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各設(shè)區(qū)的市委和人民政府，省直各單位：

根據(jù)《200年機關(guān)效能建設(shè)工作意見》的要求，開展績效考評是今年機關(guān)效能建設(shè)的工作重點。為改善行政管理，加強對地區(qū)、部門和單位工作成效的評估與監(jiān)控，建立有效的機關(guān)單位績效考評體系，促進各單位認真履行工作職責，確保政府工作目標和各項任務(wù)全面完成?，F(xiàn)將《福建省機關(guān)單位績效考評工作意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組

200年5月23日

福建省機關(guān)單位績效考評工作意見

一、指導思想

機關(guān)單位績效考評工作以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導，通過建立行之有效的績效考評標準和方法體系，對各地區(qū)、部門和單位履行職責、發(fā)揮職能、取得實效進行評估和監(jiān)控，切實加強政務(wù)目標管理，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系，確保政令暢通，促進政府工作目標任務(wù)的全面完成；切實引導各地在繼續(xù)追求有市場有效益的增長速度的同時，把經(jīng)濟工作的著力點放到結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益上來，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

二、考評范圍和對象

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》的精神，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機關(guān)和有行政管理職能的單位都應(yīng)列入機關(guān)單位績效考評的范圍。機關(guān)單位績效考評是一項探索性工作，本著穩(wěn)妥推進，分步實施的原則，目前先在各級政府及其工作機構(gòu)開展，待條件成熟時再在其它機關(guān)和單位全面開展。

三、考評內(nèi)容

以各級政府及其工作機構(gòu)履行職責、發(fā)揮職能為基礎(chǔ)，重點考評工作實效。由于各級政府及其工作機構(gòu)的職能和工作目標任務(wù)不同，因此，要根據(jù)不同的考評對象，確定相應(yīng)的考評內(nèi)容。

對各級政府的績效考評，主要內(nèi)容包括年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、政務(wù)工作目標、廉政建設(shè)目標、行政管理效率等四個方面內(nèi)容。具體考評內(nèi)容根據(jù)當年政府工作重點進行分解細化，并確定具體的考評指標和標準。如政務(wù)工作目標可進一步分為執(zhí)行國策、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、社會保障等項目；行政管理效率可分為依法行政、辦事效率、政策落實等項目。

對各級政府工作機構(gòu)的績效考評，主要內(nèi)容包括年度工作目標、履行職責、廉政建設(shè)、工作效率等四個方面內(nèi)容。具體考評內(nèi)容根據(jù)機構(gòu)職能，結(jié)合當年的工作任務(wù)，重點突出工作實績。

四、考評辦法

績效考評采取定量考評與定性考評相結(jié)合，組織考核與社會評議相結(jié)合的方法。

（一）定量考評。即盡可能地將績效考評內(nèi)容細化為科學、量化、操作性強的考評指標體系，并制定合理的量化標準，使考評工作更加客觀、公平、公正。

（二）定性考評。對于暫時無法量化但又必須考評的內(nèi)容，也要細化考評標準，使定性考評更加準確。

（三）組織考核。由績效考評工作小組組織人員根據(jù)考評內(nèi)容和標準，對考評對象履行職責、發(fā)揮職能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結(jié)果的主要依據(jù)。

（四）社會評議。運用抽樣調(diào)查等現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法，對各級政府及其工作機構(gòu)依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進行社會調(diào)查，客觀反映管理相對人、人民群眾及社會有關(guān)方面對被考評對象的評價和反映，作為政務(wù)績效考評的依據(jù)之一。

五、組織領(lǐng)導

為確?？陀^、公正地開展績效考評工作，樹立考評的權(quán)威性和嚴肅性，決定在省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)績效考評工作小組，由省人事廳廳長陸志華任組長，省統(tǒng)計局局長龔守棟、省監(jiān)察廳副廳長朱國平、省委組織部副部長李福生任副組長，計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、審計、計生、國土、環(huán)保、綜治等有關(guān)部門領(lǐng)導擔任成員，在省效能辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。工作小組成立辦事機構(gòu)，由人事、監(jiān)察、統(tǒng)計等部門人員組成工作班子，具體負責績效考評的日常工作。各市、縣、區(qū)要根據(jù)實際情況，相應(yīng)成立績效考評工作機構(gòu)。

政務(wù)績效考評工作實行分級負責。省績效考評工作小組負責對省直單位和九個設(shè)區(qū)的市進行考評；各設(shè)區(qū)市負責對市直單位和各縣（市、區(qū)）進行考評；各縣負責對縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考評。

六、工作步驟

政務(wù)績效考評是一項系統(tǒng)性、復雜性的工作，涉及面廣，要穩(wěn)步推進，分步實施，先試點，后輔開。

（一）實地調(diào)研。組織政務(wù)績效考評工作班子成員深入到部分設(shè)區(qū)市和省直單位進行重點調(diào)研，了解掌握各級政府及其工作部門的職能和工作程序，便于分類指導，提高考評的針對性。

（二）制定方案。本著先易后難，避繁就簡，逐步完善的原則，爭取在今年3季度分別提出設(shè)區(qū)市政府績效考評辦法和省直單位績效考評辦法，對考評內(nèi)容、指標體系、考評方法、考評程序、獎懲措施、組織實施等主要方面提出具體意見。

（三）開展試點。今年底各選擇1-2個設(shè)區(qū)市和省直單位進行政務(wù)績效考評試點，檢驗考評方案的科學性和可行性，為全面推開積累經(jīng)驗。各設(shè)區(qū)市也要選擇1-2個縣和市直單位進行試點。

（四）分步實施。200年爭取對省政府成員單位和九個設(shè)區(qū)市開展政務(wù)績效考評工作。省直其他單位待條件成熟時再進行。對市、縣（區(qū)）和各設(shè)區(qū)市的市直單位的政務(wù)績效考評，由各設(shè)區(qū)市自行確定時間、辦法，原則上應(yīng)在20年底前全面開展。

七、考評結(jié)果的應(yīng)用

建立有效的獎懲機制是順利開展機關(guān)單位績效考評工作的重要措施。各級績效考評工作小組將根據(jù)考評得分值，對考評對象進行排序，分別對居前和居后的若干單位進行獎懲，并將考評結(jié)果作為各級政府及其工作機構(gòu)評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

八、保障措施

（一）堅持實事求是原則，確保考評信息準確。開展政務(wù)績效考評，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，反對和制止弄虛作假，防止盲目攀比和搞形式主義，確保政務(wù)績效考評資料的真實性。績效考評工作小組將制定相應(yīng)的績效考評信息質(zhì)量控制制度，采用抽樣調(diào)查、科學評估等方法，嚴格審查考評相關(guān)資料，確保考評結(jié)果的公平、公正。

（二）建立績效考評信息化系統(tǒng)。在最大限度地對考評內(nèi)容進行量化的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的績效考評計算機信息處理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范考評工作，盡可能減少績效考評中人為因素的影響。