導語：水利局學習實踐科學發(fā)展觀實施意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和省、市關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作部署，我局將從今年3月中旬開始，用半年左右的時間，在全局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。根據(jù)中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》（學組發(fā)[2009]11號）、中共*省委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(皖發(fā)[20*]15號)及市委有關文件精神,結(jié)合我市水利工作實際，制定本實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是推進水利工作又好又快發(fā)展的重要保證。我們要從黨和國家工作全局以及水利事業(yè)發(fā)展改革的要求出發(fā)，深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，扎扎實實地搞好學習實踐活動。

當前，我市正進入加速率先全面建成小康社會的關鍵時期，水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作，在全市水利系統(tǒng)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于我們進一步強化理論武裝、推動思想解放，促使廣大黨員干部進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，以新的理念、新的認識、新的舉措、新的經(jīng)驗和新的成效推進水利可持續(xù)發(fā)展思路的深入實踐和完善，不斷提高我市水利可持續(xù)發(fā)展的能力，著力解決好事關全市水利發(fā)展的重點問題，在解決事關人民群眾生命安全、生活質(zhì)量、生產(chǎn)條件、生態(tài)需求的水利問題上下功夫，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，加快水利發(fā)展，持續(xù)提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；有利于進一步鞏固和擴大先進性教育、機關效能建設、反腐倡廉制度建設等活動成果，推動局領導班子和領導干部強化宗旨意識、改進工作作風，營造風清氣正、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為推進我市水利工作科學發(fā)展進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、明確學習實踐活動的主題、指導思想和目標要求

根據(jù)水利行業(yè)的特點，確定我局開展深入學習實踐活動的主題、指導思想和活動目標。

主題：“圍繞率先夯基礎、民生水利上臺階”。

指導思想：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展的體制機制，提高黨員干部科學決策的水平和領導能力，把全局干部群眾的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，推動我市社會經(jīng)濟全面的科學發(fā)展。

活動目標：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，切實把思想認識從那些違背科學的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，樹立正確的政績觀，在事關本部門本單位科學發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

（二）解決突出問題。按照更加注重加快水利發(fā)展步伐、更加注重改善民生、更加注重擴大基層民主、更加注重建設生態(tài)文明的要求，進一步明確本部門本單位促進水利科學發(fā)展的工作思路、方向和方法；完善水利發(fā)展規(guī)劃和政策制度，加快水利基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革；加強領導班子思想政治建設，促進廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，形成有利于科學發(fā)展的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新體制機制。進一步建立健全落實科學發(fā)展觀的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價和選拔任用機制，著重建立和完善有利于科學發(fā)展的水行政管理體制、機制，切實轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效率；努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把學習實踐活動作為提升科學發(fā)展水平的重要機遇和推動各項工作的強大動力，把講求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動水利發(fā)展上取得新成就，在促進社會和諧上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展。

三、準確把握開展學習實踐活動的主要原則

為確保學習實踐活動健康有序開展，在活動中要著重把握以下原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊扣“圍繞率先夯基礎、民生水利作保障”這一主題，緊密結(jié)合水利部門實際，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”有關政策部署，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會以及總書記視察*重要講話精神結(jié)合起來，進一步改善民生，優(yōu)化環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定；與加強政治生態(tài)建設結(jié)合起來，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，大興求真務實的作風，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；與總結(jié)本部門本單位科學發(fā)展典型經(jīng)驗結(jié)合起來，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展水平，促進工作開展。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、剖析開展學習實踐活動需解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系實際，堅持邊學邊改、邊查邊改，著力找準并解決影響和制約我市水利發(fā)展的突出問題以及黨風、政風方面群眾反映強烈的突出問題。

（一）著力解決“圍繞率先夯基礎、民生水利作保障”的戰(zhàn)略、路徑、動力和保障等重大問題，進一步解放思想、理清發(fā)展思路、堅定發(fā)展信心、樹立發(fā)展目標、增強發(fā)展后勁。

（二）著力解決保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局中存在的問題，努力做好水利工作，提高水利的保障能力，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。

（三）著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，建立健全有利于城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，走資源節(jié)約、人水和諧的科學發(fā)展之路。

（四）著力解決全局意識不強、缺乏戰(zhàn)略思維的問題，正確認識和妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，做到有令必行、有禁必止、政令暢通。

（五）著力解決干部作風不實、機關效能不高、群眾意識淡薄的問題，深入基層了解群眾愿望，掌握群眾需求，關注民生，維護群眾的合法權益，重視社會和諧穩(wěn)定。

（六）著力解決黨性、黨紀和黨風廉政建設中存在的問題，增強黨性意識，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀和利益觀，切實改進作風，增強自律意識，自覺抵制和預防腐敗，維護黨員領導干部的威望和形象，增強黨在群眾中的影響力和號召力，提高黨員領導干部的核心價值。

五、學習實踐活動安排和步驟

根據(jù)市學習實踐活動指導組的安排，我局隸屬第二批次，學習實踐活動從今年3月中旬開始，到2009年8月底結(jié)束。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調(diào)研（3月中旬至5月中旬）。期間，將召開全局學習實踐活動動員大會，學習傳達省、市有關工作部署，制定第二批學習實踐活動實施意見和實施方案。按照實施意見和方案安排，組織機關及事業(yè)單位全體黨員集中學習，認真學習黨的*、十七屆三中全會報告和總書記視察*重要講話精神，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。機關事業(yè)單位黨員領導干部在認真學習有關材料的基礎上，對重點篇目要精讀，積極參加理論中心組學習，帶頭作學習報告。局領導班子和事業(yè)單位黨員領導干部要結(jié)合本部門本單位的實際情況和工作特點，著重圍繞服務水利科學發(fā)展、保障機關規(guī)范高效運轉(zhuǎn)、綜合協(xié)調(diào)強化行政執(zhí)行力、加強干部思想作風建設、著力改善民生等方面，就如何建立水利事業(yè)科學發(fā)展評價體系、完善干部考核體系、創(chuàng)新治水新思路、強化水資源配置節(jié)約和保護、健全水利投融資機制、完善水管體制、推進農(nóng)村水價綜合改革、促進水利法治建設、提高基層基礎工作等內(nèi)容，深入基層和群眾進行調(diào)查研究；認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，精心選擇典型案例進行剖析，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力;組織全體黨員緊扣“圍繞率先夯基礎、民生水利作保障”主題，進行解放思想討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到深化水利改革、創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、促進水利發(fā)展上。

第二階段：分析檢查（5月中旬至7月中旬）。在這一階段，局領導班子將組織召開科學發(fā)展觀貫徹落實情況專題民主生活會，領導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面可能存在的問題，深刻分析原因，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，開展深刻的批評與自我批評。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。領導班子要撰寫分析檢查報告，分析檢查報告需緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況和總結(jié)學習調(diào)研成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，并形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，組織黨員、群眾進行評議，廣泛征求意見。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）。局領導班子根據(jù)前期工作情況制定整改落實方案，明確責任，明確措施，明確時限。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極進言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。注意做好創(chuàng)新體制機制工作，要認真學習掌握黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學習調(diào)研成果，運用領導班子的分析檢查報告，從促進水利科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決體制障礙和制度缺失等突出問題，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，逐步形成保障和促進我市水利科學發(fā)展的制度體系。

學習實踐活動基本結(jié)束時，開展相關總結(jié)工作，并對學習實踐活動進行滿意度測評，總結(jié)及測評結(jié)果在全局范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未徹底解決的突出問題得到有效解決。

六、學習實踐活動的組織領導和工作要求

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。我們將把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，廣泛動員，精心組織，確保活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。成立“市水利局學習實踐活動領導小組”，在局黨組的領導下，全面負責本單位的學習實踐活動。機關、事業(yè)單位黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，積極參加領導班子和黨支部的活動。局屬各單位負責同志要做好本單位黨員和干部職工的動員和組織工作，帶頭開展好上述三個階段的學習實踐活動。

（二）區(qū)分情況，分類指導。局黨組及學習實踐活動領導組要根據(jù)本單位實際，區(qū)分黨員領導干部、普通黨員、退休黨員、預備黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。

（三）走群眾路線，興創(chuàng)新之風。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，堅持走群眾路線，讓群眾知情，請群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，做到讓群眾滿意。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層單位和黨員干部根據(jù)各自實際情況、因地制宜進行創(chuàng)新，做到既認真完成“規(guī)定動作”，又積極開展“自選動作”。要講成本、重實效，杜絕形式主義，增進學習實踐活動實效。

（四）做好宣傳引導，營造輿論氛圍。充分運用信息、簡報、宣傳欄、局域網(wǎng)等媒介，大力宣傳科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法和經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧，做到有機結(jié)合。統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接

、前后呼應。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水利工作和學習實踐活動的關系，把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結(jié)合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動激發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量，促進全市水利改革與發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。