科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)型會計體系構(gòu)建論文
時間:2022-04-17 06:45:00
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[摘要]科學(xué)發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展,就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展?;诳茖W(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系就是在這樣的背景下構(gòu)建起來的,它的出現(xiàn)大大彌補了現(xiàn)行環(huán)境會計以及企業(yè)會計的缺陷。
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;生態(tài)型會計體系;構(gòu)建
環(huán)境是人類及其子孫后代所共有的“特定財產(chǎn)”,應(yīng)該在人類生存和繁衍的各代人之間合理地進(jìn)行分配,實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。然而,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,生產(chǎn)力的發(fā)展,人口的激增。人類對自然的破壞愈發(fā)嚴(yán)重,已經(jīng)對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。因此,合理有效地利用有限的自然資源,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。已經(jīng)被列為全世界緊迫而艱巨的任務(wù)。黨的十七大報告指出:科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展,就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。其再次強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),并指出,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。伴隨著環(huán)境問題的日益突出,針對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之關(guān)系的環(huán)境核算越來越重要了。環(huán)境問題既是宏觀問題,也是微觀問題。不僅需要在資源管理和環(huán)境保護(hù)中考慮經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的影響,更重要的是,要將環(huán)境因素引入現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)核算制度,在經(jīng)濟(jì)核算中充分考慮經(jīng)濟(jì)活動所引起的環(huán)境后果,即對經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境成本進(jìn)行核算。由此評價經(jīng)濟(jì)活動的成就,修正原有核算由于忽視環(huán)境后果所產(chǎn)成的偏誤?;诳茖W(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系就是在這樣的背景下構(gòu)建起來的,它的出現(xiàn)大大彌補了現(xiàn)行環(huán)境會計以及企業(yè)會計的缺陷。毫無疑問,對于企業(yè)在激烈的市場競爭中和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中取得成功。基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系的構(gòu)建具有極其重要的理論與現(xiàn)實意義。
一、研究回顧
環(huán)境會計的研究始于20世紀(jì)70年代。以1971年比蒙斯(F·A·Bemas)的《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林(J·T·Marhn)的《污染的會計問題》兩篇文章為代表。揭開了環(huán)境會計研究的序幕。但“環(huán)境會計”這一概念最早是由聯(lián)合國在改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系時提出的。1992年聯(lián)合國提出了建立“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)會計系統(tǒng)(SEEA)”的問題。1993年聯(lián)合國正式同名文告。該文告標(biāo)志著環(huán)境會計方面的一個決定性的發(fā)展。并對國民環(huán)境會計系統(tǒng)的設(shè)計產(chǎn)生了重大影響。在這里,“環(huán)境會計”指的是國民環(huán)境會計。即宏觀環(huán)境會計,核算對象實際上是國民經(jīng)濟(jì)。其基本思路是在原核算基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟(jì)過程對環(huán)境的利用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入引入進(jìn)來,將環(huán)境質(zhì)量的退化和自然資源的耗減作為成本調(diào)整,得到GDP(又稱綠色GDP)。
1998年2月,在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府問專家工作組15次會議上討論通過的《環(huán)境會計和報告的立場公告》是國際上第一份關(guān)于環(huán)境會計和報告的系統(tǒng)完整的國際指南。該公告以企業(yè)為主體,對于環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債有了一個初步的定義,從而對微觀層面上的環(huán)境會計起到了指導(dǎo)的作用。所有這些都標(biāo)志著環(huán)境會計作為世界發(fā)展的重要課題,對它的研究已向縱深發(fā)展。
在國內(nèi),1992年李若山與導(dǎo)師葛家澍合作撰寫出版了頗具深度的中國第一篇有關(guān)環(huán)境會計的論文《九十年代西方會計理論的一個新思潮——綠色會計理論》刊載在《會計研究》上。以此引發(fā)了國內(nèi)對環(huán)境會計的討論。1994年我國政府制定了《中國21世紀(jì)議程》,將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,表明環(huán)境會計已經(jīng)引起了我國政府管理層的關(guān)注。隨后,2001年6月,經(jīng)財政部批準(zhǔn)。中國會計學(xué)會成立了第七個專業(yè)委員會——環(huán)境會計專業(yè)委員會,為會計學(xué)家和環(huán)境學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提供了一個研究環(huán)境會計理論與實務(wù)的廣闊平臺。不少學(xué)者將其作為熱點進(jìn)行了不同深度和廣度的研究。從現(xiàn)有文獻(xiàn)分析。我國會計理論界與實務(wù)界圍繞環(huán)境會計問題進(jìn)行研究所取得的成果主要體現(xiàn)在環(huán)境會計的概念與本質(zhì)、對象、目標(biāo)、環(huán)境要素、基本假設(shè)、基本原則、確認(rèn)、計量、環(huán)境成本的計算、信息披露等十個方面??梢钥闯觥D壳拔覈h(huán)境會計研究內(nèi)容涉及范圍比較全面,基礎(chǔ)理論已基本成型,這為我國自然資源的合理配置、社會整體效益的提高、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
但是,從國內(nèi)的相關(guān)研究資料來看。我國的理論研究多為對國外環(huán)境會計的介紹、國內(nèi)建立環(huán)境會計的必要性分析及提出一些簡單的構(gòu)想。從科學(xué)發(fā)展觀角度來看。僅僅從環(huán)境會計視角來構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)是不夠的,我們應(yīng)建立起環(huán)境會計、環(huán)境審計和現(xiàn)行會計相協(xié)調(diào)的生態(tài)型會計體系。
生態(tài)型會計體系是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,針對環(huán)境資源惡化在傳統(tǒng)環(huán)境會計基礎(chǔ)之上提出的。以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo),運用會計學(xué)的基本理論與方法,充分運用環(huán)境會計、環(huán)境審計以及現(xiàn)行企業(yè)會計體系,對經(jīng)濟(jì)個體對環(huán)境產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動的過程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、分類和序時核算與監(jiān)督。柜關(guān)的會計信息使用者進(jìn)行決策提供數(shù)量化的和其他形式的信息的一種管理信息系統(tǒng)。建立生態(tài)型會計的目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個體與環(huán)境的關(guān)系,改善社會環(huán)境資源狀況,提高社會總體效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境會計與生態(tài)型會計體系
生態(tài)型會計體系是在環(huán)境會計基礎(chǔ)上提出的。是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下有效利用現(xiàn)行企業(yè)會計與環(huán)境審計的系統(tǒng)化的會計。環(huán)境會計的研究發(fā)展對生態(tài)型會計體系的構(gòu)建起著決定性作用。
根據(jù)前述的簡要回顧與分析可以看出。這些年來我國環(huán)境會計研究已取得了很大的成績。研究內(nèi)容涉及范圍比較全面?;A(chǔ)理論的研究內(nèi)容基本成型。雖然總體上看我國環(huán)境會計還處于基礎(chǔ)理論階段,但經(jīng)過許多學(xué)者對環(huán)境會計基礎(chǔ)理論的研究,在許多方面取得了一致意見,雖然在某些方面或表述上存在不一致,其在實質(zhì)上卻存在很大的近似性。譬如,對環(huán)境會計的目標(biāo)、核算對象、基本假設(shè)、確認(rèn)要求、計量原則等問題的認(rèn)識。所以,我們應(yīng)該對這些基礎(chǔ)理論進(jìn)行歸納、分析、總結(jié)、精簡和升華。從而形成系統(tǒng)而科學(xué)的環(huán)境會計基礎(chǔ)理論。
在環(huán)境會計領(lǐng)域,首先進(jìn)入實務(wù)的是環(huán)境信息披露。即對外披露企業(yè)各種活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。環(huán)境會計信息披露所面臨的壓力大小正是影響環(huán)境會計發(fā)展的因素,并且它是環(huán)境會計最主要最基本的問題,無論是對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還是對社會可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。
環(huán)境信息披露應(yīng)當(dāng)是環(huán)境會計的主要表現(xiàn)形式。同時,社會管理機構(gòu)、投資者(含銀行、股民等)等需要企業(yè),特別是處于強污染狀況的企業(yè)及時提供有效的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的、綜合性的財務(wù)信息,以從各方面加強對企業(yè)環(huán)境污染的約束。這是非常重要、切實可行的。對我國現(xiàn)階段的情況而言。這也是必須要做的工作。
但我國現(xiàn)階段的環(huán)境信息披露主要在各企業(yè)的范圍內(nèi),是針對企業(yè)的環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費用、由于環(huán)境因素對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營”帶來的收益等。環(huán)境會計信息披露制度不健全。披露以表外披露為主;披露不充分、缺乏一致性;披露的方式不統(tǒng)一、質(zhì)量較差。缺乏可比性。進(jìn)行環(huán)境信息披露的企業(yè)以上市公司為主。所占比重小。環(huán)境會計信息披露的市場約束較少。不利于會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
三、環(huán)境審計與生態(tài)型會計體系
環(huán)境審計與環(huán)境會計是兩種相互聯(lián)系的社會活動。環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展是將二者聯(lián)系起來的紐帶。從20世紀(jì)70年代至今,環(huán)境問題的日益突出和人類的覺醒,使預(yù)防、治理環(huán)境污染的環(huán)境管理活動日益增多。環(huán)境會計與環(huán)境審計作為傳統(tǒng)會計與審計的延伸逐漸被人們所接受和重視。深入開展環(huán)境審計,可以為生態(tài)型會計的發(fā)展提供動力,并促使企業(yè)重視環(huán)境問題。使其意識到建立基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
有了專門對環(huán)境保護(hù)狀況的審計監(jiān)督。就等于在最關(guān)鍵的部位設(shè)置了一道關(guān)卡。即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的效果。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來分析。環(huán)境審計在環(huán)境保護(hù)中的重要性也可得到驗證。環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個技術(shù)問題,還是一個非常重要的經(jīng)濟(jì)問題。有時候,為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但是,不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展。環(huán)境問題是一個選擇問題。要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡,既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境。也不能為環(huán)境而放棄發(fā)展。環(huán)境與發(fā)展成了我國現(xiàn)階段各方利益“博弈”的一個核心部位。這時。就必須運用審計這一有力工具進(jìn)行小到企業(yè)、大到社會的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,以保證國家、人民、企業(yè)之間全方位的利益。
從科學(xué)發(fā)展觀來看,企業(yè)不僅是“經(jīng)濟(jì)人”,而且還是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”:從產(chǎn)出的角度看。企業(yè)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)出系統(tǒng),同時還是一個生態(tài)環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng);從補償?shù)慕嵌瓤?,企業(yè)不僅要不斷補償耗費的物質(zhì)資本,而且要不斷補償生態(tài)環(huán)境資本。從而實現(xiàn)各種資本的保值增值。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會的和諧發(fā)展。因此。企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價理應(yīng)屬于企業(yè)生態(tài)型會計體系中的一個重要內(nèi)容。
企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價體系貫徹的核心理念是:在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上謀求企業(yè)價值最大化。開展企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價,目的在于促使企業(yè)以少生多、減少浪費和污染、使用較少的能源和原料。由此,基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系下的企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價體系應(yīng)運而生。這種評價體系與傳統(tǒng)業(yè)績評價體系的區(qū)別在于,基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系下的企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價具有科學(xué)性和指導(dǎo)性、動態(tài)性、層次性和完備性、全面性和系統(tǒng)性等特點。(一)科學(xué)性和指導(dǎo)性
企業(yè)環(huán)境業(yè)績指標(biāo)體系的建立一定要有科學(xué)依據(jù),指標(biāo)必須含義明確、測定方法合理、計算方法規(guī)范。有關(guān)開發(fā)、測量和監(jiān)控的一系列具體指標(biāo)變量必須能夠靈活、真實、客觀地反映企業(yè)整個生命周期中各階段的環(huán)境影響。
(二)動態(tài)性、層次性和完備性
企業(yè)的環(huán)境業(yè)績評價體系是一個多層次的指標(biāo)體系。向上表現(xiàn)為綜合性,向下表現(xiàn)為具體性。結(jié)構(gòu)清晰。邏輯關(guān)系明了。業(yè)績評價過程則是一個多學(xué)科共同參與的、持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)過程,在組織建設(shè)中必須配備專業(yè)團(tuán)隊來具體操作;必須能從不同角度評價企業(yè)的主要特征和狀況。綜合反映企業(yè)環(huán)境業(yè)績水平。
(三)全面性和系統(tǒng)性
在對企業(yè)投入的考核上,企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價增加了對自然資源和社會資源投入的考核。在對企業(yè)產(chǎn)出的考核上,企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價將企業(yè)的產(chǎn)出細(xì)化為可用的輸出和有害的輸出,前者包括物化的產(chǎn)品或勞務(wù),后者指對生態(tài)環(huán)境的污染。企業(yè)將有效的產(chǎn)品或勞務(wù)用于企業(yè)的補償和最終的盈利。補償有害輸出對生態(tài)環(huán)境及對企業(yè)自身造成的損失,盈利則作為企業(yè)最終的經(jīng)營成果。
四、現(xiàn)行企業(yè)會計與生態(tài)型會計體系
2007年1月1日實施的新會計準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則接軌的趨勢,較為完善地體現(xiàn)了確認(rèn)、計量和披露的原則,對于提高我國財務(wù)信息透明度及可靠性、提升我國財務(wù)信息質(zhì)量具有重要意義。
在生態(tài)型會計體系的構(gòu)建中。由于在效益大于成本和重要性這兩個前提下??啥x性、可計量性、相關(guān)性和可靠性這四個標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)型會計實務(wù)研究中變得難以實現(xiàn)。而新會計準(zhǔn)則為解決生態(tài)型會計計量中存在的理論爭議,提供了相應(yīng)依據(jù)。
新會計準(zhǔn)則中公允價值得到了廣泛的應(yīng)用,為環(huán)境會計基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和實務(wù)發(fā)展提供了契機。在對環(huán)境會計核算方面,公允價值理念被較為充分地體現(xiàn)在對資產(chǎn)、負(fù)債的計量上。如《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號一生物資產(chǎn)》,將生物資產(chǎn)列入會計準(zhǔn)則體系的一部分,強調(diào)了公允價值計量模式在計量中的可執(zhí)行性、可操作性;又如,新會計準(zhǔn)則中《企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號一或有事項》。在強調(diào)公允價值對預(yù)計負(fù)債進(jìn)行計量的同時。又考慮到多種因素對貨幣時間價值的影響,采取相關(guān)未來現(xiàn)金流出進(jìn)行折現(xiàn)的方法,來對或有事項進(jìn)行計量,為預(yù)計負(fù)債等的后續(xù)計量提供了依據(jù)。這樣。新會計準(zhǔn)則明確了單位和個人對環(huán)境相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安排的需要,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)及對其他單位或個人由于環(huán)境污染而造成的損失能夠得到有效的確認(rèn)和計量,為環(huán)境會計核算提供了有效的工具和平臺。
同時,企業(yè)在繼續(xù)使用可靠性作為會計計量信息質(zhì)量特征的前提下,更加看重相關(guān)性對環(huán)境會計的影響。一方面,明確了某些資產(chǎn)。如有生命動物和植物的自身確認(rèn)和計量問題,通過對公允價值的運用使污染對其造成的損失能夠得到有效的計量;另一方面,新會計準(zhǔn)則較多地采用后續(xù)計量對環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行量度,突出體現(xiàn)了會計信息質(zhì)量特征的相關(guān)性。對排污企業(yè)的財務(wù)工作進(jìn)行了必要的提示與約束。在一定程度上使排污企業(yè)造成的外部環(huán)境污染。能得到較為可靠的計量。
五、結(jié)論與建議
中國經(jīng)濟(jì)正以令人矚目的速度向前發(fā)展。但由于忽視對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,企業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中對生態(tài)環(huán)境的破壞也十分嚴(yán)重。同時,生態(tài)環(huán)境問題也影響了中國企業(yè)的競爭力,尤其是國際競爭力,部分企業(yè)甚至喪失了可持續(xù)發(fā)展的能力。面對各種來自外部環(huán)境管理帶來的市場競爭壓力和自我生存的壓力,中國企業(yè)僅靠傳統(tǒng)的競爭手段已不能適應(yīng)目前這種生態(tài)化市場和可持續(xù)發(fā)展的需要。因此,基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系的構(gòu)建是中國企業(yè)主動挑戰(zhàn)環(huán)境危機、提高國際市場競爭力、拓展企業(yè)生存發(fā)展空間的必由之路。
但目前還存在下列問題:
一是中國企業(yè)對于可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)的環(huán)境管理方法等方面的認(rèn)識還很薄弱。
二是大部分企業(yè)實施環(huán)境管理是一種策略性行為,即實施環(huán)境管理的程度主要取決于企業(yè)內(nèi)外因的交互作用以及不同行為主體的博弈均衡狀態(tài)。往往立足于企業(yè)對收益與成本的比較。環(huán)境問題在大多數(shù)企業(yè)中仍然常常以一種膚淺的、被動的方式在法律框架內(nèi)加以處理;環(huán)境信息披露不充分,業(yè)績評價體系不健全。
三是目前中國企業(yè)的財會人員還未能參與到企業(yè)的環(huán)境管理工作中,基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系還未構(gòu)建起來,環(huán)境管理在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要性和綜合性作用未能得到充分發(fā)揮。
就現(xiàn)階段而言,要使中國企業(yè)在企業(yè)文化和日常管理技巧及系統(tǒng)中能自愿地管理企業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響,從而使企業(yè)基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計系統(tǒng)得到順利實施。就必然需要一定的環(huán)境來支撐。
就政府層面,應(yīng)為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造政策和制度環(huán)境,激勵和約束人們的行為,以提高環(huán)境保護(hù)的效果;就企業(yè)層面,應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營理念,在企業(yè)管理中融入環(huán)境管理的思想,改善環(huán)境業(yè)績與財務(wù)盈余,創(chuàng)新并履行相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任;就學(xué)術(shù)界,則要努力構(gòu)建基于科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)型會計體系。
筆者在此從會計、審計和綜合配套措施三個方面提出如下建議:
第一。會計工作方面。靈活合理的利用好公允價值,嚴(yán)格遵守新會計準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)、計量和披露的原則,提高財務(wù)信息透明度及可靠性,提升財務(wù)信息質(zhì)量。具體來說。處于重污染行業(yè)的企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境會計數(shù)據(jù)的專門計算。并在有關(guān)的報表中填列有關(guān)環(huán)境的會計數(shù)據(jù);對環(huán)境造成影響的企業(yè)則應(yīng)當(dāng)在會計報表附注中適當(dāng)披露與環(huán)境有關(guān)的會計數(shù)據(jù)。這樣要求的結(jié)果是使企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與其經(jīng)營結(jié)果直接相連。起到對企業(yè)“警鐘長鳴”的作用。
第二,審計工作方面。首先,促使政府部門盡快制定出政府審計在環(huán)境保護(hù)工作中負(fù)有責(zé)任的規(guī)范性法規(guī)。使環(huán)境審計工作有法可依。同時,政府審計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加快業(yè)務(wù)實踐。取得審計經(jīng)驗并及時推廣。其次,我國的注冊會計師隊伍應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護(hù)意識,將環(huán)境保護(hù)審計真正融會到常規(guī)的企業(yè)財務(wù)審計之中。再次,各種審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與社會上所有負(fù)有環(huán)境保護(hù)責(zé)任的相關(guān)機構(gòu)的通力合作。為充分發(fā)揮自身的作用創(chuàng)造條件。最后,加強內(nèi)部控制的完善,在企業(yè)內(nèi)部建立起促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督控制體系。
第三,綜合配套措施。首先,環(huán)境保護(hù)部門制定嚴(yán)格的、可實際計算的對污染環(huán)境行為的懲處條款,使環(huán)境會計、審計工作有據(jù)可依。同時,大力進(jìn)行環(huán)保教育,提高企業(yè)環(huán)保意識。其次,實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,并要求會計認(rèn)真記錄。審計出據(jù)審計意見。再次,完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要紊和資源價格形成機制。最后,銀行等金融機構(gòu)在發(fā)放貸款等時,將企業(yè)、單位的環(huán)境保護(hù)會計記錄及其審計結(jié)果作為必要的審核程序。加強金融控制。