導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪分析材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)；“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析；“村干部”職務(wù)犯罪的預(yù)防措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：村級(jí)基層組織的主要負(fù)責(zé)人涉案比例較大、作案手段簡(jiǎn)單，涉嫌罪名相對(duì)集中、截留侵吞、挪用上級(jí)下?lián)芸钗铿F(xiàn)象比較嚴(yán)重、共同犯罪居多、社會(huì)影響較大，后果較嚴(yán)重、村委會(huì)組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的根本原因、監(jiān)督乏力是導(dǎo)致犯罪的重要因素、村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其務(wù)犯罪的主觀(guān)因素、財(cái)務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機(jī)、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動(dòng)、完善對(duì)農(nóng)村“村干部”的選拔任用制度、加強(qiáng)對(duì)“村干部”權(quán)力的監(jiān)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

當(dāng)前農(nóng)村“村干部”涉嫌職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，且有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，“村干部”職務(wù)犯罪直接侵害了農(nóng)民的利益，破壞了國(guó)家法律和政策在農(nóng)村的實(shí)施，造成干群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)重視。

一、“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

2005年以來(lái)，撫州市檢察機(jī)關(guān)共立案查處村干部涉嫌貪污賄賂犯罪案件61案61人，占同類(lèi)案件總數(shù)的21.5％，涉案總金額達(dá)200余萬(wàn)元。村干部職務(wù)犯罪案件主要有以下特點(diǎn)：

一是村級(jí)基層組織的主要負(fù)責(zé)人涉案比例較大。在查處的61件職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人是村支部書(shū)記或村委會(huì)主任的共33人，占立案總?cè)藬?shù)的54.1％。

二是作案手段簡(jiǎn)單，涉嫌罪名相對(duì)集中。犯罪類(lèi)型主要是貪污和挪用公款，作案手段主要是采取用假發(fā)票或白條套取現(xiàn)金，收款不入賬個(gè)人侵吞或利用移民撥款、出讓土地、工程驗(yàn)收等職權(quán)收受賄賂等。如金溪縣保源鎮(zhèn)鄭家村胡克忠在擔(dān)任村小組長(zhǎng)期間，以跑項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金為由，用白條套取移民經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)余元占為已有。

三是截留侵吞、挪用上級(jí)下?lián)芸钗铿F(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些村干部利用手中掌握分發(fā)救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤钗锏臋?quán)力，將上級(jí)下?lián)艿目钗锼阶越亓?，用于發(fā)放村干部工資、村務(wù)支出或挪作他用。在2005年以來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)查處的61件案件中，有22件是通過(guò)截留侵吞、挪用手段達(dá)到目的的．如樂(lè)安縣招攜鎮(zhèn)望仙村黨支部書(shū)記楊金龍，利用職務(wù)之便，伙同他人侵吞移民安置資金28000元，此外，楊還挪用移民安置資金20000元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

四是共同犯罪居多。一些鄉(xiāng)村干部相互勾結(jié)，利用各自手中的職權(quán)分工合作貪污或挪用國(guó)家資金。在查處的案件中，有60％以上是共同犯罪。如*縣*鎮(zhèn)*村委會(huì)干部的*；*，*、*等4人截留侵吞退耕還林補(bǔ)償款150000元。

五是社會(huì)影響較大，后果較嚴(yán)重。由于村干部貪污賄賂職務(wù)犯罪直接涉及群眾利益，一旦發(fā)生此類(lèi)案件，群眾少則數(shù)十人，多則上百人到有關(guān)部門(mén)反映，處理稍有不慎，很容易造成越級(jí)上訪(fǎng)。

二、“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析

(一)村委會(huì)組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的根本原因。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開(kāi)，其中包括村財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批事項(xiàng)等。但實(shí)際上，有些地方村級(jí)組織渙散，村委很少召開(kāi)會(huì)議，管理缺乏民主，透明度不夠，一些村干部害怕群眾知道多了不利于工作，因此該讓群眾知道的事情卻搞暗箱操作。

(二)監(jiān)督乏力是導(dǎo)致犯罪的重要因素。受地理位置等條件所限，農(nóng)村的權(quán)力大部分集中在村黨支部和村委會(huì)主任等少數(shù)人手中，收入、支出、報(bào)銷(xiāo)等全憑“一支筆”，別人無(wú)權(quán)干預(yù)，大事小事由其說(shuō)了算，加之上級(jí)部門(mén)對(duì)村級(jí)干部缺乏有效的監(jiān)督和經(jīng)常性的管理，制度流于形式，從而滋生腐敗，導(dǎo)致犯罪。

(三)村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其務(wù)犯罪的主觀(guān)因素。一是文化水平層次低。從2005年以來(lái)查處的案件情況看，90％以上的村干部文化程度大多只有初中、小學(xué)文化水平，甚至文盲。二是法律意識(shí)淡薄。如臨川區(qū)某鄉(xiāng)一村會(huì)計(jì)章某擅自將拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)借給他人使用個(gè)人收取高額利息，當(dāng)辦案人員告訴他其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪時(shí)，他卻不以為然，認(rèn)為借錢(qián)給別人是職責(zé)范圍內(nèi)的事，只要及時(shí)追回就沒(méi)有任何事。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。在被查辦的村干部中，許多人都長(zhǎng)期擔(dān)任村干部，有的竟長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，這些人往往以對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)為由，居功自傲，在村中稱(chēng)王稱(chēng)霸，為所欲為，恣意損害村民的利益，滿(mǎn)足個(gè)人的私欲。

(四)財(cái)務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機(jī)。從近年來(lái)查辦的案件情況看，發(fā)案的這些村組織普遍存在著財(cái)務(wù)制度不健全、無(wú)章可循或有章不循、管理松懈的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是帳目混亂，單據(jù)憑證不全，不記帳或用白條沖帳；二是缺乏健全的財(cái)務(wù)制度和專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員。在農(nóng)村，由于工作人員較少，常常形成一人身兼數(shù)職，審批、撥付由一人經(jīng)手操辦，單位主管領(lǐng)導(dǎo)又缺乏必要的審核。如犯罪嫌疑人章某身兼組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納三職，既管審批，又管用錢(qián)，還管做帳，如此大權(quán)在握，給不法分子提供充分的犯罪時(shí)間和空間。

三、“村干部”職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

(一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動(dòng)。一是加強(qiáng)內(nèi)部制約，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以制度來(lái)使村務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化。二是真正落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度：三是實(shí)行財(cái)務(wù)“分權(quán)制”，即建立財(cái)務(wù)審批、記帳和保管相互分離、相互制約的制度，上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，也可以結(jié)合各地實(shí)際采取對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行委派或“村配鄉(xiāng)管”的辦法。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

(二)完善對(duì)農(nóng)村“村干部”的選拔任用制度。一是把好選舉關(guān)，通過(guò)村民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)組成人員，堅(jiān)決克服“家族村官”現(xiàn)象發(fā)生。二是選派高校優(yōu)秀大學(xué)生到村任職，充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍。三是規(guī)范村干部的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)好的村干部給予一定職級(jí)待遇，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的村，財(cái)政要保障其基本工資待遇。

(三)加強(qiáng)對(duì)“村干部”權(quán)力的監(jiān)

督制約機(jī)制。一是通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)制度和規(guī)定，通告國(guó)家有關(guān)的惠民政策，以便村民能有效進(jìn)行監(jiān)督。二是要加強(qiáng)農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)教育。三是落實(shí)農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治村干部職務(wù)犯罪中的重要作用，一手抓打擊，一手抓預(yù)防。