導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政投資最高限額項(xiàng)目評(píng)審分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中以某大學(xué)項(xiàng)目最高限額的評(píng)審工作為例，分析了財(cái)政投資最高限額項(xiàng)目評(píng)審遇到的常見(jiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資；項(xiàng)目評(píng)審；最高限額項(xiàng)目

1財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的相關(guān)內(nèi)容

財(cái)政評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目（概）預(yù)算和竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。財(cái)政評(píng)審工作是由財(cái)政部門(mén)委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，具有權(quán)威性，目的就是實(shí)現(xiàn)投資成本的使用效率達(dá)到最大化，減少資金浪費(fèi)的情況。

2財(cái)政投資最高限額項(xiàng)目評(píng)審工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

在大型的建筑項(xiàng)目中，由于施工周期較長(zhǎng)、工程量大等特點(diǎn)，對(duì)于資金的預(yù)算、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)等沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)化，增加了成本的投入，存在資金浪費(fèi)的情況。本文以某大學(xué)項(xiàng)目為例，涉及到宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓、體育場(chǎng)、各種地下室等多種建筑類(lèi)型。經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審后的概算和控制價(jià)最高限額分別為882824509元和881057695元，項(xiàng)目投資金額巨大，再加上工程量大、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，很有必要進(jìn)行財(cái)政評(píng)審工作。2.1招標(biāo)文件中的常見(jiàn)問(wèn)題。送審招標(biāo)文件約定招標(biāo)范圍和內(nèi)容、專(zhuān)用合同條款中12.3.1計(jì)量原則的材料（設(shè)備）價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)取原則與編制控制價(jià)的有所不同，應(yīng)落實(shí)完善。送審招標(biāo)文件對(duì)于變更項(xiàng)目、土方調(diào)配方案、裝配式構(gòu)件運(yùn)距等結(jié)算計(jì)價(jià)條款、材料價(jià)差調(diào)整內(nèi)容和辦法不夠全面、內(nèi)墻裝飾隔斷墻等部分主要材料設(shè)備、半成品未約定品牌，應(yīng)補(bǔ)充完善。對(duì)于標(biāo)志標(biāo)識(shí)、智能化設(shè)備等暫估價(jià)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)等管控，完善相關(guān)約束條款。送審招標(biāo)文件缺預(yù)決算材料（設(shè)備）價(jià)格的詢定價(jià)管理辦法相關(guān)條款，及確定詢價(jià)過(guò)程、依據(jù)，明確定價(jià)意見(jiàn)的條款。送審招標(biāo)文件中沒(méi)有工程控制價(jià)中的工程暫列金額和工程暫估價(jià)的相關(guān)內(nèi)容及具體金額。2.2最高限額控制價(jià)中常見(jiàn)的問(wèn)題。由于時(shí)間限制，編制人員采用邊出圖邊編制的模式，評(píng)審要求編制人員全面核對(duì)送審施工圖紙。對(duì)于電子版圖紙與送審圖紙存在差異部分，要求核查分部分項(xiàng)工程量、套價(jià)情況及項(xiàng)目特征。對(duì)于工程量、套價(jià)及項(xiàng)目特征存在錯(cuò)、漏項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。如：宿舍樓B座裝配式預(yù)制構(gòu)件預(yù)埋件套價(jià)有誤，裝配式運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的漏項(xiàng)、定額套用錯(cuò)誤，宿舍樓B座外掛金屬網(wǎng)的鋼骨架、實(shí)驗(yàn)樓成品隔斷墻等項(xiàng)目工程量應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙重新核實(shí)等。核查措施項(xiàng)目工程量套價(jià)情況。如：高大模板、教學(xué)樓滿堂裝飾腳手架等項(xiàng)目存在錯(cuò)、漏項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，施工電梯和塔吊的型號(hào)及使用時(shí)間應(yīng)合理確定［1］。主體及地下室土方、室外總體土方、綠化種植土方，涉及土方量較大，調(diào)配方案等需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。實(shí)驗(yàn)臺(tái)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、點(diǎn)風(fēng)景石等項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不足按暫估價(jià)考慮。石材、預(yù)制花格墻、環(huán)氧磨石樓面、鋁擴(kuò)張網(wǎng)吊頂、鋼質(zhì)裝飾（防火）門(mén)、管樁等主要材料影響造價(jià)較大，根據(jù)詢價(jià)單價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、調(diào)整。

3財(cái)政投資最高限額項(xiàng)目評(píng)審的具體過(guò)程

3.1從分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，特別是關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程量指標(biāo)入手，查找指標(biāo)偏高原因開(kāi)始評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下室土建造價(jià)指標(biāo)高于最高限額（概算）指標(biāo)。評(píng)審參考某中學(xué)項(xiàng)目（招標(biāo)控制價(jià)）進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)鋼筋、混凝土的設(shè)計(jì)存在過(guò)于保守、浪費(fèi)。比較情況如下：某大學(xué)項(xiàng)目第2標(biāo)段地下室造價(jià)分析-建筑面積15000m2：（1）樁承臺(tái)配筋采用22cm與25cm鋼筋，間距采用100cm布置。（2）混凝土標(biāo)號(hào)為C40。（3）指標(biāo)情況分析：總造價(jià)：6413/15000=4275元/m2；其中鋼筋造價(jià)：1905/15000=1270元/m2；裝修造價(jià)：1704/15000=1136元/m2；主體造價(jià)：4275-1270-1136=1869元/m2。某中學(xué)地下室造價(jià)分析-建筑面積12127平方：（1）樁承臺(tái)配筋采用22cm鋼筋，間距采用150cm布置。（2）混凝土標(biāo)號(hào)為C35。（3）指標(biāo)情況分析：總造價(jià)：3193/12127=2633元/m2；其中鋼筋造價(jià)：1085/12127=895元/m2；裝修造價(jià)：827/12127=682元/m2；主體造價(jià)：2633-895-682=1056元/m2。以上是通過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較查找出設(shè)計(jì)問(wèn)題后建議后期進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，合理控制工程造價(jià)。3.2通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)詢價(jià)的材料、半成品的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步夯實(shí)材料單價(jià)對(duì)于預(yù)制花格墻、環(huán)氧磨石樓面、鎖扣PVC（架空地板）（75厚成品網(wǎng)絡(luò)地板+5mm鎖扣PVC面層）、裝飾隔墻、鋁擴(kuò)張網(wǎng)吊頂、鋼質(zhì)裝飾（防火）門(mén)、管樁（管徑800）等主要材料，按市場(chǎng)詢價(jià)的項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行列項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)夯實(shí)材料單價(jià)，核減造價(jià)1787萬(wàn)元。3.3對(duì)重大施工措施項(xiàng)目、土方施工方案進(jìn)行審查及時(shí)與送審單位、編制單位溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商，合理確定施工電梯和塔吊的型號(hào)及使用時(shí)間。本項(xiàng)目地基處理，土方回填涉及土方量較大，評(píng)審要求合理確定施工方案，減少浪費(fèi)。經(jīng)設(shè)計(jì)和送審單位調(diào)整施工方案、借土回填等優(yōu)化，調(diào)減金額855萬(wàn)元。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)某大學(xué)項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)審工作，我們總結(jié)了在概算基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖控制價(jià)最高限額評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。對(duì)控制價(jià)與概算進(jìn)行對(duì)比，分析總體和分部控制價(jià)是否超概。依據(jù)各單位工程控制價(jià)情況進(jìn)行造價(jià)分析調(diào)整，包括對(duì)施工圖控制價(jià)進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、關(guān)鍵工程量含量指標(biāo)的計(jì)算和分析，查找指標(biāo)偏高的原因及內(nèi)容。夯實(shí)主要項(xiàng)目工程量和材料（設(shè)備）價(jià)格，優(yōu)化施工措施方案。甚至可以建議設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保在不影響安全、質(zhì)量，不改變使用品質(zhì)、功能的前提下通過(guò)局部設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少不必要的浪費(fèi)。確保項(xiàng)目總控制價(jià)金額控制在概算金額內(nèi)。因此，建筑企業(yè)要充分重視財(cái)政投資最高限額項(xiàng)目的評(píng)審工作，以此優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督管理建筑成本的使用情況，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

［1］衛(wèi)向利.淺析當(dāng)前財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)商論，2018（013）：119-120.

作者:包秀芳 單位:福州市財(cái)政投資評(píng)審中心