導(dǎo)語：城市低保管理學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我區(qū)下轄14個街道，108個社區(qū)，常住人口62萬人?，F(xiàn)有城市低保對象27537戶73499人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1.9%，占全市城市低保對象總數(shù)的42%。2008年，全區(qū)發(fā)放城市低保金1.23億元，人均月補助140元。

近年來，企業(yè)下崗人員和社會貧困人口增加，低保任務(wù)愈來愈重。2007年8月以來，我們在實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)后，針對低保工作實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，逐步探索建立“部門協(xié)作、街道負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”的低保動態(tài)管理機制。兩年來，共清退5888戶16037人，核減補助標(biāo)準(zhǔn)703戶2132人，提高補助標(biāo)準(zhǔn)1917戶2132人，新納入4434戶11613人，初步扭轉(zhuǎn)了只進不出的被動局面，保證了城市低保政策的落實。

一、以人性化的工作理念把握低保動態(tài)管理

低保制度是黨和政府關(guān)注弱勢群體、改善民生的社會保障“最后一道防線”。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家對低保投入逐年增加，低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，低保對象不僅享受生活補助，還可享受教育、醫(yī)療、廉租住房等諸多優(yōu)惠，成了人人爭吃的“唐僧肉”，一些人滋生了“就業(yè)不如吃低?！钡膽袧h思想，產(chǎn)生了想方設(shè)法鉆空子、弄虛作假吃低保的不良現(xiàn)象和“人情?！?、“關(guān)系?！钡炔徽L(fēng)。對此，我們一是加強宣傳，把國家政策交給群眾，爭取群眾的理解支持。利用廣播、報紙、電視等新聞媒體，采取公告、傳單、板報、街頭咨詢等方法，廣泛宣傳低保政策。街道和社區(qū)設(shè)立宣傳陣地、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳活動。每次復(fù)查復(fù)核，都下發(fā)專門通知，提出要求，做到家喻戶曉，人人皆知。2007年，有1300多戶超標(biāo)享受低保的家庭主動申請退出低保。二是熱情服務(wù)，解決困難群眾的生活問題，贏得群眾的理解支持。開展了“做困難群眾的貼心人”活動，社區(qū)干部和低保工作人員本著關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人的原則，為困難群眾排憂解難，千方百計幫助解決生活難題。南街福興園社區(qū)居民妥志敏一家三口，夫妻下崗、兒子無業(yè)，已享受低保多年。2008年其妻提前辦理退休手續(xù)，每月有600多元的退休金，社區(qū)干部幫助他的兒子應(yīng)聘小區(qū)保安，每月800元的工資收入，全家生活困難有所緩解，妥志敏主動申請退出低保。

二、以社會化的機制推動低保動態(tài)管理

低保工作涉及方方面面，要推動動態(tài)管理，矛盾很多，光靠民政一家難以奏效。我們采取了“民政部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作，街道社區(qū)落實”的方法，收到了良好效果。

“民政部門牽頭”，就是區(qū)民政低保管理部門在動態(tài)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們成立了兩個核查小組，抽調(diào)專人常年深入街道社區(qū)復(fù)查復(fù)核，制定了低保申請、審核、審批、復(fù)核、復(fù)查、信訪、監(jiān)督等一整套規(guī)范的工作程序。各街道和核查小組嚴(yán)把“四關(guān)”，即收入關(guān)、戶口關(guān)、贍養(yǎng)關(guān)、審批關(guān)；堅決做到“四不放過”，即申報內(nèi)容不清不放過、手續(xù)不全不放過、不按程序申報不放過、群眾有爭議不放過。設(shè)計制作了“社區(qū)居委會入戶調(diào)查登記表”、“低保對象就業(yè)收入情況調(diào)查表”和“申請低保家庭子女就讀情況調(diào)查表”三種表格，統(tǒng)一調(diào)查內(nèi)容，便于事前、事中、事后的監(jiān)督。

“有關(guān)部門協(xié)作”，就是建立市、區(qū)低保管理部門“上下互動”機制和區(qū)低保管理部門與有關(guān)部門“左右聯(lián)動”機制。兩年來，我們在市低保管理中心的支持幫助下，與市社保中心和各區(qū)社保中心實現(xiàn)了信息共享，第一時間掌握職工退休情況，建立及時清退超標(biāo)享受低保人員的長效機制。幾年來，共清理此類人員2721戶7614人。我們與市客運辦聯(lián)系，對出租車人員進行摸底，清理出租車戶享受低保的300多戶，糾正一些群眾反映的“開著小車吃低保”的現(xiàn)象。與市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險所聯(lián)系，認(rèn)真查證，清理事業(yè)單位職工違反政策領(lǐng)取低保的70多戶。今年，我們在城區(qū)工商局的配合下，清退375戶從事個體經(jīng)營的工商戶。

“街道社區(qū)落實”，就是每次核查的具體任務(wù)最終由街道社區(qū)落實。我們把已經(jīng)掌握的低保對象收入情況，交到街道社區(qū)復(fù)核落實，確保公平公正。街道社區(qū)在復(fù)查中推廣了“查、訪、問、看、亮”五步工作法。查，就是查清有群眾舉報的、從其他渠道掌握情況的人員；訪，就是經(jīng)常深入小區(qū)走訪居民，了解社區(qū)居民生活情況；問，就是在走訪中，走一家、問三家，誰家有婚喪嫁娶，最近收入有何變化，有無空掛戶冒領(lǐng)的，有無已故沒有及時停保的；看，就是走進低保對象家中，看室內(nèi)是否高檔裝潢、有無高檔消費品等；亮，就是檢查情況讓大家評議、核查結(jié)果張榜公示。2007年，社區(qū)干部在小區(qū)走訪中得知，市塑料三廠一車間被山橡集團兼并重組后一些職工重新上崗。我們及時與山橡集團聯(lián)系，落實重新上崗人員名單和收入，進行了清退。

三、以民主化的模式保證低保動態(tài)管理

低保工作政策性強，必須推行民主管理，沒有群眾的參與，就難以形成良性發(fā)展。我們抓了三方面的工作：

一是建立健全區(qū)、街、居三級民主監(jiān)督機制。分別設(shè)立了區(qū)低保審批小組、街道辦事處低保資格審核委員會、社區(qū)居委會低保資格評審小組，規(guī)范工作程序，明確各自職責(zé)，嚴(yán)把申報關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)，實行兩榜公布。在街道設(shè)置舉報箱，聘請人大代表、政協(xié)委員、低保對象代表等作為低保義務(wù)監(jiān)督員。今年，為了方便低保對象及時了解更多的低保信息，我中心籌措資金安裝了LED顯示屏，宣傳低保政策，公開辦事程序，對取消和新批低保家庭情況進行公示，方便了群眾監(jiān)督。

二是實行低保工作政務(wù)公開。明確區(qū)、街、居三級低保工作機構(gòu)職能分工，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)低保的初審、申報，區(qū)低保管理中心負(fù)責(zé)審批。實行政務(wù)公開，區(qū)低保中心工作人員掛牌上崗，實行首問責(zé)任制，各項規(guī)章制度上墻，群眾辦事有接待、有指南；街道建立低保政策宣傳欄，低保申請條件、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等一目了然；社區(qū)建立低保申報、審批結(jié)果公示欄。區(qū)低保中心、街道辦事處、社區(qū)居委會建立了完整的低保檔案，配備了相關(guān)設(shè)施，由專人負(fù)責(zé)管理。建立方便快捷的低保政務(wù)查詢系統(tǒng)，在區(qū)低保中心設(shè)置電子信息庫，輸入全區(qū)低保戶動態(tài)管理情況，方便隨時查詢，提高工作效率。

三是加強信訪工作，認(rèn)真查處低保工作中違紀(jì)違規(guī)行為。區(qū)低保中心設(shè)立信訪辦公室，公開服務(wù)熱線，實行信訪接待制度，每周一天群眾來訪接待。對于群眾來電、來信、來訪一一記錄在案，組織專人調(diào)查，在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)。兩年來，共接待群眾來信、來訪和舉報76件次，全部得到及時辦理。對因收入超過標(biāo)準(zhǔn)、提供虛假材料、人戶分離的35戶97人予以取消。同時對個別基層工作人員違規(guī)操作、“吃拿卡要”進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的停職待崗，遏制了不正之風(fēng)，樹立了良好的社會形象。

幾年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，解放思想，大膽實踐，低保工作取得了一些成績，但依然存在不少問題。我們決心以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，不斷完善工作機制，堵塞管理漏洞，推動我區(qū)低保工作再上一個新臺階。