導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村工作的意見(jiàn)和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合工作;管理

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療可以有效減輕農(nóng)民因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止因病致貧、因病返貧，提高農(nóng)民健康上水平。但新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行中還是出現(xiàn)不足之處，現(xiàn)將加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的建議如下:

一、加強(qiáng)規(guī)范管理，確?；疬\(yùn)行安全

一是要高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行中存在的超支風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要在認(rèn)真回顧分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，通過(guò)科學(xué)測(cè)算、合理調(diào)整制定補(bǔ)償方案、規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、深化支付方式改革、加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督監(jiān)測(cè)和控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)等手段確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行安全，杜絕基金超支風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運(yùn)行。二是要進(jìn)一步完善補(bǔ)償政策，在認(rèn)真研究分析上半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各省已出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)和方案要求，合理調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，保障參合農(nóng)民受益水平最大化。三是要做好參合籌資工作和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，保證相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理

各地要針對(duì)當(dāng)前基金監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)，深入研究，積極應(yīng)對(duì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管力度。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)基金管理措施，完善和規(guī)范基金管理制度，統(tǒng)一新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金核算方式，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，加強(qiáng)基金日常核算對(duì)賬工作，確?；鹳~目相符。二是提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平，提高管理能力。一方面要貫徹落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)政策規(guī)定，確保上制定的有關(guān)政策能夠真正落地，保持好政策的合理性、一致性、公平性;另一方面，省級(jí)和州市級(jí)加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)就新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、基金監(jiān)管、支付方式改革和大病保障等政策理論進(jìn)行廣泛培訓(xùn)，提升管理經(jīng)辦隊(duì)伍的政策水平和管理水平。三是強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和鄉(xiāng)村兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

三、加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革力度

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)推行以門診總額預(yù)付和住院床日付費(fèi)為主，住院總額預(yù)付、單病種付費(fèi)、按疾病診斷分組付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合支付方式，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付方式由單一付費(fèi)方式向混合支付方式轉(zhuǎn)變，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用收入結(jié)構(gòu)，控制過(guò)度用藥、過(guò)度檢查等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、控制費(fèi)用的目標(biāo)。進(jìn)一步深化內(nèi)涵，使支付方式改革有創(chuàng)新、有突破、更精細(xì)，能積極引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公立醫(yī)院改革和基本藥物制度的順利實(shí)施，在規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，有效減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，合理利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高等方面取得更加明顯的成效。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)，提高即時(shí)結(jié)報(bào)率

各地要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行保障機(jī)制，在管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人員、工作經(jīng)費(fèi)、硬件維護(hù)等方面加大投入和支持力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)步運(yùn)行。省級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)支撐平臺(tái)，對(duì)陳舊老化、運(yùn)行速度慢、存儲(chǔ)量不足的必要設(shè)備和設(shè)施等進(jìn)行及時(shí)有計(jì)劃的更新?lián)Q代，并爭(zhēng)取努力實(shí)現(xiàn)早日與國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺(tái)的對(duì)接。在全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療即時(shí)結(jié)報(bào)方面，要加強(qiáng)與相關(guān)制度的銜接，省級(jí)和各州、市級(jí)都要不斷改進(jìn)和完善補(bǔ)償結(jié)算程序，進(jìn)一步推進(jìn)參合群眾在省級(jí)和州市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)工作，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，提高即時(shí)結(jié)報(bào)率。

五、切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)

千方百計(jì)地提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力是緩解農(nóng)民群眾看大病難、控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)、讓病人流向趨于合理和緩解新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出壓力的根本途徑，各地務(wù)必高度重視。一是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理配置區(qū)域衛(wèi)生資源，建立多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給體系，保障農(nóng)村居民看病就醫(yī)的可及性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面，要按照“征足用地、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、留有余地”的原則，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);另一方面，要通過(guò)改革和爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，實(shí)行更加切合實(shí)際的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員招錄政策，盡快充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，改善醫(yī)療服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。三是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，以大力推行“縣鄉(xiāng)一體化管理”和“鄉(xiāng)村一體化管理”為重點(diǎn)，改進(jìn)完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力解決看病難問(wèn)題，讓廣大農(nóng)村居民都能夠“病有所醫(yī)”，并且就地就近享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，更好地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。

作者:王金偉 單位:云南省鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室

參考文獻(xiàn)：

篇2

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作醫(yī)療;保險(xiǎn)公司

    合作醫(yī)療是由體現(xiàn)互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府等多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。保險(xiǎn)公司可根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點(diǎn),結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),發(fā)揮保險(xiǎn)公司的社會(huì)管理功能。

    一、保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的作用

    (一)有利于保險(xiǎn)公司發(fā)揮較為成熟的醫(yī)療保險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。保險(xiǎn)公司在費(fèi)率厘定和風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有優(yōu)勢(shì),善于對(duì)征繳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算、擬訂合理的征繳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法,進(jìn)行賠償額度的設(shè)置。發(fā)揮理賠管控的專業(yè)優(yōu)勢(shì),有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)成立專門的農(nóng)村醫(yī)保業(yè)務(wù)管理中心,選聘醫(yī)保專管員派駐各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)參保人員的政策咨詢、資格核準(zhǔn)、住院登記、轉(zhuǎn)院管理及現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金結(jié)報(bào)支付等工作。利用保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì),在業(yè)務(wù)管理中心和各定點(diǎn)醫(yī)院間建立遠(yuǎn)程審核結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。業(yè)務(wù)管理中心建立數(shù)據(jù)庫(kù).各定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立工作站,專管員對(duì)結(jié)報(bào)人的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行初審,然后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)管理中心,業(yè)務(wù)管理中心即時(shí)核準(zhǔn)。農(nóng)村醫(yī)保專管員制度和遠(yuǎn)程審核結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立,縮短了保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離。業(yè)務(wù)管理中心通過(guò)制定支付管理、專管員培訓(xùn)與管理、檔案管理及信息數(shù)據(jù)管理等辦法,規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)可積累農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),便于保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品及拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    (二)有利于政府發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)政府職能從辦農(nóng)醫(yī)保向管農(nóng)醫(yī)保的轉(zhuǎn)變。政府設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室,負(fù)責(zé)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理中心的基金運(yùn)作情況和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保病人的醫(yī)療行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督,真正做到農(nóng)保基金取之于民、用之于民。衛(wèi)生行政部門不參與農(nóng)?；鸬倪\(yùn)作和結(jié)報(bào)補(bǔ)償?shù)热粘Ｐ允聞?wù)工作,只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策的調(diào)研與完善,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離。

    (三)為群眾提供便捷專業(yè)的補(bǔ)償支付服務(wù)。保險(xiǎn)公司的參與可提高農(nóng)民健康保障水平,解決廣大農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題,使農(nóng)民體驗(yàn)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的參保意識(shí),有利于提高農(nóng)民的參保率,有利于改善政府和群眾的關(guān)系。

    二、保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的方式

    我國(guó)建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度的困難在于資金的缺乏,農(nóng)村在進(jìn)行稅費(fèi)改革后,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要財(cái)政收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)稅被取消,財(cái)政資金大幅度減少,有限的資金在維護(hù)公共衛(wèi)生投入方面政府的力量就顯得非常有限。而對(duì)保險(xiǎn)公司而言,占據(jù)我國(guó)人口70%的農(nóng)民卻還是一個(gè)尚未打開(kāi)的潛在市場(chǎng),保險(xiǎn)公司向農(nóng)村市場(chǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)必然可讓保險(xiǎn)公司與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙贏”。保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的方式主要有三種。

    (一)“委托管理”模式。保險(xiǎn)公司采取基金管理方式,向政府收取一定額度的管理費(fèi)用,按照政府確定的補(bǔ)償方案為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償服務(wù),不承擔(dān)新農(nóng)合基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在具體操作中,根據(jù)是否使用保險(xiǎn)公司指定條款,又可包含“基金條款”和“委托協(xié)議”兩種不同做法。這種模式下,保險(xiǎn)公司為政府提供新農(nóng)合補(bǔ)償費(fèi)用支付服務(wù),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“管與辦”的有效分離,有利于基金安全;而保險(xiǎn)公司自身不承擔(dān)基金管理與運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),有利于規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn),是目前保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合試點(diǎn)工作的主流模式。

    (二)“風(fēng)險(xiǎn)管理”模式。完全按照商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)律運(yùn)作,根據(jù)雙方協(xié)商確定保費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)公司為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償(報(bào)銷)服務(wù),承擔(dān)新農(nóng)合基金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧。這種模式有利于發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的保障功能,調(diào)動(dòng)經(jīng)辦公司在風(fēng)險(xiǎn)管控方面的主動(dòng)性和積極性,促使新農(nóng)合向公平與效率的方向發(fā)展,但鑒于國(guó)家有關(guān)政策限制,目前僅限在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行初期探索。

    (三)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”模式。為提高公司經(jīng)辦管理效率,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在“基金條款”委托管理模式的基礎(chǔ)上,雙方約定按一定比例,分享新農(nóng)合基金盈余,共擔(dān)基金虧損風(fēng)險(xiǎn)。這種模式具有平衡機(jī)制,結(jié)合了前兩種模式的優(yōu)勢(shì),有利于調(diào)動(dòng)雙方共同參與管理的積極性,但難以確定雙方的法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具體操作相對(duì)復(fù)雜,保險(xiǎn)公司面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

    三、保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問(wèn)題

    (一)缺少積極的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參與主體。雖然在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中農(nóng)民的應(yīng)繳費(fèi)用降低了,減輕農(nóng)民的義務(wù),但農(nóng)民做為此項(xiàng)制度的核心地位并沒(méi)有發(fā)生任何改變。上世紀(jì)90年代由衛(wèi)生醫(yī)療部門主導(dǎo)重建農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí),由于制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題,導(dǎo)致資金缺乏并造成沒(méi)有給參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的現(xiàn)象。因此,農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的積極性不高。

    (二)政府和監(jiān)管機(jī)關(guān)尚未完善制度保障。目前保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。還缺少政府有關(guān)的法律、稅收等方面政策法規(guī)的基礎(chǔ)支持。政府沒(méi)有出臺(tái)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),也沒(méi)有明確的鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠制度安排。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合建設(shè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)管理、盈虧核算方法等缺少相應(yīng)的保險(xiǎn)法規(guī)和監(jiān)管政策的規(guī)范與支持。

    (三)保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)力。首先,目前保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),缺少針對(duì)農(nóng)村地區(qū)整體人群的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累和儲(chǔ)備。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)工作一直未能全面建立,沒(méi)有詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合建設(shè)的保險(xiǎn)費(fèi)率厘定缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)支持,無(wú)法確定合理的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。其次,新農(nóng)合建設(shè)遵循的不贏利原則,迫使保險(xiǎn)公司對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略缺乏長(zhǎng)期的動(dòng)力支持。保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合建設(shè)往往只能寄托于參與新農(nóng)合建設(shè)所帶來(lái)的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的潛在附加效益。再次,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療費(fèi)用使用上的管控,保險(xiǎn)公司無(wú)法真正做到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督,往往只能依托政府的監(jiān)督。最后,保險(xiǎn)公司普遍缺乏長(zhǎng)期開(kāi)拓和服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)往往缺乏針對(duì)新農(nóng)合業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、服務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),沒(méi)有針對(duì)這個(gè)特殊市場(chǎng)的配套人才、制度、流程和技術(shù)支持。

    四、對(duì)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的建議

    (一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用村務(wù)公開(kāi)欄、黑板報(bào)及發(fā)放宣傳資料等,搭建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳平臺(tái)。發(fā)揮新聞媒體的作用,選擇參保受益農(nóng)民的典型事例進(jìn)行報(bào)道,努力提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)民心中的地位。加大宣傳教育力度,使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處,自覺(jué)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

    (二)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的指導(dǎo)和監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主管單位,衛(wèi)生部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作能力和服務(wù)水平,使保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作模式得以持續(xù)健康發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化　建設(shè)　農(nóng)村信用社

思想政治

丘吉爾說(shuō)過(guò)“我寧愿失去一個(gè)印度，也不愿失去一個(gè)莎士比亞?！笨梢?jiàn)文化的重要性。就像它對(duì)于國(guó)家的重要性一樣，文化對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要，文化是企業(yè)的靈魂所在。企業(yè)文化是企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值理念，是企業(yè)管理者和員工的理念、精神、行為方式和形象表現(xiàn)的總體。企業(yè)文化是引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展的旗幟，是凝聚企業(yè)員工及各利益相關(guān)者的紐帶，是使企業(yè)立于不敗之地的力量源泉。隨著農(nóng)村信用社體制改革的深化，必然會(huì)帶來(lái)員工思想觀念、價(jià)值觀念的多樣化，給思想政治工作增加一定的復(fù)雜性和艱巨性，因此，建設(shè)有利于農(nóng)村信用社改革、改制和整體發(fā)展的企業(yè)文化，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作，是一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)。這將成為農(nóng)村信用社走出困境、防化風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的必然需要。

1.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于促進(jìn)思想政治工作方法和形式的創(chuàng)新，將有助于增強(qiáng)農(nóng)村信用社的凝聚力

企業(yè)文化的特點(diǎn)不是灌輸，而是通過(guò)以文載道，以文化心，使員工自覺(jué)自愿地去追求一種價(jià)值觀念，去共行一種行為規(guī)范。新型企業(yè)文化有助于改變傳統(tǒng)的思想政治工作方法，樹(shù)立以人為本理念，通過(guò)營(yíng)造公平、公開(kāi)、民主、和諧的氛圍，建立平等交流多項(xiàng)溝通的機(jī)制，變教育為溝通，達(dá)到良好的效果。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展行為文化，可以用身邊的人，身邊的事，身邊的文化，進(jìn)行教育與自我教育，將企業(yè)的先進(jìn)理念和先進(jìn)行為潛移默化地滲透到思想和行動(dòng)中。同時(shí)企業(yè)文化是全體員工價(jià)值觀念的體現(xiàn)，能夠增強(qiáng)員工對(duì)信用社歸屬感與使命感，能產(chǎn)生巨大的凝聚力與向心力。

2.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于豐富思想政治工作的內(nèi)容，將有利于農(nóng)村信用社樹(shù)立良好的企業(yè)形象

人的素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，而思想道德素質(zhì)是員工最重要的素質(zhì)。企業(yè)文化和思想政治工作的最終目的都是開(kāi)拓先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，提供員工的思想素質(zhì)，使之更好地服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、造福社會(huì)；更好地堅(jiān)定理想信念，明確肩負(fù)的使命，這樣，思想政治工作才能更具體、更實(shí)在、更豐富、更有生命力。優(yōu)秀的企業(yè)文化從企業(yè)前景、核心價(jià)值觀、員工行為等方面向社會(huì)展示著企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)狀況和積極向上的精神風(fēng)貌，從而為企業(yè)塑造良好的形象，有助于農(nóng)村信用社社會(huì)形象的建設(shè)和推廣。

3.優(yōu)秀的企業(yè)文化有助于增加思想政治工作的文化含量，將有利于農(nóng)村信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造

思想政治工作是我黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，只有從企業(yè)改革、改制的大局出發(fā)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系，做好員工的思想教育和轉(zhuǎn)化工作，才能使之成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的中國(guó)特色社會(huì)主意事業(yè)的建設(shè)者和接班人；企業(yè)文化建設(shè)所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，企業(yè)員工所認(rèn)同的價(jià)值觀念，是企業(yè)之魂，只有堅(jiān)持先進(jìn)正確的企業(yè)文化建設(shè)方向，有效地開(kāi)展思想政治工作，才能解決好價(jià)值觀這一文化建設(shè)的核心內(nèi)容，保證企業(yè)文化建設(shè)的健康發(fā)展，保證企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。將產(chǎn)生農(nóng)村信用社保持可持續(xù)發(fā)展的、其他企業(yè)難于模仿和復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

為此，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且有助于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，有助于我們尋求新方法，探索新形式。

3.1通過(guò)形象文化建設(shè)，可以為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、溫馨、人文的工作環(huán)境和人性化的管理氛圍，使員工在相互關(guān)愛(ài)、相互理解、相互促進(jìn)的環(huán)境中達(dá)到員工與員工的和諧，員工與企業(yè)的共贏，使企業(yè)的意志和理念在人文關(guān)愛(ài)中得到潛移默化的灌輸。

3.2通過(guò)行為文化建設(shè)，可以將企業(yè)的制度管理和人本管理有機(jī)制地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到員工行為的高度統(tǒng)一、員工與企業(yè)的高度統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理制度的同時(shí)，不斷強(qiáng)化“以人為本”的管理理念，通過(guò)贏得人心增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力，擴(kuò)大員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和向心力，提高人力資源的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作企業(yè)的核心力量。使員工在學(xué)習(xí)中工作、工作中學(xué)習(xí)，進(jìn)入自我學(xué)習(xí)、自我組織、自我調(diào)控、自我發(fā)展的新境界，最終伴企業(yè)建成一個(gè)人人都有使命感和責(zé)任感的命運(yùn)共同體。

3.3通過(guò)精神文化建設(shè)，可以提高企業(yè)的核心價(jià)值觀，提高員工的團(tuán)隊(duì)精神和整體素質(zhì)，提高企業(yè)管理的整體效應(yīng)。建立一種與企業(yè)所處的行業(yè)和環(huán)境相適應(yīng)的、與企業(yè)的發(fā)展方向相吻合的、體現(xiàn)人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展思想的企業(yè)理念，建立在市場(chǎng)上和消費(fèi)者中能引起共鳴的、讓員工產(chǎn)生崇高使命感的價(jià)值觀，不僅是企業(yè)文化所追求的“內(nèi)鑄精神動(dòng)力，外樹(shù)企業(yè)形象”的最終目的，也是研究員工思想活動(dòng)新情況、新特點(diǎn)，探索新時(shí)期思想政治工作的規(guī)律和方法，不斷豐富、充實(shí)、完善思想政治工作內(nèi)容，使之向科學(xué)化、系統(tǒng)化、開(kāi)放化方向發(fā)展的最終要求。

篇4

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施；問(wèn)題；建議

1 基本情況

近年來(lái)，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋(píng)果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達(dá)到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達(dá)33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達(dá)到10 000hm2，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到321.64萬(wàn)只、30.05萬(wàn)頭、3.9萬(wàn)頭、33.98萬(wàn)只和1.16萬(wàn)頭。

2 主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋(píng)果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺(tái)揚(yáng)黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認(rèn)真組織實(shí)施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片區(qū)4個(gè)、千畝展示區(qū)9個(gè)、百畝核心攻關(guān)點(diǎn)12個(gè)，落實(shí)總面積5193hm2。

2.1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)

沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個(gè)行政村和2.4萬(wàn)戶農(nóng)戶，建設(shè)形成以鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)、東園、騰格里沙漠為重點(diǎn)的7460hm2的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時(shí)，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃，建設(shè)提質(zhì)增效示范點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)改造舊棚8135座，建設(shè)陽(yáng)畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)

今年，硒砂瓜種植面積達(dá)到33 347hm2，其中落實(shí)增施有機(jī)肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過(guò)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標(biāo)、一年一印等品質(zhì)品牌保護(hù)措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)

以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長(zhǎng)，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級(jí)形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）12個(gè)、機(jī)械化擠奶臺(tái)15個(gè)，新扶持建成沐沙奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)，存欄奶牛2300頭。當(dāng)?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，牛奶收購(gòu)價(jià)在4.2元/kg左右，社會(huì)效益良好，市場(chǎng)潛力較大。

2.2 暢通營(yíng)銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效

通過(guò)多層次、大范圍地召開(kāi)產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍抱團(tuán)闖市場(chǎng)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，形成了服務(wù)本區(qū)市場(chǎng)、搶占外省市場(chǎng)、覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時(shí)，堅(jiān)持以打造品牌、擴(kuò)大銷售、提升知名度和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以宣傳保護(hù)香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動(dòng)，打造中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個(gè)，通過(guò)品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)流通體系的建立達(dá)到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

2.3 壯大經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域

積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場(chǎng)、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營(yíng)主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3822個(gè)，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場(chǎng)298個(gè)。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)再提高

高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)12 133hm2。今年，在常樂(lè)、鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達(dá)到58.40%和26.00%，為實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)范圍達(dá)到全覆蓋

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)研，以測(cè)土配方施肥、作物病蟲(chóng)害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推廣新技術(shù)42項(xiàng)、推廣新品種68個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到94%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)步伐，加大對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術(shù)的針對(duì)性培訓(xùn)，建立“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類示范點(diǎn)，并以此為平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長(zhǎng)環(huán)境逐步惡化，致使病蟲(chóng)害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無(wú)能力外出打工的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較大，不愿土地流轉(zhuǎn)，因而農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益體現(xiàn)不足。

3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢

近年來(lái)，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補(bǔ)欄進(jìn)度緩慢。

3.3 農(nóng)業(yè)投入不足

財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)上，由于資金缺乏，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。

3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高

從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低

龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術(shù)較少、市場(chǎng)開(kāi)拓力不強(qiáng)，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和個(gè)別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

4 下一步工作建議

我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動(dòng)四大戰(zhàn)略為支點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.1 以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)若干意見(jiàn)》的精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標(biāo)，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找路子，進(jìn)一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

4.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

通過(guò)建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國(guó)家和自治區(qū)扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.3 以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于已注冊(cè)的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)品牌市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護(hù)區(qū)1333hm2。同時(shí)，對(duì)通過(guò)加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步建立“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的發(fā)展共同體，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，走加工帶動(dòng)型的路子。

篇5

東營(yíng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（2021年5月26日）

 

2021年，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共承辦人大代表建議8件，其中牽頭辦理5件，配合辦理3件。局黨組高度重視人大代表建議辦理工作，認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，規(guī)范辦理程序，截至目前，牽頭辦理的5件代表建議全部完成面復(fù)，代表滿意率100%?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、工作開(kāi)展情況

多年來(lái)，市人大代表著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，直面現(xiàn)狀問(wèn)題，提出了許多寶貴建議。局黨組始終堅(jiān)持把人大代表建議作為研究部署重點(diǎn)工作的重要參照，把建議辦理工作作為履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)的重要抓手，不斷提高工作水平，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。人大建議收悉以來(lái)，局黨組召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署，將辦理工作逐件分解，明確責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室靠上抓的工作機(jī)制。局辦公室統(tǒng)一將辦理任務(wù)分解落實(shí)到具體承辦科室，專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保了人大建議辦理工作的順利完成。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與辦理，多次調(diào)度辦理情況，研究落實(shí)措施，按照要求對(duì)相關(guān)代表進(jìn)行了面復(fù)。

二是強(qiáng)化溝通交流，規(guī)范工作程序。明確要求各責(zé)任科室樹(shù)立主動(dòng)意識(shí)，提前與代表聯(lián)系，真誠(chéng)溝通，聽(tīng)取代表建議，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性。同時(shí)，積極與協(xié)作部門聯(lián)系交流，結(jié)合各自職責(zé)和實(shí)際，認(rèn)真研究答復(fù)意見(jiàn)，確保答復(fù)質(zhì)量。答復(fù)意見(jiàn)形成后，先后由分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核，最終形成答復(fù)文件。

三是抓好工作落實(shí)，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。在辦理工作中始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)代表提出的意見(jiàn)和建議，能立即解決的，不等不靠，馬上解決；對(duì)于不能立即解決的，根據(jù)實(shí)際情況提出解決問(wèn)題的辦法和措施，分階段逐步解決；對(duì)于因職責(zé)權(quán)限等原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施解決的，耐心誠(chéng)懇地做好解釋工作，取得人大代表理解。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。

二、下一步工作措施

在接下來(lái)的工作中，我們將認(rèn)真按照市委、市人大、市政府的有關(guān)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，立足于解決問(wèn)題，確保把人大建議辦理好、落實(shí)好。主要做好以下三點(diǎn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層分解責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以有利于建議的解決為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把工作重心放在深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，放在解決實(shí)際問(wèn)題上，辦實(shí)事求實(shí)效，以建議促進(jìn)工作落實(shí)，以工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。

三是加強(qiáng)追蹤，確保落實(shí)。隨著工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的交流與溝通，及時(shí)傾聽(tīng)和采納代表的意見(jiàn)和建議，共同促進(jìn)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。建立建議辦理承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)于建議答復(fù)中承諾解決的事項(xiàng)，抓好跟蹤落實(shí)，兌現(xiàn)答復(fù)承諾，實(shí)行銷號(hào)管理；按照要求向代表通報(bào)B類建議第一次答復(fù)后的辦理進(jìn)展情況。

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議是履行部門職能的責(zé)任和義務(wù)，是開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，為民辦實(shí)事、解難事、做好事的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要途徑。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將把人大代表對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持作為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高工作水平，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興東營(yíng)樣板作出積極貢獻(xiàn)。

 

附：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦市八屆人大五次會(huì)議建議名單

市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦市八屆人大五次會(huì)議建議名單

序號(hào)

建議名稱

編號(hào)

主辦單位

協(xié)辦單位

辦理類別

面復(fù)意見(jiàn)

1

關(guān)于支持利津沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的議案

11

市委農(nóng)辦

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

A

滿意

2

關(guān)于加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的建議

17

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市財(cái)政局;市地方金融監(jiān)督局

A

滿意

3

關(guān)于加大農(nóng)田水利設(shè)施資金投入的建議

19

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市財(cái)政局

B

滿意

4

關(guān)于出臺(tái)秸稈回收激勵(lì)補(bǔ)貼政策的建議

77

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市生態(tài)環(huán)境局

A

滿意

5

關(guān)于加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入的建議

148

市委農(nóng)辦

市委組織部;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;市科技局

A

篇6

2014年，縣委農(nóng)工部紀(jì)檢工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣紀(jì)委的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，將紀(jì)檢工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合，取得了較好的成績(jī)。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是細(xì)化任務(wù)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解到各科室。三是精心部署。堅(jiān)持把紀(jì)檢工作同農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。四是落實(shí)責(zé)任。實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，部長(zhǎng)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室人員逐層簽訂責(zé)任狀，形成廉政建設(shè)和反腐敗工作人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的工作格局。

二、抓教育，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。一是將反腐倡廉教育工作貫穿于政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的始終。凡是部里組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，都必然安排反腐倡廉的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合，即主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，既學(xué)習(xí)黨的一系列關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等文件精神，又組織觀看了《焦裕祿》等倡廉影片。三是開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)。組織參加了縣紀(jì)委主辦的廉政建設(shè)宣傳攝影展等活動(dòng)，開(kāi)展了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，制作了群眾聯(lián)系卡，發(fā)放到每位工作人員手中，深入基層宣傳與服務(wù)。通過(guò)豐富多彩的反腐倡廉教育，使干部職工心靈受到了震撼，作風(fēng)得到了錘煉，思想得到了升華。在廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)中，成效突出，彭高鎮(zhèn)東山村榮獲省級(jí)廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)，本縣也榮獲“江西省廉政文化進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)縣”。

三、抓監(jiān)察，促進(jìn)系統(tǒng)良好形象的樹(shù)立。1、加強(qiáng)依法行政行為的監(jiān)察。通過(guò)日常監(jiān)督檢查，跟蹤工程監(jiān)管，及時(shí)了解監(jiān)督檢查人員是否公開(kāi)公平，有效保證了工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，杜絕了吃、拿、卡、要行為的發(fā)生，提高了工作的效能和質(zhì)量。2、加強(qiáng)行政審批的監(jiān)察。我部將所有行政審批項(xiàng)目都進(jìn)入了縣政府行政服務(wù)中心，在行政審批過(guò)程中，對(duì)符合條件的許可事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)；對(duì)布局不合理、群眾不滿意、不符合條件的許可事項(xiàng)，向前來(lái)辦理的人員講清政策、說(shuō)明理由，并書(shū)面告知。截止目前，受理一次性辦理事項(xiàng)7件，滿意度100%。3、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)察。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“五入結(jié)親”活動(dòng)，召開(kāi)多次座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、實(shí)地走訪等方式，廣泛征求基層對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，深入查找我部在作風(fēng)、效率、執(zhí)法等方面存在的突出問(wèn)題，努力做到征求意見(jiàn)廣泛深入，查擺問(wèn)題客觀公正，整改問(wèn)題全面落實(shí)。今年我們共發(fā)放各類調(diào)查表、征求意見(jiàn)函500余份，收集意見(jiàn)和建議11條，并全部整改到位。二是加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)察。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作人員執(zhí)行有關(guān)禁令和工作作風(fēng)、工作效率、應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了監(jiān)察。4、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理的監(jiān)察。今年以來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展了治理小金庫(kù)、公車私駕、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“奢靡享樂(lè)”、“庸懶散拖”等專項(xiàng)治理。通過(guò)治理，全體干職工思想觀念進(jìn)一步創(chuàng)新，工作中講方法、強(qiáng)措施、重效果。

四、抓制度，促進(jìn)工作科學(xué)規(guī)范。一是進(jìn)一步完善了工作制度。，開(kāi)展了制度“廢、改、立”工作，完善了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《一次性告知制度》、《崗位責(zé)任制度》、《考勤制度》等制度，做到用制度約束人，制度面前人人平等。二是健全了民主生活會(huì)制度。今年的民主生活會(huì)議，邀請(qǐng)了縣委嚴(yán)書(shū)記，縣委第一督導(dǎo)組及群眾代表參加，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真研究整改方案，全面整改。目前整改工作全面完成，通過(guò)整改，我部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

篇7

全省“部門幫縣、處長(zhǎng)聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”工作在春光中拉開(kāi)帷幕，在赫章，513名駐村干部分布在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)465個(gè)村居的版圖上。

干部到基層了，工作開(kāi)展怎么樣？群眾反映好不好？赫章縣委干部駐村工作調(diào)研組帶著一系列的問(wèn)題深入調(diào)研，走訪了駐村干部和群眾?！拔覀儗⑷罕娮铌P(guān)心的問(wèn)題認(rèn)真梳理，把駐村干部的工作歸類總結(jié)，并結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，找到了駐村干部對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效探索——‘八訪八問(wèn) ’工作法?！币幻{(diào)研組成員告訴筆者。

赫章縣在“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作中，通過(guò)積極探索、創(chuàng)新、實(shí)踐、總結(jié)，提煉出的“八訪八問(wèn)” 工作法（訪貧困群眾，問(wèn)生活所需；訪“五?！崩先?，問(wèn)健康贍養(yǎng)；訪留守兒童，問(wèn)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)；訪流動(dòng)人口，問(wèn)社會(huì)服務(wù)；訪人員，問(wèn)事情原委；訪致富能手，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；訪企業(yè)業(yè)主，問(wèn)礦群關(guān)系；訪黨員干部，問(wèn)發(fā)展良策），得到了省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾的親筆批示，省領(lǐng)導(dǎo)孫永春、秦如培及各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)相繼作了批示。

“八訪八問(wèn)”工作法實(shí)施以來(lái)，被冠以“‘訪’出了干群真情，‘問(wèn)’出了民生大事”的美譽(yù)。

駐村干部工作的法寶

在赫章縣古達(dá)鄉(xiāng)中田村，村里的“流動(dòng)理發(fā)店”每到周末都會(huì)為60歲以上的老人提供免費(fèi)上門服務(wù)。村民錢永學(xué)說(shuō)：“這是駐村干部雷俊才想出的點(diǎn)子，有了流動(dòng)理發(fā)店，全村老人特別是空巢老人、“五?！崩先死戆l(fā)更方便了?！?/p>

雷俊才是縣水利局的干部，主要在縣城工作，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)積累不多。雷俊才被安排到中田村駐村以來(lái)，帶領(lǐng)村兩委班子走訪全村農(nóng)戶，按照“八訪八問(wèn)”的工作方法，與不同類型的農(nóng)戶進(jìn)行交心談心，了解他們當(dāng)前生產(chǎn)生活的所需所盼，幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。

隴翔林等5戶農(nóng)戶是村里的危房改造對(duì)象，不但建房資金短缺，家里也缺少勞動(dòng)力，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成新房修建，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)難題。雷俊才在走訪中了解到這一情況后，積極組織村兩委班子和黨員幫助他們拆舊房、下基礎(chǔ)、搬運(yùn)木材……兩個(gè)月后，5戶農(nóng)戶住上了漂亮的新居。

“‘八訪八問(wèn)’工作法，教會(huì)了我們駐村干部開(kāi)展工作的方式方法。”雷俊才說(shuō)。

在采訪中，90%的駐村干部都有雷俊才的感受。特別是從機(jī)關(guān)到農(nóng)村的年輕干部，在實(shí)施“八訪八問(wèn)”工作法的過(guò)程中，既鍛煉了自己，又積累了不少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建和諧干群關(guān)系的渠道

家住輔處鄉(xiāng)輔處村的田維明告訴筆者：“自從駐村干部到村開(kāi)展工作后，我們身邊最大的變化就是干部和群眾之間增加了一份親情，群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更強(qiáng)烈了?！?/p>

劉赟是縣選派的駐村干部，他到江南村擔(dān)任黨支部書(shū)記的第一件事，就是登門拜訪每戶農(nóng)戶，梳理歸納群眾的想法和對(duì)全村發(fā)展的建議和意見(jiàn)，以及農(nóng)戶與農(nóng)戶之間存在的矛盾等，并按照梳理的類型將農(nóng)戶歸類，建立家庭檔案，結(jié)合“四幫四促”的要求，將存在的問(wèn)題逐類逐一消化。

駐村后，劉赟兩個(gè)月沒(méi)有回過(guò)縣城的家。他走訪群眾563戶，收集對(duì)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議56條，幫助解決群眾發(fā)展創(chuàng)業(yè)困難6個(gè)，并結(jié)合江南村的實(shí)際，理清了全村的發(fā)展思路——打造基層黨建示范村、生態(tài)旅游示范村、農(nóng)民增收示范村。短短三個(gè)月，劉赟幫助江南村爭(zhēng)取到“同心新村”建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，現(xiàn)已完成“黔西北民居”項(xiàng)目256戶，硬化庭院8000平方米、連戶路6000平方米；完成同心文化廣場(chǎng)、同心生態(tài)公園、同心橋、文化長(zhǎng)廊、觀景臺(tái)等工程的建設(shè)?！爱a(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、文化活村”的同心新村初見(jiàn)雛形。

村里群眾說(shuō)：“駐村干部訪出了干群真情，問(wèn)出了民生大事。”

赫章縣檢察院辦公室主任顧曉東在日記中寫(xiě)到：“自開(kāi)展聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作以來(lái)，我駐村工作65天，走訪群眾186人次，化解矛盾糾紛5起，幫助群眾辦實(shí)事16件，幫助落實(shí)項(xiàng)目3個(gè)。”選派到涉及西城區(qū)建設(shè)的白果鎮(zhèn)煤炭溝、七里店等村的9名駐村干部，以“5+2”、“白加黑”的工作方式，走訪農(nóng)戶3657戶，核實(shí)錯(cuò)亂賬目72件，化解矛盾糾紛782起，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，全面落實(shí)“六議兩公開(kāi)”村級(jí)民主議事決策，促進(jìn)了西城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

通過(guò)“八訪八問(wèn)”工作的開(kāi)展，群眾的訴求渠道進(jìn)一步暢通，合法利益得到有效維護(hù)，困難和問(wèn)題得到及時(shí)解決，思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加迫切，干群關(guān)系進(jìn)一步升溫。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新探索

“八訪八問(wèn)”工作法以來(lái)，赫章廣大駐村干部在基層一線錘煉出了“作風(fēng)的硬度、行動(dòng)的速度、落實(shí)的力度、服務(wù)的態(tài)度”。

“八訪八問(wèn)”工作法逐漸凸顯出加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的作用和功能，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不可缺少的法寶。赫章縣委組織部組織全縣駐村干部召開(kāi)“八訪八問(wèn)”工作法培訓(xùn)討論會(huì)，收集意見(jiàn)和建議，其中93.5%的駐村干部建議，進(jìn)一步健全“八訪八問(wèn)”工作法相關(guān)配套制度，使之成為在新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建魚(yú)水干群關(guān)系、提高社會(huì)和諧水平的有效措施。

省人大代表、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村支部書(shū)記詹以香說(shuō)：“我們正在為全村農(nóng)戶建立家庭檔案，將每戶村民、每位村民的基本信息錄入后實(shí)行檔案管理機(jī)制，作為‘八訪八問(wèn)’工作法的配套措施，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。”

赫章把“全覆蓋、受歡迎、見(jiàn)成效”作為“八訪八問(wèn)”工作法的總目標(biāo)，把“干部到崗到位100%、走訪群眾100%、建立家庭檔案100%、對(duì)涉及群眾切身利益的信息公開(kāi)100%、群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策知曉100%、處理群眾反映的問(wèn)題100%” “六個(gè)百分百”作為駐村干部工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善工作臺(tái)帳，與“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理同步施行，構(gòu)成了以“八訪八問(wèn)”工作法為主體的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系。

篇8

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)做到堅(jiān)強(qiáng)有力

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市（縣）區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開(kāi)展。

2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)我市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市（縣）區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見(jiàn)，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)（包括涉農(nóng)街道）成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見(jiàn)實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，確保工作開(kāi)展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年精選一批課題，通過(guò)自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過(guò)走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對(duì)策思路，推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問(wèn)題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)決策的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中的重大問(wèn)題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《*市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過(guò)程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開(kāi)展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，全過(guò)程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開(kāi)展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各（市）區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開(kāi)展市、市（縣）區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開(kāi)展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì)，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹(shù)立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開(kāi)展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)通過(guò)扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)和制定的相關(guān)工作意見(jiàn)確定。督查考核要全面察看各市（縣）區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開(kāi)展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過(guò)有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開(kāi)督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過(guò)全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過(guò)地區(qū)（部門）自評(píng)、地區(qū)（部門）互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議?？己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù)，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

篇9

一、范圍對(duì)象

根據(jù)行政村的規(guī)模、工作基礎(chǔ)，確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)干部專職從事駐村工作。　專職駐村干部做到與線上工作全脫鉤，采取下派任職或駐村幫助工作的方式。對(duì)一些干部素質(zhì)較好、有培養(yǎng)潛力的中層骨干選派到村任職；對(duì)一些農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、有一定實(shí)際工作能力的鎮(zhèn)干部充實(shí)到村工作；對(duì)一些近年來(lái)，新分配到鎮(zhèn)工作的大中專畢業(yè)生選送到村鍛煉。

二、工作職責(zé)

鎮(zhèn)干部專職駐村要負(fù)起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干責(zé)任，必須根據(jù)自身的工作崗位，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，履行工作職責(zé)。主要任務(wù)是聯(lián)絡(luò)感情，協(xié)調(diào)關(guān)系，指導(dǎo)幫助，培養(yǎng)干部，檢查督促。聯(lián)絡(luò)感情就是要熟悉群眾、了解群眾、關(guān)心群眾、貼近群眾；協(xié)調(diào)關(guān)系就是要協(xié)調(diào)村內(nèi)各方面的關(guān)系，及時(shí)化解和處理社會(huì)矛盾；指導(dǎo)幫助就是要幫助理清工作思路和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助抓好兩個(gè)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；培養(yǎng)干部就是要多渠道多形式地做好年輕后備干部的推薦選拔和教育培養(yǎng)工作；檢查督促就是要抓好村內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，監(jiān)督村干部履行工作職責(zé)和廉潔自律。專職駐村干部對(duì)村級(jí)班子人事安排有建議權(quán)、對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策有參與權(quán)、對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)和工作落實(shí)有監(jiān)督權(quán)。

三、管理措施

對(duì)專職駐村干部的管理，主要建立四項(xiàng)制度：一是公開(kāi)亮相制度。把專職駐村干部工作職責(zé)、本人照片在所駐村政務(wù)公開(kāi)欄中向村民公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督；二是定期匯報(bào)制度。鎮(zhèn)黨委要定期聽(tīng)取聯(lián)村干部工作匯報(bào)；三是教育培訓(xùn)制度，要經(jīng)常對(duì)駐村干部進(jìn)行宗旨觀念、群眾觀念和廉潔自律的教育，進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高政治素質(zhì)和工作水平；四是目標(biāo)考評(píng)制度。根據(jù)崗位目標(biāo)考核內(nèi)容采取村干部及村民代表評(píng)議、駐村干部互評(píng)和鎮(zhèn)黨委集體聯(lián)評(píng)等方式進(jìn)行考核。為積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)干部專職駐村，在政治上、工作上和生活上給予激勵(lì)。堅(jiān)持做到人員性質(zhì)保持不變、待遇從優(yōu)。

篇10

今天開(kāi)這個(gè)會(huì)很有必要，去年致富工程取得了顯著成效，致富辦做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，召開(kāi)了總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，對(duì)致富工程進(jìn)行了總結(jié)和部署。希望致富辦按照市委市政府總體部署，爭(zhēng)取發(fā)揮更大的作用，取得更大成效。下一步，應(yīng)該突出把握以下幾點(diǎn)：

一是拓寬工作思路。致富工程實(shí)施兩年來(lái)，一直是圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展的，貼息貸款是致富工程的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，但不是致富工程的全部。我們?cè)谧ズ觅N息貸款發(fā)放和享受貼息貸款的農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，要注意把思路放得更寬一些，圍繞農(nóng)民增收，抓好各相關(guān)方面的工作。就致富工程來(lái)講，主要是四個(gè)基本環(huán)節(jié)，一是項(xiàng)目推介、二是資金扶持、三是技術(shù)指導(dǎo)、四是市場(chǎng)開(kāi)拓。資金扶持是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)做好貼息資金的發(fā)放。從面上情況來(lái)看，有的農(nóng)戶上項(xiàng)目需要資金扶持，但也有相當(dāng)一部分農(nóng)戶上項(xiàng)目并不需要資金扶持，由于受貼息最多3萬(wàn)元的限制，貼息只占很少的一部分。在今后的工作中，凡是能促進(jìn)農(nóng)民增收的工作都是致富工程的范圍，當(dāng)然不能一漫子抓，要有重點(diǎn)的去抓，抓的工作面不要太窄。比如高新區(qū)推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草“神州茅”、“神州菊”、“神州香”，對(duì)減少糧食消耗、加快優(yōu)質(zhì)畜禽發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了很好的作用。類似這種能促進(jìn)農(nóng)民增收的新項(xiàng)目要納入致富工程。致富辦要配合畜牧辦等部門，抓好這類重點(diǎn)項(xiàng)目的推廣。隨著致富工程不斷推向深入，如何提高農(nóng)業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，必須抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；必須抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，使農(nóng)戶的產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得好。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)是供大于求的狀況，但是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化程序生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直很高，市場(chǎng)前景好，供不應(yīng)求。今后的工作重點(diǎn)要注意向這方面引導(dǎo)。

二是增強(qiáng)工作主動(dòng)性。兩年來(lái)，致富辦的工作是有成績(jī)的，工作付出很多，成績(jī)很大，下一步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性。每段時(shí)間致富工程整體進(jìn)展情況怎樣？有哪些好經(jīng)驗(yàn)？遇到的問(wèn)題是什么？應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、總結(jié)、研究。今年，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組仍然堅(jiān)持一個(gè)季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，要主動(dòng)研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是要注意學(xué)習(xí)中央、省委、省政府的有關(guān)文件和會(huì)議精神，注意學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，定位致富工程?？倳?shū)記在月日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中，著重闡明了六條措施，其中第二條強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。致富工程本身就是創(chuàng)新性的工作，我們要把致富工程放在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下去思考，去把握，去探索創(chuàng)新。要在實(shí)踐中不斷地深化、創(chuàng)新，增強(qiáng)效果，必須要有新方法、新舉措來(lái)推進(jìn)致富工程的深入開(kāi)展。

三是深入扎實(shí)地做好工作。致富工程工作主要任務(wù)在鄉(xiāng)村兩級(jí)，主體是農(nóng)戶，致富辦的工作就是要抓得深入、扎實(shí)，真正能在農(nóng)戶的層次上取得成效。希望致富辦的同志在下步工作中，更多地深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)基層的創(chuàng)新、創(chuàng)造，聽(tīng)取基層在推進(jìn)致富工程的意見(jiàn)和建議，匯總起來(lái)以后，形成我們的指導(dǎo)性意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。同時(shí)注意抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，每一個(gè)時(shí)期突出抓好兩三件事項(xiàng)，突出工作重點(diǎn)。春節(jié)前后，要集中力量抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)；再往后一個(gè)階段，就是要做好致富工程項(xiàng)目的規(guī)劃、調(diào)整、推介，使更多的農(nóng)民抓住早春時(shí)機(jī)上好致富項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收。市里確定的致富工程四大領(lǐng)域十五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目不是一成不變的，隨著市場(chǎng)變化，項(xiàng)目也在發(fā)生變化，項(xiàng)目規(guī)劃、推介是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，要隨著市場(chǎng)的變化不斷調(diào)整。要落實(shí)好致富項(xiàng)目貸款資金，進(jìn)一步解決好農(nóng)戶貸款難、利率偏高、貸款手續(xù)繁瑣等問(wèn)題；解決好怎樣進(jìn)一步發(fā)揮好各方面服務(wù)團(tuán)、農(nóng)技人員作用的問(wèn)題等。根據(jù)不同時(shí)期對(duì)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，要利用致富簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談培訓(xùn)等多種形勢(shì)進(jìn)行推廣，要制定好抓落實(shí)的措施，加強(qiáng)與宣傳媒體的聯(lián)系，借助媒體的力量宣傳每個(gè)時(shí)期的好典型，確保致富工程扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，取得更大的成效。

四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。致富工程涉及到方方面面，致富辦實(shí)際上就是綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，大量的工作是部門做的，要處理好與部門之間的關(guān)系，及時(shí)了解部門工作進(jìn)展情況。部門開(kāi)展的與致富工程相關(guān)的活動(dòng)要參加，部門好的經(jīng)驗(yàn)要推廣，部門推進(jìn)致富工程過(guò)程中遇到的問(wèn)題，致富辦要去幫助協(xié)調(diào)解決，充分調(diào)動(dòng)部門推進(jìn)致富工程的積極性。需要聽(tīng)取部門意見(jiàn)的，要及時(shí)聽(tīng)取部門的意見(jiàn)，注意搞好協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)致富工程的合力。致富辦要注意全面了解各方面的情況，市里召開(kāi)的關(guān)于農(nóng)村工作的會(huì)議要參加，不能去參加的會(huì)議，要注意收集相關(guān)會(huì)議材料。要時(shí)刻把握致富工程是市委、市政府整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一部分，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能納入致富工程的都要納入到致富工程中來(lái)，拿不進(jìn)來(lái)的要搞好銜接，使致富工程更加富有成效。