導(dǎo)語：人事紀(jì)檢科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。同志在黨的*報告中明確指出：要更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國家人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上明確要求：要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞更好地實施人才強國戰(zhàn)略要求，謀劃發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點，特別是要在“更好”上下工夫。我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢下的人事人才工作，就是要按照此要求，更好實施人才強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞引才、育才、選才、用才幾大環(huán)節(jié)，重點抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和基層實用人才五支人才隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一批規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍，造就和培養(yǎng)一批改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才和適用型人才，為促進(jìn)烏魯木齊市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的智力支持和人才保障。

一、我市人才事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，根據(jù)《市人事局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的要求，結(jié)合市委、市政府和自治區(qū)人事廳開展調(diào)研活動的總體部署，我局采取分組深入各區(qū)（縣）調(diào)研，召開部分市屬委、辦、局專題座談會議、局屬各處（室）、中心座談會和向市屬委、辦、局發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求聽取了群眾和各相關(guān)部門對人事人才工作的意見和建議。通過調(diào)研總體看來，我市人才工作堅持黨管人才原則，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才工作機制，著力營造良好的人才環(huán)境，努力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，人才工作取得一定成績，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是人才工作的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步加強。市委、市政府高度重視人才工作，特別是全國人才工作會議后，根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于人才工作的總體要求，堅持黨管人才的原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

二是人才隊伍的綜合實力顯著增強。截至目前，全市機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)人才總量已近8萬人，較“十五”末期增長約2萬人，年均增長6%。人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)全面提升，研究生以上學(xué)歷、大學(xué)、大專和中專及以下人才比重優(yōu)化為1.32%、27.87%、31.96%和38.86%;專業(yè)技術(shù)人才的能級結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，高、中專業(yè)技術(shù)人才較“十五”期初分別增長了27.8%和29.2%。少數(shù)民族人才隊伍素質(zhì)明顯加強。截至20*年底，我市各級機關(guān)、事業(yè)單位和重點項目（企業(yè)）單位少數(shù)民族人才總數(shù)已達(dá)12513人。

三是人才開發(fā)的政策體系進(jìn)一步完善。我市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強干部與人才隊伍建設(shè)的意見》、《烏魯木齊市引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才辦法（試行）》等政策性文件，逐步建立健全了引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才的“人才綠卡”制度、“人才建檔”制度、安家補貼制度和生活津貼制度等。為推進(jìn)人才、智力更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制定并實施了《關(guān)于為民營企業(yè)提供人事人才服務(wù)的意見》等相關(guān)規(guī)定，積極編制了《烏魯木齊市“*”人才規(guī)劃》。各項政策措施的出臺，為加強我市人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政策保證。

四是人事制度改革不斷深化。我市黨政機關(guān)實行了公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的干部選拔任用新機制。自*年以來，全市共有30余人通過公開選拔走上了縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有600余人通過競爭上崗走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過公開招錄（招聘），有1210余人進(jìn)入了公務(wù)員隊伍；有4165人走上事業(yè)單位的工作崗位。事業(yè)單位人事制度改革取得突破性進(jìn)展，截至目前，90%以上的市屬事業(yè)單位實施了聘用制；98%以上人員與單位簽訂了聘用合同；公開招聘、競爭上崗、雙向選擇的選人用人新機制已初步形成。職稱改革不斷深化，在全區(qū)率先實行了“八個打破”，建立了考試、評審、考評結(jié)合，以考代評、認(rèn)定等多元化評價機制，全面推行了職稱評審公示制度和評聘分開制度。

五是人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。烏魯木齊市專門設(shè)立了人才開發(fā)專項基金，每年拿出100萬元，專門用于人才的開發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年以來，全市共引進(jìn)各類博士、碩士和具有副高職稱以上人才250余名；爭取到國家和自治區(qū)批準(zhǔn)我市執(zhí)行計劃內(nèi)聘請外國專家項目27項、洽談會聘請專家項目14項；引進(jìn)美國、加拿大、法國、香港等12個國家和地區(qū)，涉及農(nóng)牧科技、加工制造、軟件集成等我市重點行業(yè)和重點領(lǐng)域急需的高級專家學(xué)者82名。

二、我市人才事業(yè)發(fā)展的主要問題

近年來我市人才隊伍建設(shè)雖然取得了一定成績，基本適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但按照科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)人才觀的要求，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是高層次、創(chuàng)新型人才明顯短缺。有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家等領(lǐng)軍人才匱乏，高層次研發(fā)人員短缺。人才自主創(chuàng)新能力不強，使我市難以在科技競爭中占據(jù)前沿位置；具有戰(zhàn)略眼光和國際市場開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家明顯缺乏，不能滿足我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要；高技能人才總量缺口較大，成為制約我市實現(xiàn)打造加工制造業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的重要因素；少數(shù)民族人才總量偏小，特別是少數(shù)民族科技人才和經(jīng)營管理人才不足，在一定程度上已成為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要羈絆。

二是人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。人才資源主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才明顯不足，外向型人才、高新技術(shù)人才和復(fù)合型人才尤其缺乏；人才資源分布不夠合理，積壓與短缺在不同區(qū)域并存；非公有制經(jīng)濟組織人才總體層次偏低，有競爭力的經(jīng)營管理人才和技術(shù)創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才集聚不足；欠發(fā)達(dá)地區(qū)各類人才嚴(yán)重短缺，人才流失趨勢加劇，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

三是人才工作體制機制不夠健全。黨管人才的實現(xiàn)形式和有效途徑需進(jìn)一步探索，宏觀調(diào)控的有效方法和手段還要不斷創(chuàng)新；選人用人機制還不夠健全，以社會需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制尚未完全形成；人才的激勵機制尚未完全建立；統(tǒng)一開放，競爭有序的人才市場體系還需進(jìn)一步完善，市場服務(wù)功能和服務(wù)水平有待提高，市場配置人才資源的主導(dǎo)作用不夠突出；收入分配形式單一，平均主義與差距懸殊同時并存，影響人才效益的發(fā)揮。

三、我市人才事業(yè)發(fā)展的形勢分析

“*”時期，烏昌地區(qū)將進(jìn)入一個經(jīng)濟社會高速發(fā)展的時期。根據(jù)《烏昌地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃綱要》，“*”烏昌地區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，烏昌地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到1800億元，年均增長15%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4.3萬元，比2005年翻一番。力爭“*”期末把烏昌地區(qū)建成全疆最大的制造業(yè)中心和我國西部重要的國際商貿(mào)中心，到2015年，在全疆率先建成小康社會，到2020年在全疆率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。按照“*”烏昌地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)定位，我市的人才開發(fā)工作將面臨更加嚴(yán)峻的形勢，有機遇，也有挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

一是日趨激烈的人才競爭使人才開發(fā)面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快，國際間、地區(qū)間的經(jīng)濟競爭將更加激烈，特別是進(jìn)入“*”時期，各個地區(qū)都確定了新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著新一輪的經(jīng)濟競爭已拉開序幕，而這些競爭最終將演變?yōu)槿瞬诺母偁?。烏魯木齊作為西部地區(qū)，長期以來受自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響，與東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才底子薄，人才競爭優(yōu)勢不明顯，在引進(jìn)人才、特別是高層次人才方面很難與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)競爭。因此，在新一輪的人才競爭中將面對更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是人才強市戰(zhàn)略的提出和烏昌一體化戰(zhàn)略的實施為人才工作帶來新機遇。黨的*明確了提出了人才強國戰(zhàn)略。去年，國務(wù)院出臺了促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的32號文件，人事部也下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆人事工作161號文件；同時，烏昌一體化作為推動全疆經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展的重要支撐點，正在全面扎實推進(jìn)。可以說，新疆和我市的發(fā)展，正面臨著的重要的戰(zhàn)略機遇期；與此同時，我市的人才隊伍建設(shè)也進(jìn)入了前所未有的戰(zhàn)略機遇期。

四、今后一個時期我市人才事業(yè)發(fā)展對策措施

（一）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更新人才開發(fā)觀念，樹立科學(xué)的人才觀。在發(fā)展大局中找準(zhǔn)人才工作的定位，把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為人才工作發(fā)展的正確思想和科學(xué)方法，促進(jìn)人才工作發(fā)展的政策措施，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)人才工作實踐、推進(jìn)人才工作創(chuàng)新的強大思想武器。

（二）解決突出問題，進(jìn)一步增強人才工作的預(yù)見性、針對性和實效性。認(rèn)真分析研究人才工作存在的矛盾和問題，準(zhǔn)確把握新時期人才工作的特點、規(guī)律和趨勢，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類人才群體的利益關(guān)系，妥善處理公平公正和競爭效率的關(guān)系，妥善處理人事制度改革與推進(jìn)行政管理體制改革的關(guān)系，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)人才工作和諧發(fā)展。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新，樹立人才工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合人才工作科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；解決片面、盲目和只顧眼前發(fā)展，尤其是人才工作與其他行業(yè)不相協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；克服全局意識不強、缺乏戰(zhàn)略思維、不能妥善處理局部利益和整體利益等傾向；把解決現(xiàn)實性問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，改革管理體制和工作機制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方。在全社會大力營造尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的用人環(huán)境。營造愛惜人才、關(guān)心人才、重視人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會氛圍，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、社會有地位。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，引進(jìn)急需人才。一是爭取政策引才。積極爭取“西部之光人才培養(yǎng)計劃”、“博士西部服務(wù)團”、“援疆干部服務(wù)團”、“少數(shù)民族特培計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”等國家支援西部地區(qū)人才資源開發(fā)政策，做好引才引智工作。二是優(yōu)惠政策招才。要圍繞地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究制定優(yōu)秀人才引進(jìn)政策，開辟人才引進(jìn)綠色通道，集中力量引進(jìn)、培養(yǎng)緊缺高層次人才，支持重點科研或創(chuàng)業(yè)項目，使有限的人才經(jīng)費產(chǎn)生最大效益。三是圍繞項目聚才。注重引項與引智并舉，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)濟技術(shù)交流，重視項目推介，編制緊缺人才開發(fā)目錄，切實用好項目吸引高新技術(shù)人才來我市創(chuàng)業(yè)。

（五）營造良好環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才。一是逐步完善干部能上能下的新制度，努力調(diào)動人才的積極性。二是繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面疏通人才啟用渠道。通過大力推行公開招錄（招聘）、公開選拔、競爭上崗、交流轉(zhuǎn)任、崗位設(shè)置與管理等選拔任用、激勵保障評價使用等人才新機制，堅決破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制性障礙，積極營造有利于人才脫穎而出和發(fā)揮作用的政策環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，把真正優(yōu)秀的人才選拔到能更好發(fā)揮作用的地方。

（六）改善育才環(huán)境，培養(yǎng)實用人才。一是突出培訓(xùn)重點。對于黨政人才要深化公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，積極推進(jìn)東西部公務(wù)員對口培訓(xùn)，公務(wù)員法配套法規(guī)、公共管理核心課程培訓(xùn)、電子政務(wù)和信息化建設(shè)培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)人才要積極開展知識更新工程，著力提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。二是拓寬培訓(xùn)渠道。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系，建立健全考核評價、競賽選拔和交流機制，不斷提高我市高技能人才的配置和保障水平。有針對性地開展社區(qū)人員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加強城市社區(qū)人才隊伍建設(shè)，提高城市社區(qū)工作水平。三是強化實踐鍛煉。積極提倡和鼓勵人才到改革和建設(shè)的第一線去，到艱苦和困難多的地方去，選派優(yōu)秀年輕黨政人才到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)掛職。同時，要進(jìn)一步加大交流、輪崗力度，促使年輕人才在不同部門、不同崗位總結(jié)經(jīng)驗，提高能力。四是重視少數(shù)民族人才的選拔培養(yǎng)。進(jìn)一步加大對優(yōu)秀大少數(shù)民族干部選拔力度，進(jìn)一步加大雙向掛職鍛煉的力度；大力爭取國家少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)計劃，積極選派少數(shù)民族學(xué)科帶頭人、專業(yè)技術(shù)骨干和高層次黨政人才參加出國（境）培訓(xùn)。

（七）著力構(gòu)建人事人才公共服務(wù)體系。構(gòu)建人事人才公共服務(wù)體系，提升人事人才公共服務(wù)能力，是*對人事部門提出的新要求，更是社會進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展以及各類人才對日益增長人才公共服務(wù)的本質(zhì)需求。因此，必須充分發(fā)揮政府人事部門在提供人事人才公共服務(wù)中的主體作用，要在人事公共政策與規(guī)劃、人才流動與檔案管理、人事人才信息等方面，優(yōu)化整合現(xiàn)有人事公共服務(wù)項目，積極拓展人事人才公共服務(wù)領(lǐng)域；要堅持以人為本、便民利民的原則，進(jìn)一步整合資源、規(guī)范流程、調(diào)整方法、不斷打破體制限制、地域限制和職能限制，不斷豐富和充實人事人才公共服務(wù)內(nèi)容，積極搭建人才公共競爭平臺、人才引進(jìn)培育平臺、人才選拔激勵平臺，為各類人才創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境提供完善的公共服務(wù)。