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為認(rèn)真貫徹落實溫委發(fā)［2009］19號文《關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》精神，推進人防機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，富有成效，結(jié)合人防工作實際，特提出人防辦機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排計劃：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大精神，按照溫委發(fā)［2009］19號文件要求，組織機關(guān)全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全區(qū)人民防空建設(shè)工作成績，找出人防工作中存在的主要問題和突出矛盾，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，不斷增強干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使干部職工始終保持振奮精神和不斷取進的良好作風(fēng)，為實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)備目標(biāo)，開創(chuàng)人民防空工作的新局面提供堅強的思想保障和強大動力。

二、目的要求

按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和區(qū)委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，正確審視和準(zhǔn)確把握溫江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新情況，組織干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合思想和工作實際，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)查研究，開展解放思想大討論，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步加深對“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”的認(rèn)識和把握，進一步更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，破解發(fā)展難題，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”和實現(xiàn)“兩個率先”的總體部署上來，以思想大解放、觀念大更新、思路大轉(zhuǎn)變推動人防事業(yè)大發(fā)展。

1、緊緊圍繞增強率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局意識、紀(jì)律意識和責(zé)任意識的培養(yǎng)，加強對全體干部職工科學(xué)發(fā)展觀教育，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻認(rèn)識實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四體一位”，“兩個率先”的重大意義，在統(tǒng)一認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展，加快人民防空事業(yè)發(fā)展上形成共識，認(rèn)真解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、責(zé)任心不強、服務(wù)意識不到位等工作不在狀態(tài)的突出問題，樹立人防機關(guān)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的新形象。

2、緊緊圍繞發(fā)展軟環(huán)境和機關(guān)行政效能建設(shè)，把規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)和人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)質(zhì)量，在全辦形成“人人代表效能，時時講究效能，處處體現(xiàn)效能，事事反映效能”的良好氛圍。

3、緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把主要心思和精力集中到“提速提質(zhì)，加快發(fā)展”上來，緊密結(jié)合人防工作實際，解放思想，創(chuàng)新舉措，在抓人防工程建設(shè)管理、人防組織指揮和警報建設(shè)、人防宣傳教育等方面改進工作方式方法，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，把各項工作干好、干實、干出成效，不斷開創(chuàng)全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展的新局面，新發(fā)展，新跨越。

三、實施步驟

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

1、思想發(fā)動（3月26日前）

組建人防辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定學(xué)習(xí)實踐活動安排計劃，召開學(xué)習(xí)動員會，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，講清學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟、以及需要解決的重點問題，傳達中央、省、市、區(qū)委的部署要求，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識。

2、學(xué)習(xí)教育（3月下旬至4月上旬）

（1）組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編》等必讀書目；組織副局級以上黨員干部學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”等一系列精神、省、市、區(qū)委全委會精神，切實達到學(xué)習(xí)好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建設(shè)、改進一項工作“四個一”目標(biāo)。

（2）圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”主題，結(jié)合全區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和人防工作新形勢任務(wù)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)向機關(guān)干部職工作一次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，通過講認(rèn)識、談體會、講要求，切實把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。

（3）邀請有關(guān)專家學(xué)者對機關(guān)干部職工進行科學(xué)發(fā)展觀理論專題輔導(dǎo)講座一次，同時通過溫江公眾信息網(wǎng)、遠程教育視訊系統(tǒng)，組織黨員干部收看全區(qū)理論學(xué)習(xí)巡回輔導(dǎo)講座，深化對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識和理解，進一步提升干部職工運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐、謀劃加快發(fā)展的能力。

3、組織調(diào)研（4月上旬至4月下旬）

組織辦領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”主題，深入人防服務(wù)單位，問計于民、問需于民、問政于民，征集意見建議、收集典型做法、匯集對策措施為主要內(nèi)容的調(diào)研活動。活動中，采取集體座談、個別走訪、召開座談會等形式，聽取企業(yè)對全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等方面的意見建議，了解掌握人防建設(shè)發(fā)展方面需要解決的主要問題和熱點難點問題。時間3-5天，依法幫助人防服務(wù)企業(yè)解決具體問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)研文章1篇以上。

4、解放思想討論（4月下旬至5月上旬）

按照省委“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和區(qū)委的部署要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和本單位實際，深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)全體干部職工進一步把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合深入實施區(qū)委總體戰(zhàn)略要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展進行再認(rèn)識，在帶頭落實區(qū)委提出的實現(xiàn)“兩個率先”上形成共識。解放思想討論活動重點圍繞四個專題開展：公務(wù)員之家:

專題一：實現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)鍵在于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

著重引導(dǎo)干部職工加深對力爭在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和重要舉措的深刻認(rèn)識，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景，重點討論、分析和研究如何牢固樹立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進的先進理念，如何牢固樹立規(guī)劃先行、依法行政的先進理念、如何牢固樹立全局謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進理念、如何牢固樹立注重民生、全面發(fā)展的先進理念，查找在思想理念、措施辦法等方面存在的突出問題，引導(dǎo)干部職工堅持運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路、理念、方法謀劃和推進工作，確?！皟蓚€率先”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實現(xiàn)。

專題二：實現(xiàn)“提速提質(zhì)”，核心在于科學(xué)發(fā)展。

著重引導(dǎo)干部職工正確分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際國內(nèi)和區(qū)域經(jīng)濟社會面臨的形勢，圍繞“要不要提速提質(zhì)、能不能提速提質(zhì)、怎樣提速提質(zhì)”展開討論，理性分析在國際金融風(fēng)暴影響下遇到的困難和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和實現(xiàn)提速提質(zhì)上定位不準(zhǔn)、方面不明、措施不力等問題，進一步理清加快人防事業(yè)發(fā)展新思路、明確加快發(fā)展新途徑，進一步在“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”上增強信心、形成共識、匯聚合力。

專題三：實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，途徑在于“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動”。

著重引導(dǎo)干部職工主動適應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代化要求，對深化全區(qū)實施“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識，圍繞如何加快全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等重點展開討論，充分認(rèn)識推動人民防空事業(yè)發(fā)展對推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，找準(zhǔn)推進人防發(fā)展在思想理念、政策瓶頸、資源配置、項目推動等方面的突出問題，進一步明確人防事業(yè)發(fā)展的工作思路、措施途徑、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

專題四：優(yōu)化和諧環(huán)境，根本在于改善民生。

著重引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識保障和改善民生對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“兩個率先”的極端重要性，圍繞如何抓好人防工程建設(shè)管理、防空警報建設(shè)管理、深化人防宣傳教育等方面展開討論，進一步找準(zhǔn)在服務(wù)、改進工作方面存在的差距和問題，深入推進行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)，進一步完善便民富民惠民工作機制，使人防企業(yè)在學(xué)習(xí)實踐活動中真正得到實惠。

（二）分析檢查階段。

1、召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞應(yīng)對國際金融危機、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和推進“兩個加快”、實現(xiàn)“兩個率先”、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作主線，在采取多種形式聽取人防企業(yè)意見、查找影響和制約全區(qū)人防科學(xué)發(fā)展的重點問題的基礎(chǔ)上，召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認(rèn)識。

2、寫出分析檢查報告。在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，系統(tǒng)分析本部門在落實科學(xué)發(fā)展觀上、在落實省、市、區(qū)委全會委精神、在落實區(qū)委實現(xiàn)“兩個率先”上存在的問題，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，廣泛征求各方面意見，組織群眾進行評議，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公示。

（三）整改落實階段。

1、制定整改落實方案。針對查找出來的突出問題以及干部職工、人防企業(yè)比較集中的意見，把分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案做到“五明確一承諾”，即明確整改落實的項目、目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向機關(guān)干部職工公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量研究解決一批影響和制約全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等方面的突出問題和人防企業(yè)關(guān)注的熱難點問題，充分體現(xiàn)人民群眾得實惠的要求。

3、組織干部職工測評。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向干部職工通報。同時，組織干部職工對活動實際效果和開展活動的情況進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作到位。