通過與鎮(zhèn)農(nóng)技站合作，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)資配送，去年為社員統(tǒng)一購買種子4.12萬元、農(nóng)資28萬元，節(jié)約成本2.6萬元

三、農(nóng)業(yè)開發(fā)部門在“十二五”期間對扶持發(fā)展合作社的措施設(shè)