導(dǎo)語(yǔ)：住建局安全生產(chǎn)雙重機(jī)制建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)>及省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)區(qū)住建系統(tǒng)及區(qū)屬建筑領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)，制訂本方案。

一、總體思路

深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、標(biāo)桿示范、全面推進(jìn)的原則，通過(guò)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治和“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入研究安全生產(chǎn)事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，選擇示范企業(yè)和項(xiàng)目，采取試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，做到關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、主要任務(wù)

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)；企業(yè)承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、制定管控措施、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，組織專家和技術(shù)人員全方位、全過(guò)程辨識(shí)建筑施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（一）企業(yè)層面

l.排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。區(qū)屬建筑企業(yè)要組織安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)過(guò)去發(fā)生的事故、險(xiǎn)情和外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全過(guò)程排查和預(yù)判施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照有關(guān)制度和規(guī)范要求，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序、方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、至害物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等，確定風(fēng)險(xiǎn)類別（高處墜落、物體打擊、起重傷害、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸等危險(xiǎn)因素）；對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)論。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。區(qū)屬工程各企業(yè)(在建項(xiàng)目)要于2020年7月底前完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定工作，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目年底前完成。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。重大安全風(fēng)險(xiǎn)要填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

3.明確管控措施。各企業(yè)要于2020年9月底前，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估結(jié)論，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、加強(qiáng)應(yīng)急救援等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一明確管控層級(jí)（公司、項(xiàng)目、班組、崗位），落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度、管理措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），特別要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)崗位進(jìn)行管控。

4.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。區(qū)屬各建筑企業(yè)要公告本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。讓每一位從業(yè)人員了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和設(shè)置明顯警示標(biāo)志的重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

5.排查整治隱患。區(qū)屬各建筑企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“班組日查、項(xiàng)目周查、企業(yè)月查”的隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容和頻次，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)制定并實(shí)施重大隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理。區(qū)屬各建筑企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。要建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

（二）主管部門(mén)層面

1.確定示范企業(yè)。區(qū)住建局將考慮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，根據(jù)各企業(yè)設(shè)備設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布等情況，選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好且在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性和代表性的企業(yè)，進(jìn)行先行先試，逐步探索遏制重特大事故的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.健全制度規(guī)范。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織本地示范企業(yè)，系統(tǒng)總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，將適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、綜合論證、評(píng)估，研究制定行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)住建局將對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)預(yù)判出的區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)要緊盯不放，并落實(shí)到日常監(jiān)督檢查中。2020年9月底前，要集中組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能造成的傷害要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，逐個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)管控措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，做好動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；強(qiáng)化城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)源管控，重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵區(qū)域的安全情況進(jìn)行檢查。對(duì)排查出的隱患要采取“專家會(huì)診指導(dǎo)、企業(yè)排查治理、部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督”的方式，推動(dòng)隱患排查治理。對(duì)重大隱患要掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、跟蹤落實(shí)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局安監(jiān)辦有關(guān)成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦，為區(qū)住建局構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的順利進(jìn)行提供組織保障。區(qū)屬建筑企業(yè)要將構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持整體推進(jìn)。局安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把推進(jìn)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，細(xì)化分工、明確時(shí)限、抓好落實(shí)，與安全生產(chǎn)大檢查工作同檢查、同督導(dǎo)、同通報(bào)，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，牢牢筑起雙重預(yù)防安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的區(qū)屬企業(yè)要通報(bào)批評(píng)，對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)并釀成事故的要嚴(yán)厲追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。