導語：農(nóng)開辦招投標總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

今年我縣農(nóng)發(fā)項目工程施工招投標工作，嚴格按照贛農(nóng)綜開辦字[2005]98號和吉市農(nóng)開發(fā)字[2007]62號和遂府發(fā)［2006］31號文件要求，除對水毀項目（計劃中央財政投資20萬元）進行了邀請招標外，對其余計劃財政投資10（含）萬元以上的9個單項工程（其中包括提前一年實施的2008年度的高塘園田化項目）施工都實行了公開招標，所有招標活動均在縣招標投標采購中心進行，對計劃財政投資總額10（不含）萬元以下的上塘坑山塘維修及渠系配套工程施工實行直接發(fā)包。并于2007年8月25日—9月19日和11月12日-11月21日分兩次順利完成了所有項目的招投標工作，下面是我縣2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標基本情況表：

二、主要做法和經(jīng)驗

（一）加強領(lǐng)導、精心組織，確保招投標工作順利進行

為了加強我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工招標投標工作的領(lǐng)導，我縣成立了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工招標投標領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣農(nóng)發(fā)辦主任和縣監(jiān)察局副局長任副組長，成員由縣農(nóng)發(fā)辦、縣審計局、縣財政局、縣水電局、縣檢察院、縣招標投標采購中心、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位負責人或技術(shù)人員組成。執(zhí)行了《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工邀請招投標操作規(guī)程》及《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工公開招標投標操作規(guī)程》，進一步規(guī)范了我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招標投標程序。

（二）規(guī)范程序，陽光操作，確保招標投標工作“公開、公平、公正、合法、有效”

1、依法組建招標項目法人，辦理了招標登記手續(xù)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)為項目法人，主任為法人代表，可以自行招標，因此我辦將農(nóng)發(fā)項目招標申請報招標投標行政監(jiān)督部門和上級業(yè)務(wù)主管部門核準后留存?zhèn)浒?，并告知了縣監(jiān)察局和縣檢察院。依法到縣招標投標采購中心辦理了登記手續(xù)，填寫了《交易登記表》，簽發(fā)了《招標活動日程表》，并嚴格按照規(guī)定在縣招標投標采購中心公告欄和市招標投標網(wǎng)招標公告及中標候選人公示，整個招標投標全程均在縣招標投標采購中心進行。

2、制定了統(tǒng)一、規(guī)范的招投標文件（即招標申請書、招標公告或投標邀請書、投標資格預審書、投標資格預審合格通知書、招標文件、評標辦法、當?shù)夭牧蠁蝺r表、標底、設(shè)計說明書及圖紙、投標書、評標報告書、中標候選人公示、定標意見書、中標通知書、未中標通知書、招標投標情況備案報告書和施工合同等）。

3、實行明標暗投。聘請水工等專家根據(jù)統(tǒng)一的編制依據(jù)和材料單價編制標底，在出售招標文件時告知投標單位。

4、嚴格招投標程序。根據(jù)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標管理文件要求，我縣9個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目嚴格按《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程公開招投標操作規(guī)程》實行公開招標，1個水毀工程項目按《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程邀請招投標操作規(guī)程》實行邀請招標。

5、統(tǒng)一評標辦法，嚴肅評標紀律。評標委員會依法由招標人代表和有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，人數(shù)為5人，其中工程技術(shù)經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家按有關(guān)規(guī)定于開標當天在縣招標投標采購中心現(xiàn)場隨機抽取。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已進入的應(yīng)當更換。評分辦法依據(jù)吉市農(nóng)開辦字[2007]62號文件制定并經(jīng)招投標領(lǐng)導小組研究通過后報市農(nóng)發(fā)辦審核備案。評標工作由評標委員會嚴格按評標辦法公開操作，評標人員實行回避制度，確保評標工作“公開、公平、公正”。

（三）科學制定《方案》及《評標辦法》，嚴把資質(zhì)審查關(guān)，確保合理低價中標。

在施工企業(yè)報名前，我縣召開了招投標領(lǐng)導小組會議，專題研究制定了《縣2007年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目招標投標方案》及《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程施工招標評標辦法》，在縣招標投標采購中心依法組織投標報名，嚴格審核投標人資質(zhì)證書。根據(jù)報名參與投標的企業(yè)的資質(zhì)等級、項目經(jīng)理等級、企業(yè)信譽、施工業(yè)績（獲得優(yōu)良工程）、資信情況、安全生產(chǎn)等情況先由經(jīng)辦人和分管領(lǐng)導嚴格審核資質(zhì)證書，再經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦主任辦公會集體審定。對財政投資50（含）萬元以上工程的報名企業(yè)及項目經(jīng)理經(jīng)市檢察院在網(wǎng)上查詢、審核，如無不良記錄的施工企業(yè)報名才合法有效。并嚴格按照“在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程”的法律規(guī)定，把好資質(zhì)審查關(guān)，在“招標公告”中明示，凡是不具有水利水電工程資質(zhì)等級許可的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍（或兼營業(yè)務(wù)范圍）的年檢合格施工企業(yè)不準承攬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利水電工程項目的施工。因此，凡參加水源工程投標的投標人及項目經(jīng)理，必須具備水利水電工程施工總承包三級（含）以上資質(zhì)，參加其它非水源工程投標也必須具有水利水電工程施工資質(zhì)等級許可的經(jīng)營（或兼營）業(yè)務(wù)范圍。堅決杜絕無證無照的投標企業(yè)參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的招投標。為遵循公開、公平、公正原則，所有報名并具有相應(yīng)資質(zhì)的投標企業(yè)均可參與競標。資格預審后，招標人將符合條件的投標人名單加蓋公章后報縣管委辦備案，并向符合條件的投標人發(fā)送投標資格預審合格通知書。今年我縣公開招標的9個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目依據(jù)國家預算定額標準和當?shù)噩F(xiàn)行市場材料價格確定投標報價最高限價為424.3352萬元，邀請招標的1個水毀項目投標報價最高限價為18.98萬元，通過招投標，不僅擇優(yōu)選擇了有資質(zhì)、有施工經(jīng)驗、有資信的施工隊伍，而且通過科學評標、合理低價中標，10個項目中標總造價僅為424.19萬元，節(jié)約了項目資金19.12萬元，所節(jié)約的資金又可為項目區(qū)群眾多建設(shè)一些農(nóng)田水利設(shè)施。此外，通過招投標，進入了市場交易，既防止了不正之風，又融洽了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農(nóng)發(fā)辦的關(guān)系，整個招投標工作引起了良好的社會反響，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、存在的問題和建議

今年是我縣全面推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標的第四年，實踐證明，這種做法既可以節(jié)約工程造價，又能擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的施工隊伍，有利于提高工程質(zhì)量。但通過這次招投標我們也同時感到招投標工作中確實還存在一些問題：一是采用明標暗投方法可以防止標底泄密和減少或不發(fā)生投標者無效報價，這是有利的一面，但很容易被投標企業(yè)合伙串標，抬高工程中標報價；二是投標企業(yè)借證借照現(xiàn)象比比皆是，暗箱操作，防不勝防，工程招投標成本費用高，高昂的投標費用勢必影響工程建設(shè)費用；三是外地企業(yè)中標后的項目經(jīng)理不駐工地或少駐工地，管理難，處罰難。針對這些亟待解決的問題，我辦建議：

（一）著力引導，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標

目前，全國各地招標投標市場已經(jīng)形成，招標投標法律、法規(guī)已逐步完善，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程點多、面廣、量大，投資主體多元化，應(yīng)嚴格按照規(guī)定進入市場，依照市場運作程序合理、合法進行招標投標，做到六“公開”。（1）公開招標信息，招標單位必須在接受投標報名的5天前，通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)、報刊等統(tǒng)一向社會公開招標公告；（2）公開報名投標的條件，摒棄地方保護主義，并與招標信息同時；（3）公開接受投標報名，在規(guī)定時間內(nèi)，招標單位公開接受投標企業(yè)的投標報名；（4）公開預審投標企業(yè)資格，每個標段參加競標的投標企業(yè)不得少于3家；（5）公開評標辦法和程序，招標單位擬定的評標辦法連同招標文件應(yīng)一起發(fā)給投標單位，于投標前公開，在評標、定標的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會公開；（6）公開招標的結(jié)果，招標結(jié)果通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)、報刊等向社會公布中標企業(yè)。

（二）加強監(jiān)管，堵住一個源頭，管好兩支隊伍，把好三個關(guān)口。

加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標投標過程的管理、監(jiān)督和監(jiān)察是非常重要的，根據(jù)對水利建設(shè)項目招標投標的執(zhí)法監(jiān)察的實踐，認為必須：1、堵住一個源頭，先堵住投標人借（買）牌子投標這個源頭，嚴格投標人資格審查，在投標人報名時，招標人要對投標人的資質(zhì)，資信等情況進行嚴格審查，要明確規(guī)定參加投標報名購買招標文件、開標會的人員為法人代表或法人委托人，委托人必須是投標企業(yè)內(nèi)的人員，對在投標中弄虛作假串通投標、買賣牌子的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以打擊，不僅要在招標范圍內(nèi)對其進行通報，并且要按照《招標投標法》的規(guī)定取消其今后參加農(nóng)發(fā)項目招標的資格，讓其永久出局。對中標人項目經(jīng)理實行壓證施工制度，在中標人項目經(jīng)理資格證書交行政主管部門留存后項目業(yè)主才能與其簽訂合同。2、管好兩支隊伍。管好評標專家隊伍，一是建立完善評標專家?guī)欤瑢＜規(guī)斓慕⒁獓栏癜凑铡墩袠送稑朔ā芬约皣矣嬑?部委聯(lián)合頒發(fā)的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的要求篩選專家，不僅要有理論基礎(chǔ)知識和實踐經(jīng)驗，還要有較高的職業(yè)道德水準，要防止招標人隨意或者憑主觀意愿把一些不合格的人納入評標委員會，影響評標水平。二是要對評標專家進行職業(yè)道德教育和廉政教育，防止在評標過程中收受投標人及其他利害關(guān)系的財物或者其他好處而不能公正履行職責的現(xiàn)象發(fā)生。三是專家?guī)觳捎脛討B(tài)管理辦法，庫內(nèi)專家能進能出，對發(fā)現(xiàn)在評標過程中違反原則，有不公正評分的評委，一經(jīng)查實，要堅決清出專家?guī)臁９芎弥袠巳岁犖?。為了防止有的投標人并不想實際去做工程，而是為了獲得中標后的違法轉(zhuǎn)包分包利潤，千方百計謀求中標，干擾招標市場秩序的現(xiàn)象發(fā)生。我辦認為首先要強化對中標人投標書作出的承諾進行管理，防止有的投標人為了能中標，在投標書上承諾是一套，而一旦中標后做的又是一套；其次是一旦發(fā)現(xiàn)中標人不能很好地履行其投標的承諾或是違法轉(zhuǎn)包、分包等，則需堅決對其進行經(jīng)濟處罰甚至中止中標資格。3、把好三個關(guān)口，把好標底關(guān)。聘請水工、預算專家根據(jù)統(tǒng)一的編制依據(jù)和材料單價編制標底，嚴格審查編制標底的當?shù)夭牧蟽r格，算出本次招標項目的最高控制價。把好評標關(guān)。要保證評委產(chǎn)生的隨機性和現(xiàn)場性，評委的產(chǎn)生應(yīng)當從專家?guī)熘鞋F(xiàn)場隨機抽取，在評標過程中，評委攜帶的手機由紀檢監(jiān)察人員集中保管，同時紀檢監(jiān)察人員在評標過程中進行全程巡視監(jiān)督，要求評委不得與外界發(fā)生任何聯(lián)系，以免影響公正評標。把好決策關(guān)。評標結(jié)束后，評委擬推薦2～3名中標候選人，寫出評標報告，交由招標人定標。招標人定標要按照有關(guān)規(guī)定，無特殊情況由第一名中標，如選擇其他的必須有充足的理由。在定標前招標人可以發(fā)表意見和建議，但必須陳述理由,并以書面形式報項目管理權(quán)限的主管部門備案，在定標過程中，紀檢監(jiān)察人員必須參與監(jiān)督。