全鄉(xiāng)秋冬季肺炎疫情應急預案
時間:2022-12-10 09:17:52
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為有效處置我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件,建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系,提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力,最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和州、縣突發(fā)公共應急預案要求,結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際,特制定本預案。
一、總則
(一)適用范圍處置發(fā)生在我鄉(xiāng)范圍內(nèi),具有突發(fā)性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。(二)工作原則1、以人為本,預防為主。處置突發(fā)公共事件的基本目標是最大限度降低突發(fā)公共事件造成的傷亡和損失,最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。2、依靠科學,依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術(shù),提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。3、統(tǒng)一指揮,分級負責。處置突發(fā)公共事件實行鄉(xiāng)、村、部門一把手負責制,統(tǒng)一指揮,堅持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理,進行分級響應。4、靠前處置,迅速有效。各村、必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,精心組織,靠前指揮,堅持抗災和救災相結(jié)合,迅速有效的處理各類突發(fā)公共事件。
二、突發(fā)公共事件的分類和響應級別
(一)分類突發(fā)公共事件主要分為四類:1、自然災害。主要包括干旱、暴雨、臺風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災害;地震災害;山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害;森林火災和重大生物災害等。2、事故災難。主要包括公路、建設工程、重要水利設施、公共場所及學校、發(fā)生的各類重大安全事故,大型建筑物倒塌和道路嚴重塌陷等事故,以及特種設備安全事故,重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動植物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康的事件。4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。(二)響應級別根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素,分ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級四個級別進行應急響應。鄉(xiāng)政府決定啟動或終止ⅳ級響應。
三、組織機構(gòu)與職責
(一)成立德榮瑪鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急指揮部,總指揮由書記青美多吉擔任,副總指揮由鄉(xiāng)長拉絨擔任;成員由各行政村、中心校、衛(wèi)生院等部門、事故發(fā)生地所在村負責人組成。指揮部辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦公室。(二)突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、特點和現(xiàn)場等實際情況,下設若干個工作小組,各工作小組的組成與主要任務:警戒治安組。由派出所負責。主要任務是建立警戒區(qū)域,防止與救援無關的人員進入現(xiàn)場,保障現(xiàn)場應急求援工作順利開展;維護社會治安秩序;負責事發(fā)地的交通管制,保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。醫(yī)療救護組。由鄉(xiāng)醫(yī)院負責。主要任務是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點,對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療;保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全;統(tǒng)計死傷人數(shù);控制傳染病源;負責臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療。后勤保障組。由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)民政辦、等部門組成。主要任務是組織經(jīng)費及時足額到位,調(diào)集和運送救災抗災物資、救援設備器材,負責做好工作人員的日常生活保障工作。善后工作組。(調(diào)查與評估組)。由鄉(xiāng)民政辦、安監(jiān)辦、派出所及等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責任,寫出調(diào)查報告,提出處理意見并寫出損失評估報告,快速理賠。
四、突發(fā)公共事件的應急處置
(一)預警響應預警。警報后,相關部門應堅持二十四小時值班,密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢,及時向鄉(xiāng)政府報送最新動態(tài)。各有關部門接到預警警報后,要按應急預案或應急機構(gòu)的要求,做好本部門的防范工作。預警解除。有關情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時,預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施,迅速組織恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序。(二)分級響應。ⅰ級響應、ⅱ級響應、ⅲ級響應的突發(fā)公共事件發(fā)生后,鄉(xiāng)領導和相關部門要在接警后第一時間趕赴現(xiàn)場,開展先期應急處置工作,迅速搶救受傷人員,防止次生災害發(fā)生,并立即報告縣委、縣政府和有關部門。ⅳ級響應的突發(fā)公共事件發(fā)生后,鄉(xiāng)突發(fā)公共事件處置領導小組辦公室要迅速了解情況,組織相關部門開展應急處置工作,并根據(jù)有關規(guī)定如實將處置情況向縣委、縣政府報告。(三)現(xiàn)場處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委、政府負責迅速組織、開展應急處置工作,并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時報縣委辦、縣政府辦和110指揮中心。各職能部門應根據(jù)職責分工,提出有效處置方案,并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。(四)善后處理。1、突發(fā)公共事件發(fā)生后,必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作,切實保障人民群眾生活財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保證災后重建、恢復生產(chǎn)等工作有序地進行。2、建立健全突發(fā)公共事件救災物資社會動員機制,制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。3、突發(fā)公共事件調(diào)查工作,由負責處置突發(fā)公共事件的單位依據(jù)國家有關規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作,并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后,都要總結(jié)經(jīng)驗教訓,進一步健全應急機制。