市農(nóng)開辦總結(jié)會(huì)講話
時(shí)間:2022-11-01 10:48:00
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近年來(lái),在市辦和我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們把世行三期項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率,出成效、出一流、出精品的工作思路,在較好地完成年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,**年項(xiàng)目又掀起了建設(shè)高潮并取得了階段性成果。截至目前,全縣3個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.64萬(wàn)畝方田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已全部完成,全縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共動(dòng)用大型機(jī)械12臺(tái),出工1100多個(gè),共新開道路24條,整修道路27條,硬化路面8.5公里,植樹15萬(wàn)多株,建橋涵142座,更新淺井124眼,安裝防滲4萬(wàn)多米。**年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上。我們的主要做法是:
一、樹立高標(biāo)理念,自覺(jué)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)的動(dòng)力。
抓好世行三期項(xiàng)目建設(shè),樹立高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念是關(guān)鍵。在這方面我們有三點(diǎn)認(rèn)識(shí):一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是國(guó)家辦、省市辦的明確要求,直接涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的工作成就;二是世行三期項(xiàng)目相比于其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大,周期長(zhǎng),影響面廣,沒(méi)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念,工程難保證;三是通過(guò)世行一、二期項(xiàng)目的實(shí)施和內(nèi)資項(xiàng)目的建設(shè),廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求進(jìn)一步提高,不樹立高標(biāo)準(zhǔn)的理念廣大群眾很難滿意。基于以上三點(diǎn)認(rèn)識(shí),我們?cè)诟邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)上形成了共識(shí),工作中做到了立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量、項(xiàng)目高效益,從而進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作動(dòng)力,推進(jìn)了世行三期項(xiàng)目的順利開展,近三年來(lái),我縣共建設(shè)精品區(qū)2.8萬(wàn)畝,樹木完好率達(dá)到95%以上。
二、依靠政府推動(dòng),加大農(nóng)業(yè)開發(fā)重力。
打造精品工程,單靠農(nóng)業(yè)開發(fā)部門工作勢(shì)單力薄,必須緊緊依靠政府的主導(dǎo)和推動(dòng)。對(duì)此工作中,我們一方面注重和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示、溝通,取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持;另一方面,當(dāng)好農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)口工作中的排頭兵,干出成績(jī),作出樣子,讓領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話,人、財(cái)、物圍繞開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn),使開發(fā)工作直接變?yōu)檎袨椤R皇窃陬I(lǐng)導(dǎo)力量上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。縣里建立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,一名縣委常委分管農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,一名副縣長(zhǎng)主抓農(nóng)業(yè)開發(fā)工作,并建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)月例會(huì)制度。具體工作中做到了研究農(nóng)業(yè)工作首先研究農(nóng)業(yè)開發(fā),看農(nóng)業(yè)項(xiàng)目先看農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,聽農(nóng)口匯報(bào)先聽農(nóng)開部門的匯報(bào),切實(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,使農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在縣政府工作工作中掛頭號(hào),排前位。為農(nóng)業(yè)開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。**年以來(lái),縣政府先后三次組織項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、項(xiàng)目村的村干部到涿州、饒陽(yáng)、山東高密等地參觀學(xué)習(xí),8次召開安排部署農(nóng)開工作的部門聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。工程建設(shè)期間主管縣級(jí)干部還多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)。二是在部門服務(wù)上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。涉農(nóng)部門的服務(wù)重點(diǎn)圍著開發(fā)轉(zhuǎn),縣水務(wù)局把世行三期項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為咸淡混澆項(xiàng)目的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后打淺井72眼;縣農(nóng)業(yè)局把節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目放在世行三期項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),先后推廣良棉新品種6個(gè);交通部門把油面路村村通工程和世行三期項(xiàng)目相結(jié)合,先后為6個(gè)項(xiàng)目村新修油面路6條,總長(zhǎng)18公里。同時(shí)農(nóng)、林、水各部門還派出專業(yè)技術(shù)人員,深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)開工程建設(shè)。在**,農(nóng)業(yè)開發(fā)不再是“單打一”,而是部門協(xié)同會(huì)戰(zhàn),形成了合力。三是在資金上向項(xiàng)目區(qū)傾斜。針對(duì)世行項(xiàng)目的報(bào)帳特點(diǎn),在配套資金未到位的情況下,我們采取縣財(cái)政借支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政墊付的方式,保證了農(nóng)開項(xiàng)目的快速啟動(dòng)和順利建設(shè)。**年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),縣鄉(xiāng)財(cái)政共借支和墊付300多萬(wàn)元,有效地緩解了資金矛盾。通過(guò)政府的主導(dǎo)和推動(dòng),全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)全面開花,形成了縣領(lǐng)導(dǎo)抓開發(fā),鄉(xiāng)局干開發(fā),全員搞開發(fā)的強(qiáng)大合力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的快速發(fā)展。
三、堅(jiān)持高標(biāo)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)開發(fā)影響力。
農(nóng)業(yè)開發(fā)出精品,必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。一是高起點(diǎn)謀劃。我縣世行三期項(xiàng)目五年規(guī)劃總面積6.6萬(wàn)畝,涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),從05年立項(xiàng)開始,我們就對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建設(shè)“萬(wàn)畝精品工程”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),縣農(nóng)開辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部深入田間地頭,實(shí)地查看,選點(diǎn)定位。如杜橋鎮(zhèn)為規(guī)劃好**年項(xiàng)目建設(shè)精品工程,書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)徒步踩點(diǎn)踩線,反復(fù)推敲研究,不僅規(guī)劃了本鎮(zhèn)**年5000畝精品區(qū),還開通了兩條直通王瞳鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的田間路,使兩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了南北貫通,縱橫相連。二是高標(biāo)準(zhǔn)要求。以方田林網(wǎng)為重點(diǎn),明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求所有農(nóng)路全部橫到頭,豎到邊,主干路貫通項(xiàng)目區(qū),方田面積、路面高度、邊溝規(guī)格等項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)全部?jī)?yōu)于省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。林網(wǎng)建設(shè)一律四行設(shè)計(jì),采用中林46,歐美系列速生楊、速生柳品種,株距3米,樹苗胸徑3公分以上。特別是項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)做到“一個(gè)平面八條線”,即路面平整,兩個(gè)路肩兩條線,兩個(gè)邊溝兩條線,四行樹四條線,所有工程要見尺、見銑、見線。同時(shí),堅(jiān)持“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照上述標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān),對(duì)于不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程一律停工、返工。**年項(xiàng)目建設(shè)期間,北留智鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)針對(duì)06年項(xiàng)目區(qū)部分路段標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問(wèn)題,重新動(dòng)用機(jī)械,加寬路面,整修路溝,補(bǔ)植樹木,從而達(dá)到了精品工程的要求。三是高效率建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)工程主要集中在春秋兩季,時(shí)間短,任務(wù)集中。為搶時(shí)間,保進(jìn)度,縣農(nóng)開辦制訂了**年工程建設(shè)一覽表,亮明工程量、工程標(biāo)準(zhǔn)、完工時(shí)限,并明確提出項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,農(nóng)開辦主任是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。進(jìn)入**年11月份,杜橋鎮(zhèn)提出了奮戰(zhàn)二十天,全面完成**年7560畝林網(wǎng)框架建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。十幾天來(lái),他們動(dòng)用大型機(jī)械40多臺(tái)次,組織專業(yè)隊(duì)6個(gè),遷移電桿32根,清除項(xiàng)目區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的樹木1000多棵,確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。目前,全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)共打造精品工程2.8萬(wàn)畝,受到群眾的普遍歡迎。
四、創(chuàng)新管理機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)活力。
打造精品工程,必須做精細(xì)的管理,精細(xì)管理就要有新機(jī)制。實(shí)際工作中,通過(guò)對(duì)以前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)真總結(jié),我們認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革是是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵,并逐步探索出了一條管護(hù)人格化的新機(jī)制。我們就首先從市場(chǎng)入手,實(shí)行項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)制度改革,使工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,責(zé)任主體落實(shí),建設(shè)與管護(hù)同步。具體做法是:對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)和各類水利設(shè)施,采取拍賣、承包、租賃等方式,按照“樹隨路走”的原則,把樹拍賣給個(gè)人,同時(shí)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。對(duì)溝、橋、涵、井的管護(hù),我們提出了“涵隨戶走”,“井隨地走”的思路,以權(quán)責(zé)結(jié)合的形式把產(chǎn)權(quán)讓給群眾,實(shí)現(xiàn)了管護(hù)機(jī)制一步到位,提高了群眾自主經(jīng)營(yíng)、自主決策、自覺(jué)管護(hù)的積極性,達(dá)到了“以井養(yǎng)井,以路養(yǎng)路,以林養(yǎng)林”的目的,基本解決了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后期管理難的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,縣農(nóng)開辦建立了項(xiàng)目檔案,制定了管護(hù)制度,并不定期地進(jìn)行檢查,確保管護(hù)措施落實(shí)到位,推動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐,我們感到雖然在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上取得了一些成效,但很多深層次的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步深入探索,認(rèn)真研究。08年我們將借這次會(huì)議的東風(fēng),再增措施,再鼓干勁,再上水平,再創(chuàng)新局面,為保持衡水市在全省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中的領(lǐng)先地位做出新的更大的貢獻(xiàn)。