司法局作風(fēng)整治方案

時間:2022-01-07 08:30:47

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司法局作風(fēng)整治方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以群眾反映強烈的問題為重點,以提高法律服務(wù)質(zhì)量為核心,以建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊伍為基礎(chǔ),堅持教育與懲治相結(jié)合、督查與自查相結(jié)合、查處違法違紀(jì)問題與建章立制相結(jié)合。通過作風(fēng)紀(jì)律教育整頓,使廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有新的提高,使法律服務(wù)工作在維護全縣社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、工作目標(biāo)

這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動要在以下幾個方面取得成效:(一)法律服務(wù)隊伍中存在的執(zhí)業(yè)思想不端正、片面追求經(jīng)濟利益只收費不辦事、職業(yè)道德缺乏、誠信缺失等問題得到解決;律師、公證員、基層法律工作者依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、誠信為民的觀念得到增強;(二)法律服務(wù)機構(gòu)及人員的違法違紀(jì)行為得到查處;(三)法律服務(wù)機構(gòu)的管理得到進一步規(guī)范和加強,規(guī)章制度進一步健全和完善;(四)律師與法官的相互關(guān)系進一步規(guī)范;(五)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境有明顯改善,法律服務(wù)市場秩序得到有效的整頓清理。

三、主要任務(wù)

(一)加強律師公證基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要堅持不懈地加強律師公證基層法律工作者隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。加大司法行政部門監(jiān)督管理力度,努力建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊伍。要進一步健全完善學(xué)習(xí)教育機制、誠信建設(shè)機制、自我管理機制、質(zhì)量監(jiān)督機制、查處懲戒機制。要進一步加強黨支部建設(shè),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

(二)提高律師公證基層法律服務(wù)工作者法律服務(wù)能力。要建立健全行業(yè)管理自律機制、誠信機制、獎懲機制,樹立律師公證隊伍的良好社會形象。強化律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,不斷提高整體素質(zhì)。進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,提高法律服務(wù)質(zhì)量,為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

(三)集中整治律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者隊伍中存在的突出問題。從群眾意見最大、影響最壞的問題入手,在法律服務(wù)隊伍中重點解決如下問題:政治意識淡薄、大局意識、責(zé)任意識不強;服務(wù)于縣委、縣政府中心工作的主動性不夠;經(jīng)濟利益至上、商業(yè)化傾向嚴(yán)重;誠信缺失、職業(yè)道德低下;法律服務(wù)質(zhì)量不高;管理松散、紀(jì)律松弛、制度不落實;黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強,黨員律師、公證員、基層法律工作者的先鋒模范帶頭作用不夠等問題。

四、方法步驟

這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動分學(xué)習(xí)動員、查擺整改、建章立制三個步驟進行。

(一)學(xué)習(xí)動員(6月份)

全體律師要進一步學(xué)習(xí)《律師法》、《最高人民法院、司法部關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》、《合伙律師事務(wù)所管理辦法》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》和《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章。全體公證人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證法》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證程序規(guī)則》、《公證員懲戒規(guī)則》和《公證行業(yè)自律公約》等法律法規(guī)規(guī)章。全體基層法律服務(wù)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章。要制定學(xué)習(xí)計劃,每周要組織全體人員學(xué)習(xí)一次,個人要有學(xué)習(xí)筆記本,要撰寫5000字以上學(xué)習(xí)筆記。要有學(xué)習(xí)記錄,記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容、參學(xué)人員、發(fā)言等內(nèi)容。

(二)查擺整改(7月初至8月底)

1、開展自查和檢查。要針對本方案提出的重點解決的問題,認(rèn)真組織本單位人員進行自查。特別要對近年來作風(fēng)紀(jì)律、法律服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理、執(zhí)行縣委、縣政府及各級司法行政部門的政令情況等進行有重點的檢查。

2、實行開門整頓。要堅持執(zhí)行法律服務(wù)質(zhì)量征詢意見制度,律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所在辦結(jié)案件后,向當(dāng)事人發(fā)放征詢意見表,由當(dāng)事人對提供法律服務(wù)的律師、公證員基層法律服務(wù)工作者的辦案質(zhì)量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等給予評價監(jiān)督并征求意見建議。積極開展聘請行風(fēng)監(jiān)督員活動,從社會聘請監(jiān)督員作為本法律服務(wù)機構(gòu)的行風(fēng)監(jiān)督員,對本法律服務(wù)機構(gòu)及法律服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律進行監(jiān)督檢查,提出意見和建議,并將聘請人員名單報縣局。要加強與行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系,經(jīng)常向其介紹和通報工作,贏得他們的支持,以進一步促進法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要設(shè)立舉報電話、舉報箱,方便群眾投訴,縣局舉報電話。對群眾舉報信件、舉報電話和來信來訪反映的問題,要有專人登記,專人辦理,并書面反饋意見。

3、認(rèn)真進行整改。要針對自查、檢查以及群眾反映的問題,制定整改計劃和措施,限期整改,并適時進行回頭看。針對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的防范措施。要將自查報告、整改計劃和措施上報縣局。

(三)建章立制(9月初至9月底)

1、進一步健全完善民主集中制,堅持民主決策和科學(xué)決策機制,重大問題必須集體討論決定,律師事務(wù)所要堅持合伙人會議制度,公證處要堅持公證員例會制度,對違反和破壞民主集中制原則的行為,要給予嚴(yán)肅批評和處理。

2、律師事務(wù)所要按照《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》規(guī)定,進一步完善律師所的規(guī)章制度,查漏補遺,認(rèn)真貫徹統(tǒng)一收案、統(tǒng)一開據(jù)函件、統(tǒng)一收費的規(guī)定,加大案件質(zhì)量監(jiān)督和查處力度,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,特別是要認(rèn)真貫徹2004年最高人民法院、司法部聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》,加強律師和法官在訴訟活動中的職業(yè)紀(jì)律約束,規(guī)范律師和法官的相互關(guān)系,努力維護司法公正。

3、公證處要認(rèn)真貫徹《公證法》,按照真實合法的原則和法定的程序辦理公證事務(wù),確保公證質(zhì)量,堅決杜絕假證和錯證。要堅持收費公示,嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn),不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全法人財產(chǎn)制度、社會保障制度和公證賠償制度,進一步建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和核算制度,加強經(jīng)費管理,防止違法違紀(jì)情況發(fā)生。

4、法律服務(wù)所要嚴(yán)格按照司法部59號、60號令關(guān)于《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的要求,健全完善各項制度,提高辦案質(zhì)量,嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn),加強內(nèi)部財務(wù)管理,防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次活動順利實施并取得實效,縣局成立全縣法律服務(wù)隊伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。律師所、公證處、法律服務(wù)所要把這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作作為當(dāng)前的一項主要工作來抓,主任作為第一責(zé)任人,對本單位教育整頓負(fù)總責(zé),同時要指派專人負(fù)責(zé)此項工作。

(二)律師所、公證處、法律服務(wù)所主任要率先垂范,帶頭深入學(xué)習(xí),帶頭查擺問題、帶頭進行整改,縣局將把搞好這次集中教育整頓工作作為對律師所、公證處、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人的一次實績考核。

(三)積極配合縣局搞好考核檢查工作,務(wù)求取得實效。各法律服務(wù)機構(gòu)要將每個階段的教育整頓情況向縣局書面報告??h局將組織檢查組在各階段采取現(xiàn)場查看資料、調(diào)閱案卷、走訪政法部門及有關(guān)單位、回訪當(dāng)事人等形式進行檢查驗收,對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處,依法沒收違法所得,并處違法所得的1-5倍罰款。對不合格的責(zé)令重新整改,并在年檢注冊方面給予懲誡。

(四)搞好四個結(jié)合,確保集中教育整頓取得實效。一是要與社會主義法治理念教育結(jié)合起來,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二是要與“機關(guān)效能提升年”活動結(jié)合起來,樹立法律服務(wù)行業(yè)的良好形象;三是要與加強自律、規(guī)范管理結(jié)合起來,進一步完善管理體制,建立健全長效機制;四是要與做好日常各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,認(rèn)真按照縣局下發(fā)的目標(biāo)管理考評辦法開展工作,全面完成今年的各項工作任務(wù)。