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鄢陵縣公路管理局

創(chuàng)建省級(jí)文明單位實(shí)施方案

幾年來(lái)，我局在縣委、縣政府、市公路局及縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全省公路系統(tǒng)“好路杯”社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、愛(ài)路、拼搏、服務(wù)”的鄢陵公路精神，以“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、全面工作爭(zhēng)先進(jìn)”為宗旨，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。先后榮獲省、市“模范職工之家”、市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、市“文明單位”和市“雙文明建設(shè)標(biāo)兵單位”、市“青年文明號(hào)”、縣“職業(yè)道德十佳單位”、縣“勞動(dòng)社會(huì)保障先進(jìn)單位”等榮譽(yù)

稱號(hào)。今年，為創(chuàng)建省級(jí)文明單位，局黨總支進(jìn)行了專題研究，制定如下方案：

一、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，整體意識(shí)強(qiáng)，決策科學(xué)，指揮得力，作風(fēng)正派，廉潔奉公，做一個(gè)“團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、拼搏創(chuàng)新的班子”。

（二）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，組織生活質(zhì)量高、效果好。

（三）大力加強(qiáng)思想政治工作，著力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢打硬仗?！皥F(tuán)結(jié)、愛(ài)路、拼搏、服務(wù)”的鄢陵公路精神得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

（四）圓滿完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系工程項(xiàng)目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，確保無(wú)“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，樹立公路部門良好的外部形象。

（六）加強(qiáng)對(duì)工程、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保優(yōu)良工程。

（七）搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故的發(fā)生；加大社會(huì)綜合治理力度，為全局各項(xiàng)工作正常開

展提供可靠保障。

（八）加大養(yǎng)護(hù)體制改革，改善交通環(huán)境，養(yǎng)護(hù)路段“暢、潔、綠、美”。

（九）加大機(jī)關(guān)硬件建設(shè)投入力度，營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境。

（十）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步提高職工文化素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

二、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月20日－5月10日）

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，利用各種會(huì)議、新聞媒體等形式，認(rèn)真總結(jié)回顧我局幾年來(lái)雙文明建設(shè)方面取得的成績(jī)，大力宣傳此次創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和時(shí)間，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出不足，增強(qiáng)干部職工責(zé)任感和參與意識(shí)，使全局上下人人皆知。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，安排局機(jī)關(guān)、各道班、直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，學(xué)習(xí)《河南省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例》，使干部職工進(jìn)一步明確精神文明建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略位置。明確精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)之間辯證關(guān)

系。明確精神建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，進(jìn)一步提高對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，并在全局開展“我為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，使全局干部職工真正能夠做到立足崗位，緊緊圍繞全局創(chuàng)建活動(dòng)干好本職工作。

3、召開全局創(chuàng)建省級(jí)文明單位動(dòng)員大會(huì)，明確我局雙文明建設(shè)已經(jīng)取得的成績(jī)。存在的問(wèn)題，提高創(chuàng)建信心。要求全局上下步調(diào)一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部職工創(chuàng)建熱情，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，把全局干部職工思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來(lái)，為創(chuàng)建活動(dòng)順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）重點(diǎn)開展階段（5月10日－8月31日）

1、抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，繼續(xù)開展以“三講”教育為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，班子成員要從繁忙的工作事務(wù)當(dāng)中抽出專門時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，不斷提高班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力，遇到重大的問(wèn)題時(shí)刻保持清醒的頭腦；二是實(shí)行民主集中制的原則，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、形成決議，不搞一言堂，同時(shí)堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)

導(dǎo)核心，心往一處想、勁往一處使；三是班子成員以身作則，身體力行，要自重、自省、自警、自勵(lì)，做干事創(chuàng)業(yè)的模范，做勤政廉潔的模范。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，加大對(duì)黨員干部的思想教育力度，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)十五屆六中全會(huì)和“5·31”講話精神，以及以同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下提出的新的理論和重大方針政策。嚴(yán)格組織生活會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨員電教室的作用，及時(shí)傳達(dá)中央大政方針，傳播雙文明建設(shè)成就，同時(shí)利用“七一”建黨節(jié)開展主題活動(dòng)，要表彰一批在雙文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，提高為人民服務(wù)自覺(jué)性，使廣大黨員干部真正起到雙文明建設(shè)中的先鋒模范作用。加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好信訪舉報(bào)工作，及時(shí)查處違法違紀(jì)案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立行業(yè)正面形象。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中心工作、單位奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)開展工作，使黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

3、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，利用周三下午學(xué)習(xí)日?qǐng)?jiān)持不懈地對(duì)職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、

家庭美德建設(shè)，正確引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制教育，增強(qiáng)職工民主意識(shí)和法制意識(shí)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神和形勢(shì)政策教育，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、振奮精神、鼓舞斗志。有計(jì)劃地組織科學(xué)文化、崗位技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提倡“崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信”，提高職工專業(yè)技術(shù)能力，著力培養(yǎng)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊(duì)伍。

4、按照上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，各項(xiàng)工作都要層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，年終根據(jù)任務(wù)完成的好壞進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。根據(jù)單位人員多，資金緊張狀況，要積極分流人員，興辦實(shí)體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花卉園藝業(yè)，開源節(jié)流、減少開支；導(dǎo)熱站要加強(qiáng)內(nèi)部管理，工資與效益掛鉤，確保全年不虧損，各養(yǎng)護(hù)道班都要上一個(gè)項(xiàng)目，搞好以副創(chuàng)收、以副養(yǎng)路、興路富農(nóng)活動(dòng)，在工程建設(shè)方面克服“坐、等、觀、望”思想，主動(dòng)聯(lián)系工程項(xiàng)目，打破鐵飯碗，實(shí)行優(yōu)化組合，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益。

5、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)《公路法》、《行政處罰法》和交通部、財(cái)政部《關(guān)

于切實(shí)做好養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通知》，利用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等形式把上級(jí)精神及時(shí)傳達(dá)到公路沿線群眾和車戶中去，做到家喻戶曉；積極開展文明執(zhí)法、文明收費(fèi)等活動(dòng)，養(yǎng)成良好的語(yǔ)言文明習(xí)慣，爭(zhēng)創(chuàng)文明示范窗口，對(duì)路政部門加強(qiáng)索賠資金及依法執(zhí)罰資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線；收費(fèi)部門加強(qiáng)源泉管理，依法征費(fèi)，廉政勤政，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

6、繼續(xù)堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保障體系，全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，增強(qiáng)“質(zhì)量就是生命、責(zé)任重于泰山”意識(shí)，嚴(yán)格施工規(guī)范，嚴(yán)格檢查，把好質(zhì)量關(guān)，徹底杜絕“三邊”工程和“獻(xiàn)禮工程”，一切以質(zhì)量為中心，防止質(zhì)量管理失控和工程質(zhì)量隱患。

7、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，一把手負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高施工人員安全意識(shí)，各單位要設(shè)立安全員，制定安全生產(chǎn)制度，在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的安全施工標(biāo)志，施工人員穿安全標(biāo)志

服，機(jī)械操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，防止因操作不當(dāng)造成的一切事故，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)發(fā)生的一切事故堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。即原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，整改補(bǔ)救措施未落實(shí)不放過(guò)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。搞好社會(huì)治安綜合治理，制定綜治意見(jiàn)，認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)、加大力度，以維護(hù)穩(wěn)定為中心，創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境。

8、加大養(yǎng)護(hù)體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)，各道班班長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，月月考評(píng)，年終考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；積極開展“養(yǎng)護(hù)質(zhì)量百日賽活動(dòng)”，使職工真正做到“以路為業(yè)、以班為家”，抓好GBM工程和文明樣板路的創(chuàng)建與養(yǎng)護(hù)，使我縣公路“路面整潔、路肩平順、邊溝暢通、花草茂盛、標(biāo)志整齊醒目”，基本達(dá)到“暢、潔、綠、美”的要求。對(duì)道班管理工作，繼續(xù)實(shí)行半軍事化管理，加大硬件設(shè)施投入，綠化美化庭院，使班內(nèi)環(huán)境幽雅、秩序井然。

9、抓好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、生活區(qū)改造和治理，加大文明建設(shè)資金投入力度，對(duì)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境進(jìn)一步改造、美化；建立標(biāo)準(zhǔn)化圖書室，力爭(zhēng)圖書量達(dá)到4000余冊(cè)，增加職工

之家文化活動(dòng)器材，統(tǒng)一辦公設(shè)施，繼續(xù)搞好文明小區(qū)建設(shè)，開展警民共建、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶活動(dòng)，使辦公生活環(huán)境秩序井然，衛(wèi)生整潔，鄰里互助蔚然成風(fēng)。

10、搞好文化建設(shè)，豐富職工業(yè)余文化生活。（1）利用重要節(jié)日開展形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，思想積極、健康向上的文體活動(dòng)，豐富職工生活，陶冶職工情操；（2）發(fā)揮機(jī)關(guān)圖書室學(xué)習(xí)陣地作用，為職工提供良好精神食糧，倡導(dǎo)“要讀書、讀好書”，在全局掀起一個(gè)讀書熱潮；（3）有計(jì)劃地組織養(yǎng)護(hù)知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)大比武活動(dòng)，提高職工學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識(shí)的積極性，激勵(lì)職工立足本職崗位，樹立奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。（4）把領(lǐng)導(dǎo)工作思路，職工工作動(dòng)態(tài)依托通訊組成員，及時(shí)傳遞全局信息，用科學(xué)健康正確的輿論導(dǎo)向來(lái)影響職工的思想和精神面貌，更好地發(fā)揮其喉舌作用。

（三）自查整改階段（9月）

1、組成檢查小組，對(duì)照《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》對(duì)局機(jī)關(guān)、各道班、直屬單位雙文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、對(duì)檢查存在的問(wèn)題，研究制定具體整改方案，明確責(zé)任人、壓死責(zé)任，集中時(shí)間、集中力量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。

3、對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。

4、向市、縣文明委匯報(bào)自查結(jié)果。

（四）迎接驗(yàn)收階段（10－12月）

1、做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備（起草打印創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料，準(zhǔn)備提交的各種驗(yàn)收資料）。

2、向市、縣文明委匯報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文明單位建設(shè)工作情況。

3、接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

三、幾點(diǎn)要求：

1、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。精神文明建設(shè)是全省公路“好路杯”社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽一項(xiàng)重要指標(biāo)，如何使我局雙文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，奪取第八屆公路“好路杯”競(jìng)賽金杯，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位，我局面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重，全局干部職工要樹立堅(jiān)定信心。動(dòng)員大會(huì)召開之后，各道班、直屬單位要把大會(huì)精神及時(shí)傳達(dá)到職工當(dāng)中，形成一定聲勢(shì)，達(dá)到人人皆知，利用各種手段搞好輿論宣傳，鼓舞人心，振奮精神，號(hào)召大家“從我做起”，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)為創(chuàng)建省級(jí)文明單位做貢獻(xiàn)。

2、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是第八屆全省公路“好路杯”社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽終評(píng)年，又面臨著國(guó)家實(shí)行費(fèi)改

稅，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，正確處理好創(chuàng)建活動(dòng)與公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)系至關(guān)重要，要堅(jiān)決克服“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，在具體工作中做到創(chuàng)建活動(dòng)與“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)相結(jié)合，與公路建、養(yǎng)、征、管相結(jié)合，與安全生產(chǎn)相結(jié)合，與其它各項(xiàng)工作相結(jié)合，以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，以各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成保證創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨總支要把創(chuàng)建省級(jí)文明單位作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，形成黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管的局面，由誰(shuí)分管的部門和單位，就以誰(shuí)為主，抓好精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把精神文明建設(shè)納入公路建、養(yǎng)、征、管總目標(biāo)，落實(shí)到各部門的工作中去，做到一起規(guī)劃、一起部署、一起考核，真正做到兩個(gè)文明一起抓；黨員干部要始終走在創(chuàng)建活動(dòng)前列，發(fā)揮其模范帶頭作用，帶領(lǐng)職工群眾為創(chuàng)建省級(jí)文明單位而努力工作。

二OO五年三月六日