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我們按照“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學內涵、精神實質和根本要求，在經濟發(fā)展中全面貫徹落實科學發(fā)展觀這一理論精髓。一是為讓全縣領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質并運用到工作實踐，切實增強加快發(fā)展的信心和決心，努力推動經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展，專門舉辦科學發(fā)展觀專題培訓班，開展“怎么深入落實科學發(fā)展”大討論，組織“如何落實科學發(fā)展”辯論會。二是十二次黨代會在突出“又好又快、能快則快”發(fā)展理念的基礎上，結合科學發(fā)展觀的要求，又進一步提出“全面追趕、重點突破、局部超越、富民強縣”的發(fā)展思路。三是在深刻領會中央和市委的戰(zhàn)略意圖，客觀審視自身區(qū)位和產業(yè)的基礎上，確立“承接‘一圈’、傳遞‘兩翼’，強點連線、城鄉(xiāng)互動，建設庫區(qū)生態(tài)經濟特色產業(yè)帶”的發(fā)展定位，自加壓力，并適當上調指標，力爭在全市“加快”和“率先”中有所作為。

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全縣經濟社會協調發(fā)展

科學發(fā)展觀是是指導發(fā)展的。在貫徹落實科學發(fā)展觀中，中央提出“又好又快”的發(fā)展要求，加快發(fā)展是新時期黨交給我們的艱巨任務。據此，我們及時調整工作重心，狠抓發(fā)展第一要務，提出“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣、外貿活縣”的發(fā)展思路。

(一)各項經濟指標趨好趨快發(fā)展。針對我縣產業(yè)空虛、地方財力弱小、城鎮(zhèn)化率偏低、社會事業(yè)發(fā)展滯后等諸多困難和問題，及時調整工作重心，提出“工業(yè)強縣、產業(yè)興縣、開放活縣”的思路，立足自身資源優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展，大力招商引資，走出一條符合忠縣實際的發(fā)展路子，縣域經濟實現又好又快、快中求好發(fā)展。2007年全縣地區(qū)生產總值61.6億元，人均GDP邁上1000美元臺階；經濟增速達17.6%，居渝東北地區(qū)第1位；三次產業(yè)之比調整為26.3:38.4:35.3，二產業(yè)占比提高12.7個百分點；完成固定資產投資46.8億元，增長39.1%，是2002年的3.6倍；地方財政收入4.3億元，增長108.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10819元，增長21.7%；農民人均純收入3387元，增長23.2%。今年1—6月完成地區(qū)生產總值29.1億元，同比增長17.5%；完成工業(yè)總產值27.9億元，同比增長41.6%，實現工業(yè)增加值8.2億元，同比增長37.2%；實現社會消費品零售總額13.2億元,同比增長25.2%，增幅居全市第1位。

(二)現代農業(yè)框架逐步形成。大力推進以柑橘為核心的農業(yè)產業(yè)化，按照“工業(yè)為龍頭、農業(yè)建基地”的思路，積極推進育苗標準化、建園標準化、管護標準化、加工標準化和產品標準化，忠縣已成為重慶市柑橘產業(yè)的核心區(qū)域?，F已建成基地果園15萬畝，其中高標準基地果園12萬畝，惠及10萬果農，帶動1萬余移民安穩(wěn)致富。預計到2017年，全縣柑橘標準果園將達到50萬畝，完成“中國柑橘城”建設，實現年產值50億元、加工能力達到50萬噸、帶動50萬果農致富、實現利稅5億元。全縣還建成2萬畝紅豆杉、60萬頭生豬、2萬擔蠶繭和40萬畝優(yōu)質糧油基地，初步形成了以柑橘、畜禽、蠶桑、中藥材、優(yōu)質糧油為重點的五大農業(yè)產業(yè)體系。

(三)對外開放格局初步形成。20*年以前忠縣的“三外”實績幾乎為零。近年來，特別是2005年被市外經貿委確定為三峽庫區(qū)首批開放型經濟發(fā)展綜合試驗縣以來，我們深入開展打造“庫區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣”活動，牢固樹立縣境以外就是“外”的思想，把對外開放作為全縣經濟發(fā)展的一項重要舉措，多形式、多渠道宣傳開放型經濟的重要性和必要性，在全縣上下形成發(fā)展開放型經濟的濃厚氛圍，逐步探索出了一條符合縣情實際的開放型經濟發(fā)展路子，基本形成了外來投資拉動、外貿出口帶動、勞務輸出促動的良好局面。有出口實績的企業(yè)從20*年的1家增加到5家，有自營出口權的企業(yè)由1家發(fā)展到18家。直接出口額自20*年實現“零突破”以來，已累計出口近2000萬美元。今年1—6月，實現外貿直接出口937萬美元,同比增加1378.5%，實際利用外資373萬美元。云河集團水輪機技改擴能、金龍船業(yè)二期工程的上馬、金龍電子及一勝特工模具項目的投產，為我縣機電產品的出口創(chuàng)造了更加有利的條件。

(四)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷促進經濟社會協調發(fā)展。精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，“忠勇誠信、勤學實干、自強不息、開拓開放”的新時期忠縣人文精神得到進一步弘揚?；A教育繼續(xù)保持全市領先地位，2008年高考上線5425人，上線率90.6%，居渝東南片區(qū)之冠。新型農村合作醫(yī)療順利推進，全縣參合農民81.37萬人，參合率達到98.6%，居全市第一。嚴格落實“兩個確?！焙汀暗捅！比采w政策，大力實施整村推進扶貧、產業(yè)扶貧、素質扶貧、易地扶貧四大工程，扶貧開發(fā)工作成效明顯，農村絕對貧困人口從2002年的5.7萬人減少到1.7萬人。

今后一個時期，我們將以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為動力，以擴大開放為手段，以發(fā)展產業(yè)為載體，以富民興縣為目標，努力建設充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新忠縣。力爭到2011年，地區(qū)生產總值突破120億元，地方財政收入突破7億元，工業(yè)增加值占GDP的比重突破35%。

二、學習貫徹科學發(fā)展觀中存在問題

在貫徹落實科學發(fā)展觀的進程中，也還存在一些問題，主要體現是：

在思想觀念方面：一是有的干部科學思維能力不強。在實踐中缺乏科學的思維，不能正確認識科學發(fā)展觀的豐富內涵；習慣在已知的老路上徘徊不前，思維存在一定襟。二是自我超越意識不強。以科學發(fā)展觀為指導，敢于沖破傳統(tǒng)束縛，推進思想觀念更新的意識不夠。特別是在現有體制機制下，如何用改革的辦法來解決問題的觀念，還有待進一步增強。三是解放思想、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展認識不到位。工作上不同程度存在求穩(wěn)怕亂、按部就班、因循守舊、怕承擔責任等問題，加快發(fā)展的新點子、新思想、新措施不多。

在具體工作方面：一是發(fā)展環(huán)境有待改善。用人環(huán)境有待改善。過低的工資待遇讓很多專業(yè)人才飛往經濟發(fā)達地區(qū)。行政服務環(huán)境有待進一步優(yōu)化。與群眾生活、經濟活動相關的執(zhí)法部門、權利部門，服務意識、經濟發(fā)展意識、大局意識有待進一步提高；條條部門與地方政府的配合協同有待加強；權利部門基層人員的素質有待進一步提高。投資基礎設施等硬環(huán)境有待進一步改善。二是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏開拓國際市場的能力。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)實力不強，產品加工技術落后。部分企業(yè)思想保守，缺乏對外合作的進取意識，小富即安的想法普遍存在，做強做大的意愿不強，不愿意冒風險去開拓國際市場，致使我縣產品無法保持與國際市場接軌，企業(yè)產品的上檔升級不能實現。三是支柱產業(yè)出口規(guī)模小，產業(yè)外向度不夠。2007年全縣工業(yè)產品出口額只占工業(yè)總產值的0.37%，產業(yè)外向度極低。我縣農副產品加工、機械制造、生物制藥、能源化工、建筑建材等五大支柱產業(yè)中，2007年有幾個產業(yè)外向度為零。

在體制機制方面：隨著改革開放的進一步深入，特別是解放思想，擴大開放，尋找差距，促進發(fā)展活動的進一步開展，客觀上要求我們提高行政效率，而目前現行的行政體制還不能完全滿足經濟發(fā)展的需要。比如說，同一行政管理，多頭管理嚴重；同一審批事項，互為審批條件，嚴重增大行政成本；權力部門的行政審批事項，在中國的現行行政體制上，行政主管部門增設門檻，為下屬事業(yè)單位謀利益，增大了企業(yè)負擔的同時，降低了行政效率。

三、深入學習實踐科學發(fā)展觀的建議

要貫徹好、落實好科學發(fā)展，有如下幾點建議：

1.學習實踐活動要分類指導實施。要根據不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要本地區(qū)、本部門的不同情況，制定相應的方案和評價標準，有針對性地進行。培樹貫徹落實科學發(fā)展觀先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，把活動引向深入。

2.營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰各地各單位涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，激發(fā)實踐科學發(fā)展觀的熱情和干勁。

3.創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各地、各部門精心設計和組織各具特色的實踐活動。著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于貫徹落實市委三屆三次全會精神，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。

4.提高樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要想實現縣域經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，首先就要認真學習科學發(fā)展觀，更新發(fā)展觀念，并用其指導各項工作，制定出體現科學發(fā)展觀的路線、方針、政策。必須以寬廣的眼光觀察社會發(fā)展，善于理性思維，堅持按客觀規(guī)律辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進經濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性。必須正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益和全局利益的重大關系，增強運用科學發(fā)展觀處理各種關系的能力。貫徹落實科學發(fā)展觀，既要有緊迫感和責任感，又要分階段穩(wěn)步推進，既要積極奮斗又不能急于求成。

5.進一步轉變縣域經濟增長方式。樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟增長方式是當務之急。要以提高質量、效益為中心。繼續(xù)進行經濟結構戰(zhàn)略性調整。在穩(wěn)步調整一、二、三產業(yè)結構的過程中，大力調整和優(yōu)化工業(yè)結構，提高企業(yè)規(guī)模效益和產品質量。努力節(jié)約資源，積極保護環(huán)境，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，全面建設節(jié)約型社會。