導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程施工安全管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理工作；措施

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目工程，涉及范圍廣泛，對(duì)于水利工程的施工安全管理工作應(yīng)給予重視，要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范，建立更加安全的管理機(jī)制。

1做好水利工程安全管理工作的重要意義

在當(dāng)今社會(huì)中，水利工程的安全管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了水利工程的順利發(fā)展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，對(duì)于保證水利工程的安全運(yùn)行，避免事故發(fā)生具有非常重要的意義。水利工程在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，同時(shí)它也是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面能力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面起到關(guān)鍵作用。一直以來，水利工程都受到黨和政府的重視。水利工程具有投資大、涉及面廣、施工種類多、施工人員復(fù)雜、施工環(huán)境差等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程在施工過程中存在非常多的安全問題，一旦發(fā)生安全事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，還會(huì)影響水利工程的施工進(jìn)度，嚴(yán)重的會(huì)造成人員傷亡。

2水利工程施工安全管理工作中存在的問題

在水利安全管理工作中主要存在兩個(gè)重要問題：一是對(duì)于水利安全的投入不夠，生產(chǎn)基礎(chǔ)也非常薄弱。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的企業(yè)一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，普遍存在追求高效益、忽略安全這種錯(cuò)誤思想。有的施工單位為了節(jié)省管理費(fèi)用，甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專門的安全員，根本無視安全問題。還有的施工單位由于本身有非常重的建設(shè)任務(wù)，企業(yè)沒有投入大批資金改造陳舊的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備存在一定的安全隱患。二是水利施工安全管理工作者沒有責(zé)感，安全意識(shí)不高。由于水利工程的施工周期較長(zhǎng)，可能短時(shí)間內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生施工事故，這樣就會(huì)很容易讓施工管理人員存在僥幸的心理，讓他們對(duì)于安全的意識(shí)不斷下降。還有一些單位總是習(xí)慣按照經(jīng)驗(yàn)來解決安全問題，沒有遵守“預(yù)防為主”的原則，沒有抓住安全施工管理的核心，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場(chǎng)存在很嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，沒有將責(zé)任制度真正落實(shí)到施工單位當(dāng)中，安全管理的責(zé)任制度不健全。

3做好水利工程施工安全管理工作的措施

3.1建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的過程中，項(xiàng)目法人和施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在工程剛開始施工的過程中就要做好安全施工保證措施，可以安排有關(guān)單位建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作。與此同時(shí)，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，建立一個(gè)完善的水利工程施工安全管理制度。建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時(shí)還要明確施工過程中的安全管理目標(biāo)，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。堅(jiān)持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c(diǎn)突出，還能夠有效地注意到非重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在最短的時(shí)間內(nèi)將安全管理不良的地方改進(jìn)。同時(shí)，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理者將精力與時(shí)間放到一線現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全政策，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時(shí)做好應(yīng)急處理，確保安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，讓安全事故能夠科學(xué)、有序的解決，保護(hù)施工人員的生命安全，同時(shí)還要最大限度減小安全事故對(duì)工程造成的各種不必要的損失。

3.2改進(jìn)安全管理制度，堅(jiān)持從嚴(yán)管理

將安全教育培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照管理計(jì)劃進(jìn)行，使管理制度完全落實(shí)到實(shí)際管理過程中，從根本上提升員工的各項(xiàng)綜合素質(zhì)。除此之外，對(duì)于那些從事特殊工作的員工進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)，如建筑工地中的鋼筋工等特殊工種，由于他們所從事的崗位比較特殊，一般都是高危險(xiǎn)的行業(yè)，管理者一定要更加注重對(duì)于他們的安全教育，對(duì)于那些新入場(chǎng)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式要注重形式多樣化，通過舉例讓他們加深印象，使他們對(duì)施工安全有進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。另外，嚴(yán)格執(zhí)行安全指揮命令，完全服從水利工程施工安全管理工作者的指揮，對(duì)于政府監(jiān)督部門與安全管理部門提出關(guān)于安全方面的問題，水利工程管理者一定要認(rèn)真對(duì)待，聽取他們的建議，然后落實(shí)到實(shí)際的施工管理過程當(dāng)中，使安全管理制度更加的完善。認(rèn)真改進(jìn)安全管理模式，讓安全管理更加的科學(xué)化，真正做到將安全管理視為一項(xiàng)基本的日常工作。

3.3確保安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全管理

確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進(jìn)行保障安全的投入，在國家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用”。這兩個(gè)法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)安全生產(chǎn)投入，同時(shí)還明確表示經(jīng)營單位具有相應(yīng)的法律責(zé)任。在各個(gè)施工單位中，尤其是每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理部門和施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，將安全防護(hù)設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，將這些安全措施補(bǔ)全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時(shí)補(bǔ)全，必須確保水利工程施工中的安全防護(hù)裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對(duì)人力資源資金方面的重視。要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育培訓(xùn)，開展多種形式的安全知識(shí)教育。如可以利用建筑工人的休閑時(shí)間，進(jìn)行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識(shí)，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對(duì)于安全事故的預(yù)防與事故處理能力。同時(shí)，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)那些不能夠達(dá)到勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。

4結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工管理；問題；措施

引言

對(duì)水利工程建設(shè)過程實(shí)行管理是為有效保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，并在有限的資源內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大利益化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的環(huán)境下，施工單位需要考慮到企業(yè)自身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，由此可以看出水利施工管理工作在工程建設(shè)中的重要性。只有對(duì)水利施工過程管理存在的問題進(jìn)行分析，才能提出有效的改進(jìn)策略。

一、當(dāng)前水利工程施工管理中存在的一些問題

（一）施工人員質(zhì)量控制意識(shí)不足

對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，施工人員要有較高的質(zhì)量控制意識(shí)和較強(qiáng)的責(zé)任感才能保證施工的質(zhì)量。然而許多施工人員施工質(zhì)量控制意識(shí)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，在施工過程中無視施工要求，沒有按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，從而影響工程的整體質(zhì)量[1]。

（二）施工管理人員素質(zhì)不高

水利工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)水平高低將直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量。然而當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中，大部分施工管理人員綜合素質(zhì)不高，沒有對(duì)施工過程的質(zhì)量控制引起足夠重視，無法對(duì)水利工程建設(shè)的進(jìn)度、施工管理、技術(shù)要求和成本等施工要求進(jìn)行掌控，加上部分管理人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，降低了水利工作施工管理水平，從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量[2]。

（三）施工前期準(zhǔn)備工作不當(dāng)

水利工程施工前要做好充足的前期準(zhǔn)備工作，如果無法將前期工作內(nèi)容處理妥當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無法了解前期準(zhǔn)備工作存在的問題，正式進(jìn)入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導(dǎo)致水利施工管理過程出現(xiàn)問題； 由于前期準(zhǔn)備工作尚未安排妥當(dāng)，導(dǎo)致水利工程的施工管理目標(biāo)不明確，責(zé)任未落實(shí)到具體的管理人員，導(dǎo)致施工單位無法實(shí)行管理項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問題也無法解決等，進(jìn)而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問題； 許多施工單位的質(zhì)量控制工作只是體現(xiàn)在形式上，沒有按時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，管理力度不強(qiáng)，導(dǎo)致水利工程施工管理處于無序狀態(tài)，增加施工過程管理的難度。

二、水利施工管理中存在問題的改進(jìn)策略

（一）提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)

只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)和責(zé)任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)培養(yǎng)工作，讓施工人員認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設(shè)過程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識(shí)，只有這樣才能幫助他們?cè)谑┕み^程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進(jìn)一步提高水利施工建設(shè)過程的實(shí)效性[3]。

（二）提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度

施工材料和施工機(jī)械設(shè)備是水利施工的基礎(chǔ)條件，主要包括： 施工材料、補(bǔ)充材料、機(jī)械配件和設(shè)備等，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，才能進(jìn)一步保證施工工程的質(zhì)量，如果施工材料和施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到施工建設(shè)的要求，就會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量造成直接影響[4]。

提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的排查和驗(yàn)收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲(chǔ)備和運(yùn)送的管理制度，如果施工材料和機(jī)械設(shè)備存在質(zhì)量問題、無質(zhì)量保證書或者運(yùn)送過程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運(yùn)入施工現(xiàn)場(chǎng)； 如果施工材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商無法證明材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量好壞，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)一步的檢驗(yàn)力度，建設(shè)單位也準(zhǔn)備好建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，一旦施工過程出現(xiàn)問題，就能根據(jù)報(bào)告單找到該材料的來源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問題。

（三）完善水利施工工程的安全管理制度

施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強(qiáng)施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)建立起完善的安全施工管理責(zé)任體系。

施工管理人員應(yīng)作為施工過程的安全責(zé)任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應(yīng)的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全措施的實(shí)行； 提升施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)的同時(shí)，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對(duì)施工人員的施工行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保證水利施工過程落實(shí)好施工安全管理制度； 按時(shí)對(duì)施工人員和施工管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，開展施工安全知識(shí)講座等活動(dòng)，進(jìn)而有效提升施工人員的施工技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)施工安全知識(shí)的宣講力度； 按時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)過程的安全施工進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括： 水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗(yàn)、施工材料或機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)內(nèi)容的檢驗(yàn)，除了施工過程的一般性質(zhì)量檢驗(yàn)外，還需要對(duì)水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制管理項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，進(jìn)而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障。

三、結(jié)語

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的施工工程，因此需要施工單位對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量控制引起足夠重視，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制和安全管理力度，根據(jù)施工管理過程存在的問題進(jìn)行分析，并實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施，進(jìn)而提升水利施工過程的質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙孝孝，錢聰霞. 水利施工管理中存在的問題與相應(yīng)改進(jìn)措施[J].華章. 2013（ 22） ： 206 -224.

[2]陳貴興. 試論如何提高水利工程施工管理技能[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2012（ 08） ： 96 - 115.

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全施工；管理措施

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）02-

1.水利工程安全施工的重要性

安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國家投資項(xiàng)目，投資大、工期長(zhǎng)，發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國家的經(jīng)濟(jì)利益，而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此，嚴(yán)抓安全施工管理，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。

2.水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：一是水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程規(guī)模較大，施工單位多，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是水利工程施工管理工作涉及面廣（如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域）、學(xué)科多（如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科），涉及的法律法規(guī)也多，很難準(zhǔn)確把握，對(duì)安全施工管理造成較大隱患。三是水利工程施工過程中不確定性因素較多。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等一些自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等一些社會(huì)災(zāi)害，均不是人所能預(yù)見的，這些安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。四是施工技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，存在模板系統(tǒng)的安全隱患。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工，也存在安全問題。五是水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開式”施工，可以說無法進(jìn)行有效的封閉隔離，在施工對(duì)象、材料設(shè)備、人員的安全管理方面存在一定的難度。六是水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求，再加上水利工程分配工種多變，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對(duì)較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識(shí)，工程事故時(shí)有發(fā)生。七是現(xiàn)代水利施工，不僅機(jī)械設(shè)備多，還越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，可以說現(xiàn)場(chǎng)施工速度越來越快。然而，在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，致使有效控制安全的難度大。

3.加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施

水利工程是國家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保障水利施工的絕對(duì)安全，就必須對(duì)水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，把安全施工管理提升到最重要位置

水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定，所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。首先，應(yīng)使各施工單位最高管理人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，之后再逐層把“安全第一”的理念落實(shí)到施工過程的各項(xiàng)工作中，從而為落實(shí)安全措施提供強(qiáng)有力的思想保證。其次，要以全面貫徹水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步提高水利工程文明施工意識(shí)及安全施工管理水平，增強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。最后，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及控制，明確水利安全施工職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全施工管理，提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保水利工程的安全運(yùn)行。

3.2加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理

在水利工程施工過程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，十分重要。首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險(xiǎn)施工，必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次，編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要，也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出既有總體要求，又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，最好能通過對(duì)安全措施的交底，使每一位施工人員對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3認(rèn)真貫徹和落實(shí)施工安全責(zé)任制

水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來說，在施工過程中，要結(jié)合本部門、本班組自身情況，層層制定落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上，不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí)，為安全施工管理提供保障。總的來說，就是在安全第一的基礎(chǔ)上，對(duì)于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)、全面執(zhí)行。

3.4強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)控

在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監(jiān)控是過程性的、長(zhǎng)期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全工作；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。要明確施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導(dǎo)致的安全隱患?？偟膩碚f，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全過程安全生產(chǎn)控制，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】 水利工程；安全事故成因；預(yù)防措施

水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和必要保證。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，避免和減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。

一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因

（一）、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平較低。

部分水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式，對(duì)安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本，但是由于不能為企業(yè)或者承者帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)利益，致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業(yè)對(duì)改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。

（二）、企業(yè)對(duì)員工的教育培訓(xùn)有待提高。

目前由于用工制度的改革變化，建筑業(yè)從業(yè)人員80%左右為農(nóng)民工或臨時(shí)工。他們都是一些包工頭組織進(jìn)入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。施工企業(yè)對(duì)員工的教育需要一定的時(shí)間，從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)也需一定的時(shí)間，而水利工程建設(shè)一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時(shí)間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)。

（三）、技術(shù)措施存在的問題。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施編制存在針對(duì)性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場(chǎng)地環(huán)境和施工不利因素的針對(duì)性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險(xiǎn)，保證施工安全。

（四）、施工機(jī)具質(zhì)量不合格。

如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩，信號(hào)聯(lián)系裝置不靈敏可靠，升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn)，很容易造成吊斗和重物落下，砸傷地面施工人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

二、水利工程建筑施工安全事故的預(yù)防措施

（一）、利用施工組織設(shè)計(jì)交底進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過對(duì)安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

（二）、“安全第一，預(yù)防為主”不斷增強(qiáng)施工全過程、全方位、全員的安全意識(shí)。

施工生產(chǎn)過程中，在保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位。絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心，具體說，施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對(duì)待安全問題，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)范意識(shí)，才能層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。

（三）、現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理。

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。主要做到：

1）建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度。如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機(jī)具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

2）嚴(yán)格各類人員無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)地和易燃易爆品堆場(chǎng)，避免發(fā)生各類意外傷害。

3）各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免；工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

5）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練，在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設(shè)施，做到有備無患。

6）每天完工后各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。

7）安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。

三、總結(jié)

在水利建設(shè)施工過程中存在著各種安全隱患問題，對(duì)安全的問題的解決是各項(xiàng)工作的重中之重。在水利工程建設(shè)中的安全管理工作要堅(jiān)持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，杜絕突發(fā)的安全事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程； 施工； 質(zhì)量； 安全；

Abstract: water conservancy project is a proposed building products, in the construction process, in order to ensure the normal cloud all aspects of construction equipment, adopting effective construction measures, various positive coping appear, ensure the construction engineering safety. In this paper, from the construction process of water conservancy engineering, introduces the sluice and pumping station construction, proposed the construction characteristics of water conservancy engineering and various measures to ensure the completion of the project, hope to positive effect on peer play.

Keywords: hydraulic engineering construction; quality; safety;

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、 前言

水利工程施工，是指按照設(shè)計(jì)提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)等要求修建水利工程的工作。包括施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)與施工管理等內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程施工已成為一門獨(dú)立的學(xué)科。水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量[1]。

二、 水利工程施工特點(diǎn)

我國的水利水電工程有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，對(duì)環(huán)境有很大影響，工作條件復(fù)雜，水利工程的效益具有隨機(jī)性，根據(jù)每年水文狀況不同而效益不同，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系，水利工程一般規(guī)模大，影響面廣，技術(shù)復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，投資多，興建時(shí)必須按照基本建設(shè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

水利工程施工特點(diǎn)包括：

(1)水利工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。

(2) 水利工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),遠(yuǎn)離后方基地,建筑材料的采購運(yùn)輸,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng),成本費(fèi)用高,價(jià)格波動(dòng)大。

(3) 水利工程施工的工程量大,技術(shù)工種多,施工強(qiáng)度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。

(4) 水利工程施工過程中,石方爆破、隧洞開挖、水上水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全[2]。

三、 涵閘及泵站施工

涵閘是涵洞、水閘的簡(jiǎn)稱。涵洞是堤、壩內(nèi)的泄、引水建筑物，用于水庫放水、堤垸引泄水。水閘是修建在河道、堤防上的一種低水頭擋水、泄水工程。汛期與河道堤防和排水蓄水工程配合，發(fā)揮控制水流的作用。箱涵由一個(gè)或多個(gè)方形或矩形斷面組成，一般由鋼筋混凝土或圬工制成，但鋼筋混凝土應(yīng)用較廣，當(dāng)跨徑小于4m時(shí)，采用箱涵，對(duì)于管涵，鋼筋混凝土箱涵是一個(gè)便宜的替代品，墩臺(tái)，上下板都全部一致澆筑。在PCVX中，涵洞的孔數(shù)支持任意孔涵洞的布置；涵洞的布置形式除開明涵和箱涵只支持斜交斜做外，都支持斜交正做和斜交斜做。支持的修筑涵洞類型如下：箱涵：在箱涵的修建過程中，提供下面幾種細(xì)部構(gòu)造圖的繪制：箱涵涵身配筋構(gòu)造圖，箱涵明涵涵面鋪裝構(gòu)造圖，箱涵牛腿構(gòu)造圖，箱涵右翼墻構(gòu)造圖，箱涵左翼墻構(gòu)造圖，箱涵搭板構(gòu)造圖等6種細(xì)部構(gòu)造圖的設(shè)置和繪制。

泵站是指能提供有一定壓力和流量的液壓動(dòng)力和氣壓動(dòng)力的裝置和工程稱泵和泵站工程，油箱、電機(jī)和泵這三樣?xùn)|西是主要部件，但還有很多輔助設(shè)備，根據(jù)實(shí)際情況需要增減，如供油設(shè)備、壓縮空氣設(shè)備、充水設(shè)備、供水、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、起重設(shè)備等等，施工過程可以簡(jiǎn)單分為以下幾點(diǎn)：

柱：先綁鋼筋后支模板。

梁：先支底模，再綁鋼筋，后支側(cè)模。

板：先支模板，后綁鋼筋。

樓地面工程是在砌墻完成，并在內(nèi)墻抹灰完成后進(jìn)行，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮自排，做到自排與提排相結(jié)合，這類泵站常采用閘、（泵）站結(jié)合的方式布置。

四、 施工質(zhì)量管理[3]

堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，作為水利工程施工質(zhì)量管理的一項(xiàng)根本戰(zhàn)略，要確保水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理到位，如果施工質(zhì)量低劣，會(huì)直接影響工程使用壽命，對(duì)工程安全造成隱患，不僅給單位造成難以挽回的影響，甚至給國家?guī)砦：κ录?/p>

4.1、建立質(zhì)量責(zé)任制

在全部施工過程中，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量隨時(shí)都受到操作者、施工工藝、原材料、施工機(jī)具、施工環(huán)境等的影響，所以要建立水利工程施工質(zhì)量責(zé)任體系，在施工工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.2 、堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則

在施工過程中相關(guān)建設(shè)部夢(mèng)要認(rèn)真履行施工職責(zé)，采取預(yù)防為主，積極應(yīng)對(duì)施工措施，對(duì)有可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題消滅在萌芽裝填，影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，要重點(diǎn)做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

4.3、加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量責(zé)任[4]

施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測(cè)試確定其質(zhì)量特性的活動(dòng)。首先，確定工程質(zhì)量中會(huì)影響質(zhì)量的各方面因素，包括人、機(jī)、料、設(shè)備以及是施工工藝、技術(shù)等，努力協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系；其次。重視質(zhì)量檢驗(yàn)過程，對(duì)分部工程、隱蔽工程組織驗(yàn)收、質(zhì)檢員的巡檢、各工序間的交接檢，對(duì)不同專業(yè)或部門的施工檢驗(yàn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn)；最后，如果在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)組織專人進(jìn)行調(diào)差、分析，并認(rèn)真填寫質(zhì)量問題報(bào)告。

五、 施工安全管理

水利工程施工是事故風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，政府對(duì)建筑安全問題極為重視，并制定了“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的安全工作方針，切實(shí)分解、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制[5]。

5.1、項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理是工程安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、政府主管部門及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)上級(jí)制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施；組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅(jiān)持交任務(wù)的同時(shí)交安全要領(lǐng)，定期組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，對(duì)違章作業(yè)的班組和個(gè)人按本項(xiàng)目獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行處理；發(fā)生工傷事故，立即組織搶救，迅速上報(bào)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

5.2、施工人員

項(xiàng)目施工員是項(xiàng)目工程分階段的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)所管的分部工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，項(xiàng)目施工員應(yīng)熟悉掌握有關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，幫助督促生產(chǎn)班組遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本工種安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，安排施工前，應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施詳細(xì)向施工班組進(jìn)行書面安全交底，對(duì)施工環(huán)境應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，并督促班組執(zhí)行，對(duì)違章作業(yè)的班組和個(gè)人應(yīng)及時(shí)制止，對(duì)堅(jiān)持違章作業(yè)的班組和個(gè)人有權(quán)暫停工作直至改正為止，班組人員發(fā)生工傷事故要立即上報(bào)和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并配合有關(guān)人員的調(diào)查處理。

5.3、設(shè)備材料

制定本項(xiàng)目所有機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程要領(lǐng)和安全管理制度，對(duì)各類機(jī)械設(shè)備，必須配齊安全防護(hù)裝置，并經(jīng)常檢查，執(zhí)行維修、保養(yǎng)制度，確保安全運(yùn)行，定期組織設(shè)備安全檢查，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，配合有關(guān)部門做好特殊工種培訓(xùn)、考核發(fā)證工作，確保持證上崗，參加對(duì)各類機(jī)械設(shè)備安全事故的調(diào)查分析，認(rèn)真執(zhí)行本項(xiàng)目有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定，杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保供應(yīng)施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施所需要的材料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用鋼管、扣件、腳手板、竹笆片、夾板等材料，必須保證質(zhì)量，配合有關(guān)部門做好勞保用品管理發(fā)放工作，加強(qiáng)倉庫人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放等規(guī)定。

六結(jié)束語

以上，只是從施工質(zhì)量、安全等幾個(gè)方面淺述了施工過程中如何對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工控制。實(shí)際上，工程控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步總結(jié)、探討水利工程安全生產(chǎn)、文明施工，關(guān)系國計(jì)民生。施工管理只有實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與”，社會(huì)全員齊抓共管，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑本質(zhì)安全、施工形象提升。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；雨季施工；安全管理

中圖分類號(hào)：TU352.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 21-0000-01

Discussion on the Hydraulic Engineering Construction in Rainy Season and Safety Management

Hao Donghong

(Shanxi Jinzhong City Water Conservancy Construction Engineering Corporation,Jinzhong 030600,China)

Abstract:This paper mainly discusses the construction during the rainy season from earthwork construction and concrete masonry construction,some specific measures,then puts forward the effective implementation of program,which to a large extent on the development of enterprises play a considerable role in water conservancy project,designed to ensure the safety production.

Keywords:Water Resources and Hydropower Engineering;Rainy season building;Security Management

無論是國際或是國內(nèi)，都已經(jīng)成立了各種冬雨季期施工組織，他們定期開會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，并制定統(tǒng)一的冬期施工規(guī)范，作為冬雨季期施工法令性文件，有的國家專門生產(chǎn)供冬雨季期施工使用的水泥，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和難度較大的工程項(xiàng)目，組織專門隊(duì)伍進(jìn)行商業(yè)。再者，在外加劑使用冬期施工熱工計(jì)算方面，都有較完善的技術(shù)手段，這些又為我國冬雨季期施工水平進(jìn)一步提高提供了經(jīng)驗(yàn)和信息；水利工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，再加上施工場(chǎng)地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故。

一、雨季施工措施

雨季施工要掌握天氣預(yù)報(bào)，避免在大雨、暴雨時(shí)澆筑混凝土，露天澆筑時(shí)，應(yīng)通過試驗(yàn)調(diào)減用水量，防止外水入倉，及時(shí)排水，不得帶走灰漿?；炷翝仓^程中如遇大雨或暴雨，應(yīng)停止?jié)仓?，并將倉內(nèi)混凝土振搗好，雨后須先排除倉內(nèi)積水，清理表面軟弱層，繼續(xù)澆筑時(shí)先鋪一層水泥砂漿，如間歇時(shí)間超過規(guī)定，應(yīng)按施工縫處理。加強(qiáng)水泥等物資防潮、防水的保護(hù)，避免損失。

二、施工安全生產(chǎn)管理工作存在的問題

對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)低，重視程度不夠。只顧抓效益，不顧安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作支持不夠，缺少安全生產(chǎn)管理人員，無力開展工作。管理薄弱，紀(jì)律松弛，安全措施不力，規(guī)章制度落實(shí)不到位。盡管造成安全隱患的原因是多方面的，但管理與使用分離，管理不善。使用不當(dāng)是一個(gè)重要原因。安全生產(chǎn)資金投入少，有些事故隱患得不到根本解決。長(zhǎng)期以來，一些事故隱患得不到根治，除了主觀上的原因，安措資金短缺，欠賬太多也是一個(gè)重要的方面。個(gè)別單位消防設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，電器設(shè)備線路老化，無力維修。水文測(cè)站的吊箱、纜道年久失修帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，職工搶測(cè)洪峰時(shí)面臨危險(xiǎn)。更大的問題是有些水利工程質(zhì)量差，老化失修，是防汛安全的最大隱患。

相比于其他建筑工程，水利工程施工作業(yè)存在更大的風(fēng)險(xiǎn)：①水利工程規(guī)模較大，施工單位多，通?，F(xiàn)場(chǎng)工地分散，增大了系統(tǒng)安全管理難度。②涉及施工對(duì)象繁復(fù)，單項(xiàng)管理多樣，存在爆破安全問題，洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全問題，基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐問題，引水發(fā)電隧洞及施工導(dǎo)流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。③施工難度大，復(fù)雜的技術(shù)容易形成安全隱患。④施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是“敞開式”施工，很難有效的封閉隔離。增加了施工安全管理難度。⑤施工工地民工文化層次不高，多變的分配工種，加之安全適應(yīng)應(yīng)變能力較差，安全隱患更加明顯。

三、水利工程施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）切實(shí)解決對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”是全黨工作的大局。安全生產(chǎn)工作是這個(gè)大局的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作與改革、發(fā)展、穩(wěn)定密切相關(guān)，直接影響著這個(gè)大局。對(duì)安全生產(chǎn)工作要提到這個(gè)高度認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)識(shí)問題，必須正確理解、妥善處理五個(gè)關(guān)系：①安全生產(chǎn)與改革的關(guān)系；②安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系；③安全生產(chǎn)與穩(wěn)定的關(guān)系；④安全生產(chǎn)與效益的關(guān)系；⑤安全生產(chǎn)與其他工作的關(guān)系。五個(gè)關(guān)系既對(duì)立，又相輔相成，互相依存。認(rèn)識(shí)問題解決了，才能為扎扎實(shí)實(shí)抓安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化水利行業(yè)安全管理要靠制度來保證

近年來，水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理抓的比較緊。但由于行業(yè)特點(diǎn)，這項(xiàng)工作抓得不夠得力，管理手段少，缺乏行之有效的安全檢查權(quán)。一套合適的水利行業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，能使水利行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作快速的走向規(guī)范化、制度化。

（三）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育

安全生產(chǎn)的社會(huì)性和群眾性，決定了安全生產(chǎn)教育和宣傳工作的長(zhǎng)期性和廣泛性。要根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)、地區(qū)、季節(jié)和職工思想動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。發(fā)動(dòng)所有相關(guān)部門齊抓共管，利用一切宣傳工具，大造安全生產(chǎn)聲勢(shì)。做到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，職工懂得安全，家屬督促安全，營造一個(gè)濃厚的安全生產(chǎn)的氛圍。

（四）堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)大檢查

目前，安全生產(chǎn)檢查對(duì)促進(jìn)工作，減少事故的發(fā)生是一種好形式。但檢查不能圖形式、走過場(chǎng)，要講實(shí)效。檢查要有針對(duì)性，要突出重點(diǎn)。檢查前要制定檢查方案。檢查時(shí)間要選擇時(shí)機(jī)，春季安全檢查最好配合“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)，以營造聲勢(shì)，掀起安全生產(chǎn)，達(dá)到更好的效果。

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；措施

1引言

文章從水利工程管理這個(gè)問題出發(fā)，分析了水利水電工程生產(chǎn)安全的重要性，找出導(dǎo)致水利水電工程施工過程中的致命因素，并給出相應(yīng)的整改措施，以及對(duì)水利工程施工建設(shè)給出一定的指導(dǎo)性意見和建議。

2水利水電工程安全生產(chǎn)體系建立與實(shí)踐重要意義

2.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平

水利水電工程的施工建設(shè)是一項(xiàng)重大而又具有較高安全隱患的工程，因此我們要通過各個(gè)方面的細(xì)節(jié)處理對(duì)施工過程中的安全進(jìn)行有效保障。我國的法律法規(guī)對(duì)人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，水利水電工程是具有特殊性質(zhì)的項(xiàng)目，在其工藝制造過程中，具有較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程安全規(guī)范管理，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制水平，在工藝制造過程中，技術(shù)創(chuàng)新是提高其生產(chǎn)質(zhì)量的重中之重，建設(shè)一套有效的安全管理體制機(jī)制，加快對(duì)水利水電工程的安全管理改革，在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)水平能真正的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平

水利水電工程在本質(zhì)上的問題可以通過研究其安全生產(chǎn)過程中的誘發(fā)因素，將水利水電工程的安全施工細(xì)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)配，提出相應(yīng)的合理的要求和看法，從技術(shù)上和設(shè)備更新方面對(duì)水利水電工程的安全問題提出改善措施。

2.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益

我國政府是為人民服務(wù)的政府，在對(duì)于勞動(dòng)人民的權(quán)益保障方面，水利水電工程項(xiàng)目依然要貫徹黨和政府的方針政策，保證員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和應(yīng)得的薪資報(bào)酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內(nèi)容。在對(duì)員工進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施的同時(shí)要提高員工的安全教育水平，通過學(xué)習(xí)安全常識(shí)提高自身的憂患意識(shí)，從主動(dòng)和被動(dòng)兩個(gè)方面共同保障。

3明確工程危險(xiǎn)源

保障水利水電工程的施工安全，不僅要做好防范措施，還要從易引發(fā)安全問題的要素出發(fā)，針對(duì)這些有害因素進(jìn)行有效的清醒的認(rèn)識(shí)和規(guī)避，對(duì)于黨和政府做出的相關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)格遵守，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行深入的分析和檢測(cè)，有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：由于水利水電工程建設(shè)中所運(yùn)用的具有較高危險(xiǎn)性的汽油等危險(xiǎn)物品，這些物質(zhì)都需要一定的專業(yè)管理，防止出現(xiàn)泄漏和其他人為因素造成的危險(xiǎn)；在施工過程的緊要階段，如油庫使用階段，要注意禁止吸煙，明火照明等易引發(fā)火災(zāi)爆炸的行為;另外，打手機(jī)引起火滅爆炸事故炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn);距人員居住區(qū)安全距離小夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房?jī)?nèi)未設(shè)防潮措施，通風(fēng)小良;庫房?jī)?nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標(biāo)或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放，未及時(shí)退庫;保管員未培訓(xùn)持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設(shè)警衛(wèi)人員24小時(shí)值班;未實(shí)行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時(shí)拋甩擠壓、碰撞分項(xiàng)工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，等過程都會(huì)造成安全隱患的爆發(fā)。

3.1針對(duì)危險(xiǎn)源的措施

嚴(yán)抓生產(chǎn)責(zé)任，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將生產(chǎn)責(zé)任分配到每一個(gè)班組，每一個(gè)施工個(gè)人抓起；施工之前，樹立起“安全為榮，不安全為恥”的安全文化，依該文化建立起安全警示制度，將該制度作為施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的核心；通過開展一些列關(guān)于安全生產(chǎn)知識(shí)的競(jìng)賽活動(dòng)，將安全教育貫徹到每個(gè)施工作業(yè)員工，能夠讓施工者在遇到特殊情況發(fā)生時(shí)找出危險(xiǎn)源，并提出解決危險(xiǎn)源的措施。

3.2明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法

在工程建設(shè)的實(shí)施過程中，參與建設(shè)的各方都應(yīng)當(dāng)恪盡職守，明確自己的責(zé)任和義務(wù)所在，如若建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，要做到有責(zé)可追。法律中規(guī)定，施工企業(yè)的負(fù)責(zé)所盡的職責(zé)是明確生產(chǎn)責(zé)任、建立規(guī)整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預(yù)備方案、及時(shí)報(bào)告并依法處理事故。法律中規(guī)定員工應(yīng)盡的責(zé)任有遵守規(guī)章紀(jì)律、服從企業(yè)管理、作業(yè)時(shí)正確使用防護(hù)用品、接受企業(yè)安全教育培訓(xùn)、報(bào)告危險(xiǎn)因素。有應(yīng)盡的職責(zé)也有應(yīng)享有的權(quán)利，如撤離權(quán)、知情權(quán)、拒絕權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、獲得賠償權(quán)等都是員工在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)享有的權(quán)利。在工程準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師需督促承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)其要去制定出安全措施，并嚴(yán)格實(shí)行，設(shè)立負(fù)責(zé)安全管理的部門，確保每個(gè)安全人員有足夠且合理的配備；在發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書時(shí)，協(xié)助其簽訂并確立安全施工責(zé)任書，在施工過程中嚴(yán)格檢查施工企業(yè)是否落實(shí)施工安全措施所規(guī)定的內(nèi)容，監(jiān)理工程師必須在所有施工安全措施實(shí)施之后再簽署開工指令；認(rèn)真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序，研究施工方案中所使用的安全設(shè)施和安全措施的可行性和存在的弊端，若其方案中出現(xiàn)不滿足安全規(guī)定的內(nèi)容，則不予批準(zhǔn)，重改方案直至符合規(guī)定內(nèi)容為止。在對(duì)待爆炸品方面，監(jiān)理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關(guān)的安全和預(yù)防措施。依照國家法律規(guī)定的有關(guān)條例，對(duì)承包人在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用炸藥的過程中，監(jiān)督其嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并審查其安全措施的每一環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督承包人制定的安全措施的實(shí)施情況，出現(xiàn)違章行為時(shí)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)其改正，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)發(fā)出書面警告，更嚴(yán)重者下達(dá)停工令，暫停作業(yè)。若出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人進(jìn)行整頓處理，否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等重大安全事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)通知承包人停止工程作業(yè)，同時(shí)通知安全監(jiān)督部門和發(fā)包人，且配合有關(guān)部門調(diào)查和處理事故。在一切得到妥善解決后，在安全監(jiān)督主管部門的批準(zhǔn)下，再對(duì)承包人下達(dá)復(fù)工指令。

3.3健全安全機(jī)構(gòu)，保證安全投入

國家水利部在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確規(guī)定，水利行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)在維多安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求其在國家有關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，將監(jiān)督檢查水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)到底。監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派一定數(shù)量的專業(yè)的安全監(jiān)督從業(yè)人員，其職責(zé)是監(jiān)督施工人員安全生產(chǎn)。專職的安全監(jiān)督人員需經(jīng)過水利部考核之后才能入職。然而，當(dāng)今很多工程中仍會(huì)出現(xiàn)企業(yè)安全人員配置人數(shù)較少或者安排兼職的情況發(fā)生。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了應(yīng)付上級(jí)檢查，將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數(shù)，在檢查結(jié)束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數(shù)的方法對(duì)安全生產(chǎn)是有極大隱患的。為解決這一現(xiàn)象，施工企業(yè)必須整頓自身，嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，在配備足夠的安全監(jiān)督人員的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)安全生產(chǎn)等方面擴(kuò)大投入。安全生產(chǎn)投入可細(xì)分為主動(dòng)投入和安全產(chǎn)出，以安全措施的制定、安全預(yù)防管理的建設(shè)、購置安全防護(hù)用品、保險(xiǎn)成本費(fèi)用等投入為主的是主動(dòng)投入。安全產(chǎn)出所包含的方面比較大，具體表現(xiàn)在保護(hù)生產(chǎn)人員生命財(cái)產(chǎn)安全、提升生產(chǎn)效率、減少設(shè)備財(cái)產(chǎn)的損失、防止生產(chǎn)中斷、改良施工環(huán)境、維護(hù)企業(yè)信譽(yù)個(gè)施工資質(zhì)、保護(hù)環(huán)境及員工家庭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面，用以保障施工過程的安全性和秩序穩(wěn)定。從現(xiàn)實(shí)來看，安全生產(chǎn)達(dá)到一定投入時(shí)，對(duì)穩(wěn)定施工生產(chǎn)秩序、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)方面有很重要的作用。

3.4安全教育是施工生產(chǎn)的永恒話題

首先，施工單位的管理人員和工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把安全工作確立為各項(xiàng)工作開展的前提，在施工過程中，深入貫徹“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)于高層管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其安全意識(shí)方面進(jìn)行考核。同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，當(dāng)有安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，當(dāng)考核不合格時(shí)，依情況扣罰年度獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項(xiàng)目人員狠抓安全生產(chǎn)方面。其次，要增加安全生產(chǎn)和相應(yīng)法規(guī)的宣傳及教育力度，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)，從法律意識(shí)層面的提升進(jìn)而提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，以落實(shí)國家法規(guī)和水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，提升員工在非正常情況下的應(yīng)急處理能力、適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)工藝的操作能力以及執(zhí)行安全規(guī)章的能力。最后，要嚴(yán)格按照水利工程安全管理制度來確立培訓(xùn)目的，實(shí)施培訓(xùn)流程，選擇培訓(xùn)對(duì)象以及培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)效果，讓其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語

水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盡管當(dāng)下在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)方面已經(jīng)趨于成熟，但是在建設(shè)過程中仍面臨著不可忽略的問題，這需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)并改革創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，在社會(huì)各方面的共同努力下，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠得到進(jìn)一步建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳喜,陳艷麗.目前水利工程質(zhì)量檢測(cè)存在的主要問題及擬采取的措施[J].內(nèi)蒙古水利,2009(2).

[2]鄭琳,劉世煌.水電工程安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探討[J].水力發(fā)電,2013(11).

篇8

【關(guān)鍵詞】中小型水利施工安全管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1水利工程的特點(diǎn)

1.1工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)分散，工地之問距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2涉及的施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變。如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支護(hù)；大型機(jī)械設(shè)備的使用，更應(yīng)保證安裝、拆卸及使用期間的安全；引水發(fā)電隧洞，存在施工導(dǎo)流隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。

1.3中小型工程施工現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)為“敞開式”，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，給施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大難度。

2水利施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

大部分企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)比較健全，但公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得看施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，當(dāng)施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。個(gè)別小型企業(yè)沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般只是掛空名，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。

2.2安全管理制度不落實(shí)

大部分企業(yè)也有必要的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》等一系列制度，但真正把制度落到實(shí)處的卻很少，尤其是安全教育制度不能完全落實(shí)。目前水利施工企業(yè)從業(yè)人員65％是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識(shí)等還不能適應(yīng)水利施工企業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過安全培訓(xùn)和教育，或培訓(xùn)和教育不深人，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，往往導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

2.3安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿投入，他們追求的是利潤(rùn)最大化。

2.4工程造價(jià)太低，大部分工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

水利市場(chǎng)也是典型的賣方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，惡性循環(huán)。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，很多工程沒有按要求單列工程安全措施費(fèi)，有些在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)，不允許競(jìng)爭(zhēng)，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)為維持正常經(jīng)營，往往沒有安排或擠占安全費(fèi)用，這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2.5違章違規(guī)施工

水利施工企業(yè)經(jīng)常存在因違章、違規(guī)作業(yè)而導(dǎo)致安全事故的現(xiàn)象。如：非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；非電工私接電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進(jìn)行作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡；在搭設(shè)腳手架和模板加固時(shí)，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不到位，墜落死亡事故時(shí)有發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，強(qiáng)令作業(yè)人員連續(xù)作業(yè)，造成疲勞過度，操作時(shí)注意力不集中，頭昏眼花不慎墜落而亡。

2.6材料機(jī)具質(zhì)量不合格

塔機(jī)吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員；塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，砸傷地面工作人員；安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

2.7防護(hù)設(shè)施不全

臨邊未設(shè)置防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉。有的預(yù)留洞口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。

3應(yīng)對(duì)策略

3.1建立、健全安全組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的安全責(zé)任，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)、班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

3.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任

縱向到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好記錄。

3.3加強(qiáng)安全教育，提高安全思想意識(shí)

加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓所有參建人員懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：④凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；⑥對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；⑥對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；⑧對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；⑥對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

3.4落實(shí)安全投入，保證安全資金

企業(yè)要建立健全安全資金投入制度，在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目業(yè)主足夠的安全資金情況下，企業(yè)內(nèi)部形成安全資金投入的監(jiān)督體系，保證安全資金的投入，做到安全資金的有效使用，杜絕擠占安全費(fèi)用的情況發(fā)生。

3.5加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)，杜絕違章、違規(guī)施工

a．加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的管理。農(nóng)民工應(yīng)來自有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。

b．工程開工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)中必須要有安全管理職責(zé)、施工用電設(shè)計(jì)以及必需的安全技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。編制的安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。

c．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料、設(shè)備對(duì)人員的傷害，加大對(duì)安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架、起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。

d．加強(qiáng)技術(shù)措施。通過加大科學(xué)技術(shù)含量，減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使水利施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

3.6加強(qiáng)管理措施，提高安全管理水平

a．安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程施工過程中，安全防護(hù)設(shè)施是否完善、狀態(tài)是否良好、措施是否到位，是影響人身傷害事故的一個(gè)關(guān)鍵因素。由此可見，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所謂工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是按照國家《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ／T'／7--2003)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)))(JGJ59--99)等的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響安全的環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從嚴(yán)人手，不留死角。必須克服僥幸心理和蒙混過關(guān)的想法，以必要的人力、財(cái)力做保證，發(fā)現(xiàn)一處整治一處，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改、完善，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

b．安全管理制度化。凡事有章可循，有據(jù)可查，做到安全管理制度化，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。第一；抓好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作，做到獎(jiǎng)罰有據(jù)，考核到人，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、再控的強(qiáng)有力措施；第二；建立健全規(guī)范完整的安全管理制度，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入安全管理體系。生產(chǎn)過程中，根據(jù)形勢(shì)和工程施工實(shí)際，及時(shí)修改、完善和補(bǔ)充安全管理規(guī)定，對(duì)各種不安全因素，要及時(shí)制定防范措施，真正做到防患于未然；第三；堅(jiān)持安全例會(huì)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、文件、制度、規(guī)定，討論分析本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

篇9

［關(guān)鍵詞］水利工程;施工質(zhì)量;驗(yàn)收

1前言

2017年對(duì)于水利事業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的一年，也是積極推進(jìn)水利各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。水利工作者深入學(xué)習(xí)了的系列講話并把講話精神落實(shí)到的水利工作崗位中。同時(shí)，2017年是自治區(qū)成立70周年的喜慶之年。按照國家和自治區(qū)的決策部署水利工作安排的井井有條，例如:加快構(gòu)建水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全力做好防汛抗旱工作，著力補(bǔ)齊農(nóng)牧水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)強(qiáng)化水土資源節(jié)約保護(hù)，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，深入推進(jìn)依法治水科技興水。這些工作重點(diǎn)是對(duì)水利工作的大力支持，然而切合實(shí)際的水利工程想要完成既定目標(biāo)，水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收起到了保駕護(hù)航的重要作用。本文針對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收過程展開討論，針對(duì)遇到的問題提出合理的建議，旨在為提高工程施工質(zhì)量提供參考依據(jù)。

2水利工程的驗(yàn)收制度

2006年12月18日，水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))，自2007年4月1日起施行，這是水利行業(yè)第一部針對(duì)驗(yàn)收工作的具體管理規(guī)章。此后，于2008年3月3日又了修訂后的《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223－2008)，自2008年6月3月實(shí)施。水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位可分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。法人驗(yàn)收應(yīng)包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站(泵站)中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等;政府驗(yàn)收應(yīng)包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)驗(yàn)收的類別和具體要求。

3驗(yàn)收存在的若干問題

(1)部分工程前期工作周期短，設(shè)計(jì)深度不夠，精度低，給后續(xù)的質(zhì)量驗(yàn)收工作增加了難度。(2)驗(yàn)收中存在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，針對(duì)同一檢測(cè)項(xiàng)目存在不同檢測(cè)技術(shù)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，且使用的一部分原材料和中間產(chǎn)品在施工過程中抽檢項(xiàng)目單一、數(shù)量少，代表性差。(3)驗(yàn)收中存在各參建單位相互“包庇護(hù)短”的現(xiàn)象，工程未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，利用違紀(jì)違法手段完成項(xiàng)目所要求的階段性驗(yàn)收，留下質(zhì)量隱患。(4)驗(yàn)收中的施工項(xiàng)目未按照已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，且無變更手續(xù)。(5)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)資料不規(guī)范，不按要求歸檔，查閱難度大。(6)施工組織設(shè)計(jì)不合理，一些工程施工沒有考慮一定的外界條件(如混凝土工程施工的外界溫度條件)，導(dǎo)致出現(xiàn)施工過程中質(zhì)量失控的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量和驗(yàn)收進(jìn)程。(7)在對(duì)驗(yàn)收遺留問題的處理上怠慢消極，沒有嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范的相關(guān)要求進(jìn)行，影響驗(yàn)收。

4驗(yàn)收工作的意見建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給水利建設(shè)帶來了新的血液和機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)水利工程管理工作帶來新的要求和挑戰(zhàn)。多元化的投資主體，市場(chǎng)化程度增高，機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致水利工程驗(yàn)收工作中存在一些問題，針對(duì)這些問題，我們應(yīng)采取措施加以引導(dǎo)，保證水利工程驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。4.1進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。(1)健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了監(jiān)督工作的有利開展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)立專職隊(duì)伍(尤其是旗縣一級(jí))，其機(jī)構(gòu)數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模和要求應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。(2)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)參建各方主體的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。(3)加強(qiáng)對(duì)民生水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的研究，提出適合民生水利工程的質(zhì)量監(jiān)督模式。4.2把質(zhì)量檢測(cè)工作放在突出位置。(1)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)將是強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的一個(gè)重要方向［3］，《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》的進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，應(yīng)該用檢測(cè)數(shù)據(jù)說話，提高質(zhì)量管理工作的科學(xué)性與權(quán)威性。(2)規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)方式［4］，積極進(jìn)行項(xiàng)目法人全過程檢測(cè)。(3)大量依靠檢測(cè)和購買服務(wù)的方式對(duì)工程質(zhì)量提供客觀、有力的數(shù)據(jù)支撐。(4)加強(qiáng)事中質(zhì)量控制，鼓勵(lì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不通知參建各單位的情況下，組織質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行突擊檢測(cè)。

5結(jié)語

在我國流傳這這樣一句話:百年大計(jì)，質(zhì)量第一。嚴(yán)格遵守水利行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工技術(shù)的檢查和把關(guān)，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，對(duì)于新形勢(shì)下促進(jìn)自治區(qū)水利事業(yè)健康蓬勃的發(fā)展意義重大。

作者:鄭佳偉 單位:水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站

參考文獻(xiàn)

［1］陸春華，劉金生，張偉.水利工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作的實(shí)踐與思考［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2017，2:24－27

［2］信佰伶.水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及解決途徑［J］.內(nèi)蒙古水利，2014，4:150－151

篇10

進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作力度，完善落實(shí)建設(shè)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平，切實(shí)提高建設(shè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力，堅(jiān)決杜絕建設(shè)施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故發(fā)生。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍。房屋建筑施工(含拆房)、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎(chǔ)開挖工程施工（不含通信設(shè)備）等。

（二）整治內(nèi)容。事故多發(fā)的類型和易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工。

事故多發(fā)類型是：高處墜落和坍塌安全事故。

易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程是：建筑起重機(jī)械、電梯裝拆及使用；高大建筑物拆除工程；大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)；深基坑支護(hù)；橋涵隧道及管溝深槽開挖；整體提升腳手架等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市*區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任小組，區(qū)建設(shè)局陸國平副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)交通局、水利農(nóng)機(jī)局、房管局、區(qū)消防大隊(duì)分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)各相關(guān)職能部門科室負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）分管負(fù)責(zé)人為小組成員。區(qū)建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作責(zé)任小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程安全監(jiān)督站。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的職能部門成立相應(yīng)的工作小組。

四、職責(zé)分工

在區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任小組成員單位按照職責(zé)分工組織實(shí)施，形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的格局。

（一）各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)房屋建筑施工（含拆房）、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基礎(chǔ)開挖工程施工（不含通信設(shè)備）等的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

（二）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治牽頭事項(xiàng)，同時(shí)組織實(shí)施房屋建筑和市政工程建設(shè)，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（三）區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路建設(shè)中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（四）區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利建設(shè)中，以防塌坍、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（五）區(qū)房管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施平改坡和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程中，以防高處墜落、塌坍、機(jī)械傷害等事故為重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（六）區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工消防安全工作為重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

五、整治要求

（一）各單位、各部門要嚴(yán)格按照《建筑工程安全監(jiān)督管理工作條例》的相關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方安全工作職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)管程序，保障安全工作條件。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)書和安全生產(chǎn)承諾書的要求，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任落實(shí)。

（二）狠抓施工企業(yè)安全管理的組織建設(shè)和專職安全管理人員的落實(shí)。要按照建設(shè)部下發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員的配備進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參建各方責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要落實(shí)，認(rèn)真組織開展本區(qū)域內(nèi)的檢查。

（三）全面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理安全職能工作的監(jiān)督檢查力度。通過全區(qū)監(jiān)理安全管理統(tǒng)一臺(tái)帳的推廣，進(jìn)一步完善監(jiān)理企業(yè)安全管理工作職責(zé)，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理各項(xiàng)制度，特別要進(jìn)一步完善監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)及防護(hù)措施方案的審核、驗(yàn)收及檢查制度，全面提高安全監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕監(jiān)理人員“身在險(xiǎn)中不知險(xiǎn)”情況，安全意識(shí)不強(qiáng)的情況發(fā)生，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的作用。

（四）全面加強(qiáng)建設(shè)施工人員的安全教育和培訓(xùn)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定，確?！叭惾藛T”特殊工種等人員持證上崗。二是要加強(qiáng)施工作業(yè)人員上崗后的崗位技能和安全操作繼續(xù)教育和培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部面廣量大的普通作業(yè)人員“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)，把每一位作業(yè)人員的崗前安全教育真正落實(shí)到企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范參建各方市場(chǎng)行為。區(qū)建設(shè)局將定期或不定期地組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)存在安全隱患的工程簽發(fā)整改通知或停工整改通知，責(zé)令責(zé)任單位整改；對(duì)在省、市安全、文明工地檢查中受到通報(bào)批評(píng)又不認(rèn)真整改的施工現(xiàn)場(chǎng)，除給予必要的行政處罰外，還將在區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)公示，對(duì)發(fā)生安全傷亡事故的施工企業(yè)將把其記入企業(yè)信用手冊(cè)，作為年檢或升級(jí)的依據(jù)。

（六）加強(qiáng)對(duì)拆除工程的監(jiān)控力度。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市相關(guān)規(guī)定監(jiān)督并督促各拆遷工程納入規(guī)范運(yùn)作程序，并要督促拆遷施工企業(yè)加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，切實(shí)阻止拆遷工程安全事故的發(fā)生。

（七）各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真開展對(duì)違規(guī)建筑物的普查工作。一是要從設(shè)計(jì)、報(bào)審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，完善各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格驗(yàn)收備案制度。二是要全面開展無質(zhì)監(jiān)、無監(jiān)理、無驗(yàn)收等違規(guī)施工質(zhì)量安全環(huán)節(jié)的檢查和安全評(píng)定工作，該拆除的堅(jiān)決拆除，絕不留下工程質(zhì)量安全后遺癥。三是要明確落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，把普查工作真正落實(shí)到具體部門和職能人員，并逐級(jí)報(bào)告檢查結(jié)果。

（八）認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)建設(shè)施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)以及建設(shè)施工安全管理薄弱、發(fā)生多起事故的地區(qū)的要組織人員，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促企業(yè)、地區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，確保管理到位。

（九）加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對(duì)高處墜落事故的控制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，有效控制高處墜落事故。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)拆房工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，制止野蠻拆除等違章現(xiàn)象。

（十）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施使用管理。根據(jù)《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求，對(duì)全區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記備案。建立危及施工安全的機(jī)械設(shè)備淘汰制度，淘汰一批技術(shù)落后、安全性能差的機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范租賃行為。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的管理，禁止使用水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋，大力推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的彩鋼板作為臨時(shí)用房。

（十一）督促落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品水平，改善現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。

（十二）要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》（建質(zhì)[2008]47號(hào)）和市建設(shè)局《關(guān)于我市進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》（錫建管辦[2008]5號(hào)）的要求，通過全面排查治理各類隱患，狠抓隱患整改工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制的落實(shí)，建立健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，提高建筑安全管理水平，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為促進(jìn)建筑安全火急形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

六、整治安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）建設(shè)管理部門及各建安公司、施工企業(yè)應(yīng)按文件要求，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)整治方案。

（二）自查自糾階段（5月-8月）。對(duì)照建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程其它安全生產(chǎn)強(qiáng)制性規(guī)范要求，加大力度，全面排查隱患，落實(shí)整改措施。