導語：規(guī)劃局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共*縣縣委關(guān)于《*縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》的要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)局黨組研究，制定我局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案。

一、學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局黨員特別是局領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊扣“加快推進科學發(fā)展、打造蘇北一流規(guī)劃”主題，突出“保增長、促發(fā)展、重民生、轉(zhuǎn)作風”工作重點，著力轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高黨員干部隊伍的執(zhí)行力和落實力，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，努力把我局黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到富民強縣、跨越發(fā)展的實踐上來，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動最終達到“科學發(fā)展有新局面、改善民生有新舉措、干部隊伍有新形象、機關(guān)作風有新變化”。

二、學習實踐活動的基本原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則。

1、堅持解放思想。以科學發(fā)展指導解放思想，以解放思想引領(lǐng)發(fā)展實踐，引導全局黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部緊密結(jié)合當前形勢，破除影響制約科學發(fā)展的思維定勢和落后觀念，大力推進發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式創(chuàng)新，激發(fā)全局黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的動力和熱情。

2、突出實踐特色。緊密結(jié)合本局的工作實際和黨員干部思想實際，確定活動的實踐載體即局領(lǐng)導班子和黨員干部要開展“周三課堂”活動、黨課活動。把學習實踐活動與保增長促發(fā)展、保民生促和諧的目標結(jié)合起來，與切實加強領(lǐng)導干部班子和干部隊伍思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風結(jié)合起來，與“脫貧攻堅、蘇北率先”結(jié)合起來，把科學發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿于學習實踐活動全過程，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評價活動成敗的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主。引導全局黨員特別是黨員領(lǐng)導干部深入學習集會科學發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，實事求是查找本股室隊存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。

三、學習實踐活動的目標和要求

開展學習實踐活動。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“干部職工受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，以“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”為總體目標，全面加強政治建設(shè)和黨的建設(shè)，為推動我縣規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。具體要達到三個方面的目標：

1、落實科學發(fā)展觀，思想認識要有新提高

通過學習實踐活動，開展“興思想解放之風，走科學發(fā)展之路”大討論，進一步加深全局黨員干部特別是局領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解，全面把握科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著重強化“三個意識”（不進則退、慢進也是退的危機意識，差距就是潛力，壓力就是動力的機遇意識，敢闖敢試，與時俱進的創(chuàng)新意識），引導全局上下在全縣經(jīng)濟發(fā)展大格局中找位次、定坐標，增強科學發(fā)展的信心和決心。切實改進作風，加強黨性修養(yǎng)，堅決克服官僚主義、形式主義和衙門作風，牢固樹立和堅持正確的整改觀、工作觀政績觀，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風。

2、落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟發(fā)展要有新作為

群眾實惠要明顯增多，要把制約城市規(guī)劃科學發(fā)展和難題作為課題，深入細致地研究探索，破解城市規(guī)劃科學發(fā)展難題，探尋城市規(guī)劃建設(shè)之策，謀求城市科學規(guī)劃之路，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，扎扎實實地為群眾辦一批看得見、摸得著的實事、好事。

3、落實科學發(fā)展觀，惠民措施要有新體現(xiàn)

引導全局干部職工樹立和堅持正確的業(yè)績觀，切實把各項工作納入學習發(fā)展的軌道，引導全局干部職工努力實踐科學發(fā)展觀，求真務實，真抓實干，切實加快做好城市規(guī)劃，在人民群眾中樹立“為民、務實、清廉、氣正、勁足”的良好形象。

四、參加范圍

局班子全體成員及局全體黨員。

五、開展學習實踐活動方法步驟

局領(lǐng)導班子成員要嚴格按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見和局黨組對學習實踐活動的具體安排，扎實推進學習實踐活動。要充分考慮做好思想上、組織上、學習上的準備，要進行專題研究，結(jié)合局實際，制定學習實踐科學發(fā)展觀活動的內(nèi)容、方法、標準、目標。要認真調(diào)查摸底，廣泛征求社會各界對規(guī)劃局建設(shè)的意見和建議。針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發(fā)動，組織開好動員大會，學習實踐活動按照三個階段有序推進，每個階段約兩個月。

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月22日至4月30日）重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)

（1）精心組織開展學習調(diào)研。①把學習內(nèi)容學透。做到“四個透”：吃透黨的十七大、十七屆三中全會和總書記重要指示精神；悟透《、鄧小平、論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展重要論述摘編》兩本書的重要觀點，黨員干部通讀學習前兩本書和學習有關(guān)資料，局領(lǐng)導班子成員除了學好前兩本書外，還要充分考慮學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。②把學習形式搞活。采取個人自學、集中培訓、專題研討、討論互學、黨課講學集體研討等方式方法，把學習活動搞得生動活潑、富有成效。③把學習聯(lián)系拉近。緊密聯(lián)系個人思想和城市的實際，有針對性地進行學習思考和實踐思索。緊密聯(lián)系規(guī)劃系統(tǒng)正反兩方面的典型事例和案例，用身邊的事警醒人，用身邊的人感染人，用身邊的理開導人。④把學習時間鎖定。領(lǐng)導干部參加中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。

把深入學習和深入調(diào)研結(jié)合起來，要把制約*縣城市規(guī)劃科學發(fā)展的難題作為課題，深入細致地研究探索。要結(jié)合規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)的實際，緊緊圍繞規(guī)劃觀念相對落后，思想解放不夠；規(guī)劃方式相對滯后，自主創(chuàng)新不夠；規(guī)劃亮點相對短缺，規(guī)劃品位不高；規(guī)劃機制相對不全，服務意識不強等四大難題開展課題調(diào)研。局黨組成員要結(jié)合工作，選擇1-2個關(guān)系城鄉(xiāng)規(guī)劃方面課題，進行前瞻性、前沿性地調(diào)查研究，要形成調(diào)研報告，適當時機組織研討交流，努力做到用規(guī)劃調(diào)研成果，促進*縣城市規(guī)劃建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（2）圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論。緊密圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，提高規(guī)劃建設(shè)水平，開展學習實踐活動。在事關(guān)本局要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展、為誰科學發(fā)展、怎樣落實科學發(fā)展等重大問題上形成“五個共識”，即：一是在“要不要科學發(fā)展”上，形成“越是經(jīng)濟薄弱地區(qū)越要科學發(fā)展”的共識；二是在“能不能科學發(fā)展”上，形成“搶抓機遇，加快發(fā)展，奮力趕超”的共識；三是在“怎么樣科學發(fā)展”上，形成“立足于好、著力于快、好中求快、又好又快”的共識；四是在“為誰科學發(fā)展”上，形成“改善保障民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾”的共識；五是在“落實科學發(fā)展”上，形成“黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，始終沖在科學發(fā)展第一線”的共識。4月上旬，局機關(guān)和下屬各單位要利用一周時間開展深化解放思想大討論，制定本單位干部職工“踐行科學發(fā)展觀要求”，使科學發(fā)展觀的要求目標化、具體化。

（3）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推行服務承諾。4月中旬，各單位結(jié)合科學發(fā)展觀的新要求和本單位的特點，從完成目標任務、強化辦事效能、簡化辦事程序、提高服務質(zhì)量等方面，制定貫徹落實科學發(fā)展觀的便民服務承諾。服務承諾要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（4）加強宣傳，營造科學發(fā)展氛圍

①充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，開展“科學規(guī)劃連著你和我”，“城市規(guī)劃科學發(fā)展之我見”，“我為城市規(guī)劃進一言”等討論活動，為大家提供研討交流的平臺，把大討論活動變成更新觀念、開拓思路、聚集智慧的平臺。局領(lǐng)導班子要帶頭積極參加討論，局中心組要進行不少于3次的集中討論發(fā)言。局下屬各股室隊要采取一定形式的討論，開展討論情況報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。②開展征集科學發(fā)展文化警語活動，緊密結(jié)合本股室隊自身特點，組織干部職工廣泛擬定科學發(fā)展文化警語，篩選出優(yōu)秀文化警語報局學習實踐活動辦公室。③開展“科學發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。以科學發(fā)展見行動，我為*縣添光彩為主題，號召全局黨員干部以自身思想、工作和行動做起，從我做起，從小事做起，將科學發(fā)展觀落實到行動中。

第二階段：分析檢查（2009年5月1日至6月30日）重點抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

1、精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。①把專題確定好。黨員領(lǐng)導干部以“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學”發(fā)展為主題，廣開言路，各抒已見。②把問題查找好。通過召開座談會、訪談會等多種形式，真心擺問題，用心查問題，留心找問題，真真正正把規(guī)劃系統(tǒng)的問題找準，實實在在把規(guī)劃問題找全。領(lǐng)導班子和黨員干部要充分考慮開展“五對照五查找”，即對照科學發(fā)展的新思路，認真查找在規(guī)劃觀念、管理理念等方面存在的問題和不足；對照科學發(fā)展的新要求，認真查找規(guī)劃在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題和不足；對照科學發(fā)展的新方法，認真查找城鄉(xiāng)規(guī)劃方法方式方面存在的問題和不足；對照科學發(fā)展的新目標，認真查找城鄉(xiāng)規(guī)劃在又好又快發(fā)展方面存在的問題和不足；對照科學發(fā)展的新標準，認真查找規(guī)劃管理為民服務方面存在的問題和不足。普通黨員和黨員干部要做到“四查四看”，即查學習，看科學發(fā)展的理解是否透徹；查思想，看科學規(guī)劃觀念是否轉(zhuǎn)變；查工作，看科學規(guī)劃能力是否提高；查作風，看科學規(guī)劃措施是否求實。③把會議組織好。領(lǐng)導班子要開好專題民主生活會，把會議開成交心會、學習會、團結(jié)會、促進會、研討會、成果會。黨員干部要開好專題組織生活會，按照“四查四看”的要求，查擺問題，剖析原因，制定措施，重在落實。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告

（1）、分析檢查要實。領(lǐng)導班子分析檢查報告要做好“四個切實”：切實結(jié)合規(guī)劃理念、規(guī)劃思路、規(guī)劃思維等問題進行分析檢查，切實圍繞規(guī)劃系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題進行分析檢查，切實針對影響制約城鄉(xiāng)規(guī)劃科學發(fā)展的主觀原因，特別是主觀原因進行檢查分析，切實貼近規(guī)劃系統(tǒng)黨組織建設(shè)方面存在的問題進行檢查分析。

（2）、檢查分析要深。黨組書記要全程主持分析檢查報告的撰寫，分析檢查報告要突出對城市規(guī)劃工作的檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，切實做到：查擺規(guī)劃建設(shè)問題突出客觀性、剖析城市規(guī)劃問題產(chǎn)生的原因突出深刻性，明確規(guī)劃改進方面突出科學性、制定城市科學規(guī)劃具體措施突出可行性。

（3）、分析檢查要全。領(lǐng)導班子成員的分析檢查報告初稿形成后，經(jīng)黨組會充分討論，反復修改，不斷完善，確保分析檢查報告達到“四不”：不漏題、不跑題、不走調(diào)、不虛假。要虛心聽取各方面意見，爭取各方面建議，贏取各階層認可。

領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要充分考慮組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。

參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，參評人是主要為本局的黨員和群眾，下屬單位和服務對象的代表。同時，吸收熟悉情況、懂得規(guī)劃、明白建設(shè)、了解程序的專家、行家、商加參加評議。

評議內(nèi)容。參加評議人員著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展的認識深不深、影響和制約科學發(fā)展的問題找得準不準，原因分析得透不透，科學發(fā)展的思路理得清不清，改進措施制定得可行不可行等五個方面，對分析檢查報告進行評議。

評議形式。主要采取黨員評議、群眾評價、專家評說、商家評理“四評方式”進行，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。

評議公示。對評議中提出的正確和建議，評議結(jié)果，除了充實到分析檢查報告中外，在一定范圍內(nèi)進行公開、公示。

第三階段：整改落實（2009年7月1日至8月31日）重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

（1）制定整改落實方案。①細化整改措施。以分析檢查報告為主要依據(jù)，認真研究制定切實可行的整改落實方案，規(guī)劃系統(tǒng)要緊緊圍繞學習實踐科學規(guī)劃，推動城市科學規(guī)劃這一主題，把領(lǐng)導班子分析報告提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。②深化整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，提出以下要求，做到“四明確”，即明確整改落實項目；明確整改落實目標和時限要求；明確整改落實具體措施；明確相關(guān)領(lǐng)導、部門的責任。③公布整改落實方案。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員公開，向群眾公布，向社會公示，組織黨員參與，接受群眾監(jiān)督。

（2）集中解決突出問題。圍繞補解規(guī)劃系統(tǒng)存在的“五大難題”，廣泛征求群眾對解決問題的意見和建議。領(lǐng)導班子成員和下屬單位主要負責人要選擇1-2個突出問題作為突破口，全力攻堅，務求實效。①歸納梳理問題。對存在的突出問題進行歸納梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題，哪些是通過努力，在近期可以解決的問題，哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。②抓住重點問題。切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決“五事”：影響科學規(guī)劃建設(shè)的大事、制約科學規(guī)劃發(fā)展的難事、阻礙科學規(guī)劃項目的急事、涉及規(guī)劃亮點的實事、影響規(guī)劃形象的丑事。③有效解決問題。解決問題要做到事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結(jié)果，對涉及多個單位的問題，用現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、高度會和促進會等形式解決，對重點問題成立專項小組，由主要領(lǐng)導牽頭，尋求上下互動、左右聯(lián)動、著力推動解決問題的有效途徑和方式。

把集中解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。①著眼發(fā)展。整改要勇于突破制約科學規(guī)劃建設(shè)的體制機制束縛，堅持“四個著眼”：即著眼于規(guī)劃系統(tǒng)發(fā)展新要求建立制度，著眼于工程建設(shè)發(fā)展新標準創(chuàng)新制度；著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展新趨向完善制度；著眼于率先蘇北脫貧奔小康的發(fā)展新目標健全制度。②清理制度。清理出不符合新時期規(guī)劃法規(guī)的管理措施，清除不符合新時代規(guī)劃發(fā)展的規(guī)劃標準，優(yōu)化規(guī)劃系統(tǒng)的體制機制。③創(chuàng)新制度。創(chuàng)新工程項目審批機制、優(yōu)質(zhì)服務管理機制、交通監(jiān)督檢查機制等三方面的體制機制。根據(jù)實際和工作需要，創(chuàng)新完善其它各項城市規(guī)劃制度，形成規(guī)劃系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的有效和長效機制。

整改落實情況向黨員、群眾通報、接受黨員群眾的監(jiān)督，學習實踐活動基本完成時，及時做好活動的總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本部門本單位開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之即有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施并抓好落實。

六、切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導

學習實踐活動工作緊、任務重、要求高，我局黨組高度重視，精心組織、統(tǒng)籌安排，嚴格按照縣委要求把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹始終，把解決問題、完善體制貫徹始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫徹始終，堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、強化領(lǐng)導責任。我局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，負責對學習實踐活動的具體實施，黨組書記宋金龍同志任組長，其他班子成員為副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)學習實踐活動辦公室，辦公室主任由張靈芝同志兼任。各下屬股室隊也要成立相應機構(gòu)，研究制定具體實施方案，做到思想認識、組織、工作人員、辦公設(shè)備、活動陣地“五到位”。局領(lǐng)導班子成員要充分發(fā)揮表率作用，堅持做到“十個帶頭”，即：1、帶頭學習理論；2、帶頭轉(zhuǎn)變觀念；3、帶頭輔導上課；4、帶頭分析檢查；5、帶頭破解難題；6、帶頭整頓改進；7、帶頭撰寫心得體會；8、帶頭交流討論；9、帶頭整理筆記；10帶頭調(diào)查研究，形成有價值的調(diào)研報告，并將學習實踐活動開展情況列入班子成員年度考核內(nèi)容。

2、加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要按照各股室隊不同職能、不同情況，有針對性的提出學習實踐活動的具體要求。要堅持突出各股室隊領(lǐng)導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層股室隊結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，*富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

3、搞好輿論引導。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及本單位簡報、專欄、局域網(wǎng)等形式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，宣傳中央和省市縣委關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，及時總結(jié)和推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4、堅持上下聯(lián)動。建立局領(lǐng)導聯(lián)系點制度和局指導組督導制度，局領(lǐng)導經(jīng)常深入聯(lián)系點對學習實踐活動進行指導、輔導，參加下屬股室隊的學習培訓、調(diào)查研究、民主生活會、問題的查找和解決。局指導組具體指導各股室隊的學習實踐活動，并加強督導督查，各股室隊要按照局黨組的要求，扎實開展學習實踐活動，積極建言獻策，勇于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極開展爭當“先進單位、先進典型”活動，以實實在在的成效保證全局學習實踐活動的高水平、高質(zhì)量。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動要做好“七個結(jié)合”：與“五年再造一個新*城”相結(jié)合，為率先蘇北脫貧小康做出應有的努力；與項目攻堅相結(jié)合，切實增強科學發(fā)展的實力支撐；與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動的成果；與做好當前各項重點工作相結(jié)合，確保“兩不誤、兩促進”；與破解制約城市規(guī)劃的瓶頸問題相結(jié)合，推動城市規(guī)劃又好又快發(fā)展；與規(guī)劃系統(tǒng)創(chuàng)建和諧窗口結(jié)合起來，提高規(guī)劃系統(tǒng)服務質(zhì)量；與局黨組建設(shè)結(jié)合起來，彰顯我局勇于拼搏、甘于奉獻的整體風貌。

各股室隊在學習實踐活動開展前，要將實施方案報送局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。學習實踐活動結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。