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立足科學(xué)發(fā)展擴(kuò)大選人用人民主加大人才引培力度

在我區(qū)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育試點(diǎn)工作即將全面啟動(dòng)之際，召開(kāi)這樣一個(gè)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，有助于我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是采言納諫、集思廣益的一種好形式。近年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的大力指導(dǎo)下，我區(qū)的干部工作不斷推陳出新。為在今后工作中更好地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，下面我談點(diǎn)個(gè)人的思考和認(rèn)識(shí)：

一、規(guī)范干部選拔任用程序，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度

十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”。這就要求我們?cè)诟刹窟x拔任用工作中讓群眾充分參與，進(jìn)一步擴(kuò)大民主。因此，區(qū)委將研究出臺(tái)《××區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》，從規(guī)范初始提名權(quán)、擴(kuò)大公開(kāi)選拔比例、實(shí)行常委會(huì)票決入手，進(jìn)一步明確干部選拔任用工作要求，規(guī)范干部選拔任用工作程序。

一是改革完善初始提名制度。初始提名是干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)，也是干部任用的薄弱環(huán)節(jié)?！稌盒修k法》將對(duì)初始提名方法進(jìn)行改革，規(guī)范初始提名程序，建立和完善民主提名制度。實(shí)行空崗預(yù)告制。進(jìn)行民主推薦前，將空缺職位、崗位要求、任職條件、選拔方式、選拔程序等向全區(qū)公布，擴(kuò)大干部群眾對(duì)擬選任崗位的知情權(quán)，增強(qiáng)提名推薦的公開(kāi)性和針對(duì)性。實(shí)行非定向“海推”。通過(guò)不帶組織意圖的民主推薦方法，產(chǎn)生初始提名人選。從而讓多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人，讓干部群眾廣泛地參與干部選拔任用工作。實(shí)行民意否決制。初始提名人選必須從民主推薦和民主測(cè)評(píng)得票名列前茅的人選中產(chǎn)生，凡得票不在前列或達(dá)不到一定比例的，一律不得作為提名人選。

二是將公開(kāi)選拔工作制度化。今年我們拿出了4個(gè)科級(jí)職位面對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招考，為全區(qū)干部隊(duì)伍注入了新的活力。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則的同時(shí)，又不失黨管干部原則，是加快干部制度改革的有效措施。因此在《暫行辦法》中將把公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為干部任用的重要方式之一進(jìn)行規(guī)定，使其更加科學(xué)化、制度化。在以后的工作中，我們將繼續(xù)加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，有計(jì)劃地拿出更多的職位包括一些正職職位面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選拔，逐步提高公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部占新提拔的同級(jí)干部中的比例。同時(shí)在區(qū)機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試選拔。

三是實(shí)行常委會(huì)無(wú)記名票決制。在以往實(shí)行全委會(huì)票決制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)委將研究出臺(tái)《區(qū)委常委會(huì)討論決定干部任免無(wú)記名投票表決辦法》，改過(guò)去的議決制為票決制，并將票決干部的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職擴(kuò)大到常委會(huì)權(quán)限管理范圍內(nèi)的所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在票決制中,每個(gè)常委只有一票,最后得票按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，以應(yīng)到會(huì)常委會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意為通過(guò)。每一票價(jià)值相同,使意愿得以自由、民主地表達(dá)。與議決制相比,票決制將更好地保證民主集中制的落實(shí)。

二、完善干部考察考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)干部，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀

十七大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”。因此，要求我們必須在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，逐步完善干部考察考核機(jī)制。

一是立足科學(xué)發(fā)展要求，完善干部考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)考核評(píng)價(jià)干部，是選準(zhǔn)用好干部的前提。因此，建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系是我們今年工作的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查摸底、充分調(diào)研、反復(fù)修改，這一體系已見(jiàn)雛形。新的干部考核體系按照定性和定量相結(jié)合的原則，制定了民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)和工作實(shí)績(jī)?nèi)齻€(gè)百分制考評(píng)辦法。針對(duì)過(guò)去考核干部突出政績(jī)不夠、群眾參與度不高等問(wèn)題，把干部的實(shí)績(jī)考核擺在突出位置，并按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生工程、政治建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)把民意調(diào)查作為干部考察考核的必經(jīng)程序，并在總得分中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀浞肿鹬厝罕姷囊庖?jiàn)。8月份我們結(jié)合區(qū)直單位考察工作，選擇了幾個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，將結(jié)合實(shí)際操作情況和遇到的問(wèn)題對(duì)該體系進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。

二是充分運(yùn)用考察結(jié)果，建立雙向反饋機(jī)制。為了打破過(guò)去組織上對(duì)干部考察結(jié)果秘而不宣的“沉悶”局面，區(qū)委組織部將于近期出臺(tái)《干部考察結(jié)果反饋辦法》，將考察結(jié)果向干部本人“亮牌”，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大考察成果?？疾旆答亴⒉扇?shū)面反饋和面對(duì)面反饋相結(jié)合的形式，重點(diǎn)反饋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作實(shí)績(jī)和存在的不足，指出下一步努力方向。同時(shí)被考察對(duì)象對(duì)反饋意見(jiàn)有異議或者補(bǔ)充說(shuō)明的，可進(jìn)行反向反饋說(shuō)明。雙向反饋制的建立，一方面可督促考察組高質(zhì)量完成考察任務(wù)，提高考察結(jié)果的準(zhǔn)確性，另一方面也有利于引導(dǎo)班子和干部查找不足，完善提高。

三、積極拓寬教學(xué)載體，注重實(shí)踐鍛煉，掀起干部教育培訓(xùn)工作高潮

深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，在充分理解李源潮同志提出的關(guān)于培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部的新要求的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。

一是拓寬區(qū)外培訓(xùn)渠道，充分利用各方教學(xué)資源。在抓好區(qū)內(nèi)干部教育工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系溝通，充分利用區(qū)外教學(xué)資源。今年我們出臺(tái)了《××區(qū)選派干部赴外地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)黨校培訓(xùn)實(shí)施辦法》，計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi)，采取外派學(xué)習(xí)的方式對(duì)45歲以下的科級(jí)干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)邁出了第一步，我們與江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)成初步意向，著手建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。上個(gè)星期，第一期和紹興市委黨校聯(lián)合辦學(xué)的紹興培訓(xùn)班已經(jīng)開(kāi)班，來(lái)自42個(gè)單位的50名科級(jí)干部將進(jìn)行為期半個(gè)月的封閉式培訓(xùn)，在課程的設(shè)置上也充分體現(xiàn)了針對(duì)性強(qiáng)，理論性與實(shí)用性相結(jié)合的特點(diǎn)。

二是注重實(shí)踐鍛煉，“三派”干部多形式鍛造?！皩?shí)踐出經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐出干部”，因此，要把干部的實(shí)踐鍛煉擺在突出位置來(lái)抓，要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉形式。一是繼續(xù)選派新任的科級(jí)干部和后備干部到信訪、招商一線錘煉。這是我區(qū)一貫以來(lái)的好做法，經(jīng)過(guò)這種形式鍛煉的干部成長(zhǎng)很快并大多走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在今后的工作要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，提高干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理實(shí)際問(wèn)題能力；二是選派區(qū)機(jī)關(guān)年輕干部至農(nóng)村基層掛職鍛煉。我們于今年5月下發(fā)了文件計(jì)劃分批下派03年以來(lái)新招錄在機(jī)關(guān)工作的26名年輕公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)比較困難的村掛職鍛煉，目前，第一批的8人已經(jīng)到位，下一步將做好這些掛職鍛煉人員的管理工作，促使其豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)的干部隊(duì)伍儲(chǔ)備后備力量。三是繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達(dá)城市縣區(qū)對(duì)口部門(mén)掛職學(xué)習(xí)。去年年底我們先后派出了10名年輕科級(jí)干部至杭州市和溫州市龍灣區(qū)跟班學(xué)習(xí)。下一步我們將積極聯(lián)系廣東、××等外省發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟縣區(qū)的對(duì)接部門(mén)，將更多的干部送出門(mén)去學(xué)，促使其在工作實(shí)踐中，體會(huì)氛圍，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮我區(qū)與外界的橋梁作用。

四、堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新引培機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

黨的十七大，首次將實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入報(bào)告和黨章，把人才工作擺在了突出位置，并指出要“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。這要求我們必須堅(jiān)持黨管人才原則結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)人才工作不斷向前發(fā)展。

一要逐步建立完善區(qū)籍人才聯(lián)系制度，做到人才流出不流失。在前期工作中，我們收集了200余名在外地工作、創(chuàng)業(yè)的××區(qū)籍優(yōu)秀人才的基本信息，建立了《××區(qū)籍優(yōu)秀人才信息庫(kù)》。下一步準(zhǔn)備做好以下兩項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)平時(shí)溝通聯(lián)系。通過(guò)發(fā)送郵件、寄送信件，電話問(wèn)候，通報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、發(fā)展思路，宣傳我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓他們能隨時(shí)掌握家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r。二是建立區(qū)籍優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)。計(jì)劃在年末春節(jié)期間組織一次××在外區(qū)籍優(yōu)秀人才聯(lián)誼座談會(huì)，通過(guò)組織參觀家鄉(xiāng)新發(fā)展新面貌，面對(duì)面共談家鄉(xiāng)建設(shè)，達(dá)到交流信息、增進(jìn)感情的目的，并鼓勵(lì)和動(dòng)員有條件的人士為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策或直接回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是充分利用區(qū)內(nèi)資源，組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。在我區(qū)昌東工業(yè)區(qū)、民營(yíng)科技園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、紡織產(chǎn)業(yè)集群聚集的發(fā)展背景下，要充分利用我區(qū)區(qū)域內(nèi)高校院所、科研站所較多的有利資源。著手從南昌大學(xué)、藍(lán)天學(xué)院、藥物研究所等單位中聘用專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)組。定期開(kāi)展調(diào)研和座討論，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策；經(jīng)常性地組織進(jìn)駐企業(yè)，進(jìn)行觀摩交流，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好更快發(fā)展。

三是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，免除后顧之憂。要引得進(jìn)、留得住人才，除了要重視“才”，還要尊重“人”。要堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用精神鼓勵(lì)人才，用真情關(guān)心人才。計(jì)劃設(shè)立高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，設(shè)立高層次人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)行“一窗”受理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)交流溝通，增強(qiáng)高層次人才的歸屬感；建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度，通過(guò)電話慰問(wèn)、電子郵件、定日接待、開(kāi)展聯(lián)誼會(huì)、座談走訪等方式，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生活工作上的實(shí)際困難，密切區(qū)委、區(qū)政府與人才的關(guān)系；開(kāi)通人才服務(wù)“110”，在人才辦專(zhuān)設(shè)服務(wù)熱線，指派專(zhuān)門(mén)工作人員24小時(shí)幫助解釋政策，解決問(wèn)題。