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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

近年來，隨著改革開放的進一步深入，我縣縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在著一些亟待解決的問題。為加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就規(guī)范、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地管理工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識做好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作的重要意義，深刻領(lǐng)會城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展在深化農(nóng)村經(jīng)濟改革、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和富裕農(nóng)民中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認識，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持適度集聚、節(jié)約用地和有利于生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展用地與保護耕地以及依法行政與積極主動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的關(guān)系，促進城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。

二、嚴格報批程序，加強部門協(xié)作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，全面推進由點、線向面的開發(fā)建設(shè)方式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的綜合水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)堅持走成片開發(fā)和集中統(tǒng)建的路子，原則上不單獨審批宅基地和零星建設(shè)項目。新建和改（擴）建建設(shè)項目必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照縣建設(shè)部門規(guī)劃選址、發(fā)改委批準立項、國土部門供地的規(guī)定程序報批，在依法取得《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)用地批準書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可開工建設(shè)。各相關(guān)部門要切實加強協(xié)作，規(guī)范管理，搞好服務(wù)。

三、規(guī)范用地秩序，依法保障用地。堅持土地的集中統(tǒng)一管理，用足用活現(xiàn)行的土地利用政策，充分挖掘存量建設(shè)用地的潛力。除法律規(guī)定可以保留劃撥方式供地以外，經(jīng)營性用地一律實行公開、公平、公正的市場配置方式，由縣國土部門統(tǒng)一組織，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。較大建設(shè)項目，出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計方案要經(jīng)專家評審，項目用地要經(jīng)縣土地市場管理委員會研究批準。土地出讓收益要全額上繳縣財政，由縣政府批準按規(guī)定返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。

四、切實加強領(lǐng)導，提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把城鎮(zhèn)建設(shè)列入重要的工作日程，切實加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，定期研究解決有關(guān)問題。各有關(guān)部門要加強對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導和扶持，進一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)中各類違法、違規(guī)案件的查處力度，依法保護公民和法人的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極探索加快城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，經(jīng)營好城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有形和無形資產(chǎn)，通過市場化運作，最大限度地盤活存量、引進增量，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，提高城鎮(zhèn)管理水平，推動全縣城鎮(zhèn)建設(shè)快速、健康、有序發(fā)展。