導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照中央的要求和省委的統(tǒng)一部署,我省圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題,堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿(mǎn)意第一,認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。省委常委會(huì)采取中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式,以“五個(gè)一天”、“四個(gè)一次”活動(dòng)為學(xué)習(xí)調(diào)研載體,通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、發(fā)征求意見(jiàn)函等方式廣泛征求意見(jiàn)建議,并召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)。在此基礎(chǔ)上,形成了省委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、*深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的*以來(lái),我省以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧*,實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的總目標(biāo),更加注重改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重推動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展,更加注重社會(huì)全面進(jìn)步,更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),更加注重以人為本、改善人民生活,更加注重加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),積極探索符合省情特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新路子。黨的*召開(kāi)后,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)*精神和總書(shū)記對(duì)*工作的新要求,開(kāi)展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面謀劃*科學(xué)發(fā)展大局,出臺(tái)了《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》等一系列政策文件,提出了今后*科學(xué)發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。全省對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化,自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,并取得明顯成效。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有新提高。二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有新改善。三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有新突破。四是全面實(shí)施“綠色*”戰(zhàn)略,生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。五是組織實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”,和諧*建設(shè)有新進(jìn)展。六是扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),黨的建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

總的來(lái)看,我省通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量均有大幅提高,全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要階段性成果。20*年,全省生產(chǎn)總值達(dá)31*4億元,繼超過(guò)新加坡、香港后又超過(guò)臺(tái)灣,人均GDP達(dá)到4360美元。20*年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在原來(lái)的基礎(chǔ)上又有了新的進(jìn)步,初步預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值35696億元,人均GDP增長(zhǎng)了約8.7%。

二、*在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題和原因

省委常委會(huì)認(rèn)識(shí)到,雖然近幾年我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了明顯成效,但還存在一些問(wèn)題和不足。

一是發(fā)展思路尚未完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。部分干部發(fā)展思路尚未跟上形勢(shì)發(fā)展變化的需要,仍拘泥于用傳統(tǒng)發(fā)展模式的思維定勢(shì)和落后的路徑依賴(lài)去分析解決問(wèn)題,破解科學(xué)發(fā)展難題的新辦法、新思路、新舉措不多。部分干部在對(duì)發(fā)展的問(wèn)題上存在一定的片面性,一些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)和全面,缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性。一些干部未能正確處理發(fā)展手段和目的的關(guān)系,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重總量輕人均、重速度輕效益、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)建設(shè)、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在。

二是發(fā)展方式尚未有根本性的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放,生產(chǎn)力水平總體上還不高,還未擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展路徑,高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式尚未根本改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),外向依存度過(guò)高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不足,核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多,科研投入不足,建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)力度不夠。高層次、高技能人才培養(yǎng)能力不足。

三是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制尚未建立健全。行政管理體制改革有待深化,行政審批權(quán)力過(guò)于集中。目前,省本級(jí)行政許可和非許可審批事項(xiàng)仍有1064項(xiàng),項(xiàng)目、層級(jí)偏多,經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)中的越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題仍未根本解決。少數(shù)部門(mén)政務(wù)不夠公開(kāi)透明,辦事程序繁瑣,效率不高。公共財(cái)政體系尚不完善,擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限的政策還未配套,縣鎮(zhèn)收支矛盾突出,欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層的公共服務(wù)能力嚴(yán)重不足,財(cái)政保障能力有待加強(qiáng)。人事戶(hù)籍管理、服務(wù)保障、薪酬分配與激勵(lì)機(jī)制等改革效果還不夠理想。有形要素市場(chǎng)體系亟待完善,信用體系建設(shè)任務(wù)緊迫。民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制有待完善,權(quán)力運(yùn)行中不同程度地存在監(jiān)督不到位、監(jiān)督乏力等問(wèn)題,用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人還未真正做到。

四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未改變。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本打破,發(fā)展不夠協(xié)調(diào),發(fā)展不平衡狀況改善不快。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距仍然較大,東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距依然懸殊。公共財(cái)政支出在區(qū)域布局上很不均衡,地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)高于全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大,農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。

五是資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力尚未得到緩解。資源和環(huán)境的約束依然趨緊?？晒├玫耐恋刭Y源嚴(yán)重不足,全省人均耕地面積只有0.032公頃,相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1/3。環(huán)境污染問(wèn)題較突出,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍然存在較大差距。水源性缺水和水質(zhì)性缺水并存,全省仍有14.4%的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于V類(lèi),城市污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全省66.7%的城市受酸雨污染,珠三角地區(qū)更加嚴(yán)重。

六是一些突出的民生問(wèn)題尚未得到有效解決。全省城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)滯后于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,20*年,城鄉(xiāng)居民人均收入分別居全國(guó)第四、第六位,低于京、滬、江、浙等省市,且差距呈現(xiàn)逐漸拉大趨勢(shì)。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降,居民收入在國(guó)民收入中的比重下降。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間居民收入差距不斷拉大,農(nóng)民持續(xù)增收困難。城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制仍未建立健全。社會(huì)治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)和被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面問(wèn)題仍然突出。

七是民主法制建設(shè)和社會(huì)管理水平與現(xiàn)代化建設(shè)的要求尚未適應(yīng)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題不同程度存在,損害群眾利益和合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人民群眾有序政治參與的途徑和方式還有待完善。村級(jí)民主選舉中還存在受宗族勢(shì)力干擾和其他侵犯群眾民主權(quán)利等問(wèn)題。利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,一些新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾沒(méi)有得到及時(shí)、妥善處理。社會(huì)組織的發(fā)展尚不充分,作用還不夠突出,運(yùn)用社會(huì)力量推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的能力有待加強(qiáng)。

八是干部隊(duì)伍作風(fēng)尚未完全適應(yīng)黨的宗旨的根本要求。少數(shù)干部浮躁浮夸、急功近利,追求短期政績(jī),不注意解決影響可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。一些干部脫離實(shí)際、脫離群眾,喜歡做表面文章,甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。一些干部大手大腳,鋪張浪費(fèi),用公款吃喝玩樂(lè)現(xiàn)象屢禁不止。一些地方和部門(mén)還存在超標(biāo)準(zhǔn)修建樓堂館所的現(xiàn)象。少數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)仍然存在權(quán)力利益化、利益部門(mén)化現(xiàn)象,一些壟斷行業(yè)利潤(rùn)過(guò)高、收入缺乏監(jiān)管,存在與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。一些機(jī)關(guān)部門(mén)衙門(mén)作風(fēng)十足,辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到影響。各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和檢查考核項(xiàng)目過(guò)多,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的檢查考核過(guò)多。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未能從文山會(huì)海中解脫出來(lái)。一些領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件還未完全消除,拒腐防變工作任重道遠(yuǎn)。

存在上述問(wèn)題,原因是多方面的?？陀^上是我省發(fā)展階段性特征的反映。*改革開(kāi)放在全國(guó)先行一步,發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)得比較早,多年高速發(fā)展也積累了一些問(wèn)題,有些問(wèn)題是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問(wèn)題,而解決這些問(wèn)題還需要一個(gè)過(guò)程。從主觀上分析原因,最根本的是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻,未能全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性還需要不斷加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō):

1.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠全面。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還未完全扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙仍較多。仍有一些同志片面理解科學(xué)發(fā)展觀,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)有機(jī)的整體,甚至把“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開(kāi)來(lái)。沒(méi)處理好科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”與“快”的關(guān)系把握得不夠準(zhǔn),更多的是“快”字當(dāng)頭,“好”字優(yōu)先貫徹得還不夠堅(jiān)決徹底,對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作重視不夠,一些同志不同程度地存在“GDP崇拜”,傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響仍然存在。

2.改革創(chuàng)新的精神不夠振奮。一些同志自覺(jué)或不自覺(jué)地存在小富即安、小成則滿(mǎn)的思想,改革創(chuàng)新意識(shí)有所減弱,不思進(jìn)取,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)。一些同志在以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)發(fā)展方面,還存在狹隘視野,找不準(zhǔn)標(biāo)桿,看不到差距,缺乏面向世界、開(kāi)放開(kāi)拓的銳氣和魄力?，F(xiàn)有的利益格局存在不合理、不協(xié)調(diào)性,一些地方和部門(mén)受既得利益影響,對(duì)改革缺少熱情,甚至存在抵觸情緒。目前的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段,一些同志存在畏難心理,顧慮較多,缺乏改革開(kāi)放之初“殺出一條血路”的信心和勇氣,打破阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題的決心不大,建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的辦法不多,還沒(méi)有形成改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

3.“以人為本”思想和群眾觀念的貫徹落實(shí)不夠到位。一定程度上存在“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的思想和做法,重生產(chǎn)輕生活、“重物輕人”的觀念還未完全破除,有時(shí)陷入把發(fā)展手段當(dāng)成目的的誤區(qū)。對(duì)“以人為本”的更深層次要求,對(duì)維護(hù)和發(fā)展人民的社會(huì)政治權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)還不夠重視。工作中對(duì)充分尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神還重視不夠。有時(shí)對(duì)工作決策部署的調(diào)查研究還不夠,沒(méi)有充分掌握社情民意,與基層實(shí)際和群眾期盼尚有差距。對(duì)少數(shù)干部重個(gè)人政績(jī)輕群眾利益的傾向,糾正的力度還不夠大,在干部政績(jī)考核方面還不夠科學(xué)。

4.統(tǒng)籌兼顧的方法運(yùn)用不夠得當(dāng)。對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和協(xié)調(diào),有時(shí)顧此失彼。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中,正確認(rèn)識(shí)和妥善處理市場(chǎng)、社會(huì)和政府的關(guān)系還不夠,三者的角色定位和功能定位尚不夠清晰,政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些負(fù)面影響的監(jiān)管力度不夠。重發(fā)展輕管理的思想仍未消除,一些同志熱衷于抓招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)社會(huì)管理關(guān)心不夠；科學(xué)管理、依法管理的意識(shí)不強(qiáng),過(guò)度依賴(lài)行政手段進(jìn)行社會(huì)管理；從嚴(yán)管理不夠,致使一些基層組織較為軟弱渙散,影響了政令暢通、令行禁止。

5.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些同志還沒(méi)有完全樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀,官僚主義、形式主義仍較嚴(yán)重,自力更生、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民的精神有所淡化,真抓實(shí)干還不夠。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的力度不夠大。抓落實(shí)的工作機(jī)制不夠健全,執(zhí)行力不強(qiáng),少數(shù)地方和部門(mén)仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問(wèn)題,有的“以會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件落實(shí)文件”,使一些促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作部署和舉措落不到實(shí)處。

三、*深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)和思路舉措

通過(guò)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨員干部思想實(shí)際,我省在形成思想共識(shí)的基礎(chǔ)上,提出了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。

(一)思想共識(shí)。

全省上下初步形成了“八個(gè)必須,八個(gè)解放出來(lái)”的科學(xué)發(fā)展新理念。一是必須全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,從片面追求總量和速度的觀念中解放出來(lái)。二是必須全面把握現(xiàn)代化的綜合價(jià)值取向,從單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中解放出來(lái)。三是必須堅(jiān)持以人為本,從“重物輕人”的觀念中解放出來(lái)。四是必須創(chuàng)新發(fā)展模式,從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來(lái)。五是必須發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取精神,從小富即安的思想中解放出來(lái)。六是必須樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維,從過(guò)分依賴(lài)地緣優(yōu)勢(shì)及習(xí)慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢(shì)中解放出來(lái)。七是必須增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治責(zé)任感,從先富幫后富責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的被動(dòng)狀態(tài)中解放出來(lái)。八是必須認(rèn)清民主法制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最根本的保障,從不重視人民群眾主體作用的意識(shí)中解放出來(lái)。

當(dāng)前,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,通過(guò)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐,清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前的危機(jī),是“危”中有“機(jī)”,是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。要在注重?cái)?shù)量的同時(shí)更加注重質(zhì)量,要在注重總量的同時(shí)更加注重人均,要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)更加注重促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全省上下形成了把“三促進(jìn)一保持”作為我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出實(shí)踐特色的廣泛共識(shí)。

(二)思路舉措。

*今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。以解放思想為引領(lǐng),以改革開(kāi)放為動(dòng)力,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》,抓緊出臺(tái)《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱領(lǐng)》,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,切實(shí)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)提升民生質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力,切實(shí)建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。戰(zhàn)略目標(biāo)是:堅(jiān)持面向世界,服務(wù)全國(guó),努力建設(shè)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五到十年的努力,基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)以人為本的和諧發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,基本形成統(tǒng)籌兼顧的新機(jī)制。率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路,全面開(kāi)創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面。

今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好以下八個(gè)方面工作:

1.著力推動(dòng)新一輪思想大解放,進(jìn)一步筑牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。必須始終堅(jiān)持和運(yùn)用好解放思想這一重要法寶,持之以恒地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程。正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì),真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展就是好與快的統(tǒng)一。增強(qiáng)憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷深化對(duì)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵使命的認(rèn)識(shí),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先全面步入科學(xué)發(fā)展軌道。

2.著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)世界現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平,堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套、信息化與工業(yè)化相融合,實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,加快從“*制造”向“*創(chuàng)造”、“*服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才支撐體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力。三是推進(jìn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,打造“數(shù)字*”。四是加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.著力實(shí)施珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,充分整合和科學(xué)配置資源,優(yōu)化發(fā)展中部,振興發(fā)展東部,開(kāi)拓發(fā)展西部,扶持發(fā)展北部,努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間自由流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)共同富裕、農(nóng)村和城市共同繁榮。一是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),按照主體功能區(qū)規(guī)劃明確各區(qū)域定位。二是研究出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),加快推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。四是實(shí)施東西北重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,實(shí)施“東西北振興計(jì)劃”,以城市發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展,推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力。五是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)突破發(fā)展。

4.著力統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,提升*在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位。一是在“一國(guó)兩制”框架下,推動(dòng)與港澳更緊密合作,創(chuàng)新合作機(jī)制,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),逐步實(shí)現(xiàn)資金、貨物、信息、人員順暢流動(dòng),最大限度實(shí)現(xiàn)三地經(jīng)濟(jì)的對(duì)接融合。二是提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平,推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)以與東盟合作為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,擴(kuò)大粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流,辦好汕頭潮南的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)示范區(qū),加強(qiáng)與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、科技等領(lǐng)域的交流合作,推動(dòng)粵東北等地區(qū)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

5.著力改善民生,進(jìn)一步提升人民群眾的生活品質(zhì)和文明素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本、民生為重,全面提高居民收入、生活、公共服務(wù)和社會(huì)福利水平,努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,共建共享改革發(fā)展成果。一是深化分配制度改革,實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。二是建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。三是建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立健全社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利服務(wù)三大保障體系。四是更加關(guān)注和保障民生,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障,完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程,推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。五是實(shí)施文化教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,提升文化軟實(shí)力。

6.著力深化改革,進(jìn)一步建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)突破,積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制為重點(diǎn),推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,為深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造良好條件。二是以財(cái)政體制改革為重點(diǎn),深化經(jīng)濟(jì)體制改革。三是以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)與管理為重點(diǎn),加快社會(huì)管理體制改革,形成有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制。四是以增強(qiáng)文化發(fā)展活力為重點(diǎn),深化文化體制改革。五是以程序科學(xué)化、規(guī)范化為重點(diǎn),探索社會(huì)主義民主政治的有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。六是以推動(dòng)與港澳更緊密合作為重點(diǎn),提高對(duì)外開(kāi)放水平,促進(jìn)形成有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體制機(jī)制,建立與國(guó)際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機(jī)制,建立和完善統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和應(yīng)對(duì)機(jī)制,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。七是加強(qiáng)改革的分類(lèi)指導(dǎo),積極探索主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),編制和公布各地區(qū)的科學(xué)發(fā)展指數(shù)。

7.著力加強(qiáng)民主法制建設(shè),進(jìn)一步為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供根本保障。要通過(guò)加強(qiáng)民主法制建設(shè),充分發(fā)揮人民群眾實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主體作用。一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主,切實(shí)保障人民群眾民主權(quán)利,依法落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),健全基層民主制度。二是全面推進(jìn)依法治省,加快法治*建設(shè),建立法規(guī)多元起草機(jī)制,堅(jiān)持依法辦事,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)公正司法,強(qiáng)化法律監(jiān)督。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,打造“平安*”,標(biāo)本兼治解決社會(huì)治安問(wèn)題；建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警機(jī)制及體系,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,建立流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管；強(qiáng)化政府危機(jī)管理,健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

8.著力加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化干部監(jiān)督和管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),健全民主科學(xué)選人用人機(jī)制,讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。積極推進(jìn)干部人事制度改革,防止和懲治用人上的不正之風(fēng),提高選人用人的公信度。建立健全正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)考核機(jī)制。實(shí)施落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法,注重用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人均指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核干部。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),加大源頭治理力度。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),力戒形式主義、官僚主義。更加注重機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),開(kāi)展基層群眾評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。實(shí)施加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn),加快人才引進(jìn)。抓基層、打基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),建立健全農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理與服務(wù)。

四、突出實(shí)踐特色,努力解決好當(dāng)前的突出問(wèn)題

*經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯,受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響較為直接和突出。省委常委會(huì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,按照中央的要求,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),列出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,并提出了解決這些突出問(wèn)題的新舉措。

第一,力促發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,著力抓好“三促進(jìn)一保持”。一是抓緊落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需16項(xiàng)政策措施,加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家近期取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策,出臺(tái)實(shí)施20條價(jià)格政策措施,引導(dǎo)合理投資和消費(fèi)。統(tǒng)籌使用2009—2012年各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金、集中投入財(cái)政性資金約1000億元,安排重點(diǎn)工程投資3000億元,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。單列中小企業(yè)信貸指標(biāo),簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款程序,適當(dāng)放寬還貸時(shí)間；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),省政府注資10億元成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是加大財(cái)政投入,切實(shí)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2009年,省財(cái)政一次性新增10億元中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技改創(chuàng)新貸款貼息或補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績(jī)顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金,推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)內(nèi)銷(xiāo)納稅大戶(hù)以及創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是切實(shí)遏制外貿(mào)出口下滑。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出口退稅政策,提高退稅效率,縮短退稅時(shí)間,及時(shí)撥付退稅資金,確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。整合現(xiàn)有扶持外貿(mào)發(fā)展資金,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大出口。2009年,省財(cái)政安排2億元,專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助一般貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口,重點(diǎn)用于補(bǔ)助企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)的商品出口退稅征退稅差。五是積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)非法集資、騙貸騙匯、偽造票據(jù)、內(nèi)幕交易等金融、證券領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的打擊力度。強(qiáng)化與我省《金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相適應(yīng)的配套措施和處置力量,做好金融突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第二,力紓民生。加快解決目前群眾反映比較集中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,避免和減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩引發(fā)新的民生問(wèn)題。一是提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。從2009年1月起,上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,調(diào)整幅度不低于10%,確保春節(jié)前將調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位。出臺(tái)《*省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,2009年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,加快推進(jìn)省內(nèi)養(yǎng)老關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù),逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。二是加強(qiáng)廉租住房建設(shè),積極解決低收入群眾住房問(wèn)題,省財(cái)政每年安排1億元支持廉租住房建設(shè),逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍。三是讓群眾享受更多更好的公共文化服務(wù),2009年底前,實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)文化、文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地(除文物建筑及遺址類(lèi)外)全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。四是減輕群眾醫(yī)藥醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推行醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn),在部分市試點(diǎn)取消藥價(jià)15%加成政策,打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資和保障水平,2009年全省新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到110元以上,參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、縣外醫(yī)院住院費(fèi)用補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%以上,醫(yī)藥總費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到40%以上。五是提高低收入群眾的生活保障水平,逐步將農(nóng)村家庭人均年收入低于1500元的困難群眾納入低保范圍,春節(jié)前向全省低保戶(hù)每人加發(fā)一個(gè)月低保費(fèi)。六是進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。適當(dāng)提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)集中時(shí)間解決全省農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。

5年內(nèi)基本完成農(nóng)村貧困戶(hù)危房(含泥磚房、茅草房)改造工作,省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予引導(dǎo)資助。2009年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路路面硬底化。七是兩年內(nèi)積極穩(wěn)妥地全面解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題。八是加快改革城鎮(zhèn)戶(hù)口遷移政策,每年?duì)幦“才?0-100萬(wàn)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶(hù)城鎮(zhèn)。

第三,力保穩(wěn)定。一是妥善處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)排查調(diào)處,完善預(yù)防和化解群體性事件預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和困難群眾的法律服務(wù)及保障,防止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件。慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒(méi)收等措施,建立經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件的偵查審理執(zhí)行快車(chē)道,既依法保護(hù)權(quán)益人合法權(quán)益,又努力減少企業(yè)倒閉破產(chǎn)。二是積極解決打官司難、執(zhí)行難等問(wèn)題。健全司法救助制度,設(shè)立司法救助資金,簡(jiǎn)化外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)法律援助程序。全面清理執(zhí)行積案,最大限度提高執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)際到位率。三是努力化解勞動(dòng)糾紛。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立調(diào)解、仲裁、判決等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接的勞動(dòng)糾紛優(yōu)先處置通道。全省司法所與中心法庭、派出所實(shí)行聯(lián)合調(diào)解,就地化解勞動(dòng)糾紛和其他矛盾糾紛。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,向外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放就業(yè)指引,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)保障工作,保護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體合法權(quán)益。五是大力解決治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,滾動(dòng)式排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,把打黑除惡作為今年治安工作的重點(diǎn),集中打掉一批黑惡勢(shì)力,整治一批治安亂點(diǎn)。六是加大信訪工作力度。省、市、縣(市、區(qū))級(jí)信訪、維穩(wěn)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少分別包案3宗,每月至少安排1天接待上訪群眾。推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、巡訪,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。省里定期組織督導(dǎo)組到各地,對(duì)信訪工作重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案情況進(jìn)行督辦。

第四,力改作風(fēng)。主要通過(guò)“一查四減”,力爭(zhēng)近期內(nèi)在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量上取得明顯成效?！耙徊椤?主要是建立完善暗查的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)窗口服務(wù)部門(mén)進(jìn)行不定期隨機(jī)抽樣暗查,將暗查全程錄像,充分發(fā)揮暗查對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的作用?！八臏p”:一是減少或下放審批事項(xiàng)。近期內(nèi)組織一次行政審批項(xiàng)目清理,將省本級(jí)政府非行政許可審批事項(xiàng)減少或下放一半左右。二是減少文件和會(huì)議。近期要將省委各部門(mén)、省直各單位召開(kāi)的全省性文件、會(huì)議減少四分之一。創(chuàng)新會(huì)議形式和文件載體,推廣電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議和電子文件等形式。三是減少檢查考核活動(dòng)。近期內(nèi)對(duì)省委各部委、省直各單位的檢查考核活動(dòng)進(jìn)行全面清理,將各種檢查考核活動(dòng)減少一半以上。四是減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全面清理各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),近期內(nèi)將各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)裁撤一半左右。

五、切實(shí)加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè),打造領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心

省委常委會(huì)將按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一是加強(qiáng)理論武裝,增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。堅(jiān)定信念,鍥而不舍地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。不斷完善省委中心組理論學(xué)習(xí)制度,辦好“*學(xué)習(xí)論壇”,采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、專(zhuān)題講座、研討交流等多種形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性。緊密聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全省工作大局,加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究,探討和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策,不斷增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。

二是堅(jiān)持民主集中制,增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定,確保令行禁止、政令暢通,確保中央決策和科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面貫徹落實(shí)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)合理確定全委會(huì)和常委會(huì)議事決策范圍,常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作,接受全委會(huì)的監(jiān)督,發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題和重要干部任用的決策作用。著力完善黨內(nèi)民主程序,認(rèn)真實(shí)行黨代表任期制,建立健全包括黨的會(huì)議、黨代表參與決策和監(jiān)督、民情民意反映、重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)和社會(huì)聽(tīng)證等在內(nèi)的一系列工作制度,形成議事決策的規(guī)范。把分工負(fù)責(zé)制落實(shí)到具體工作中,保持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。

三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力。端正思想作風(fēng),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,勇于探索,勇于創(chuàng)新,把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)。堅(jiān)持以人為本,健全聯(lián)系群眾的制度,完善省委常委基層工作聯(lián)系制度,拓寬反映社情民意的渠道。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,建立健全調(diào)查研究制度,改進(jìn)調(diào)研方法,堅(jiān)持明查暗訪,改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),簡(jiǎn)化公務(wù)接待,集中精力研究解決帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),增強(qiáng)為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的能力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀政策措施的監(jiān)督檢查,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,為全省黨員干部作表率。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度,實(shí)施黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),構(gòu)建有*特色的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),全省廣大干部群眾積極支持、廣泛參與,提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議,充分體現(xiàn)了對(duì)省委常委會(huì)的信任和期盼。對(duì)此,省委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝。希望廣大干部群眾對(duì)我們分析查擺問(wèn)題、搞好整改繼續(xù)提出意見(jiàn)和建議,幫助我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),拓展思路,完善舉措,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在科學(xué)發(fā)展道路上奮力進(jìn)取,努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,為*人民做更多的事、更好的事。