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各市民政局、財政局：

為切實加強對各級行政區(qū)域界線的管理，及時妥善處理邊界矛盾糾紛，促進邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、進一步增強依法管理行政區(qū)域界線的責任感。長期以來，邊界矛盾糾紛一直是影響部分地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的重要因素，全省各級做了大量卓有成效的工作，基本上保持了邊界附近地區(qū)和諧穩(wěn)定，但也存在一些矛盾和問題，主要是省、縣兩級行政區(qū)域界線個別爭議地段尚未勘定，部分行政區(qū)域界線與資源權屬界線分離，重勘界、輕管理，對堅持依法治界、遵守法定界線的宣傳不到位等，影響了邊界管理工作效能。依法管理行政區(qū)域界線，建立邊界矛盾糾紛提前防范和應急處理機制，是建設平安、和諧山東的重要內(nèi)容。各級要認真履行職責，提高認識，切實增強責任感，積極解決好邊界管理中的實際問題，確保邊界管理各項任務得到較好落實。

二、增強法制觀念，推進依法管界。結合界線聯(lián)合檢查和平安邊界建設，通過多種方式，加大對《行政區(qū)域界線管理條例》、《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》（省政府令第190號）的宣傳力度，教育引導基層干部群眾增強大局意識和法制觀念，自覺維護法定界線，嚴格遵守界線管理規(guī)定，積極參與平安邊界建設，深入開展邊界地區(qū)睦鄰友好、團結互助活動，依法反映合理訴求，通過法律渠道解決邊界爭議和糾紛，共同維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

三、開展界線聯(lián)合檢查，消除邊界糾紛隱患。按照國家、省有關規(guī)定，定期組織開展界線聯(lián)合檢查，加強對界樁的管理和維護，及時修復損毀界樁，對界線其他標志物及與界線有關的地物地貌變化情況進行修測，保持法定界線及其標志物實地位置清晰明確，及時糾正和查處違法行為，消除邊界爭議和糾紛隱患，并將檢查結果上報界線批準機關備案。要進一步加強對行政區(qū)劃變更后勘界工作的管理，嚴格標準，規(guī)范程序，按時完成界線重新勘定工作。

四、明確界線管理責任，加強基層基礎工作。健全邊界管理工作領導協(xié)調機制，全面推行以邊界管理任務示意圖、網(wǎng)絡圖和責任書為主要內(nèi)容的“兩圖一責”界線管理模式，明確任務，落實責任。扎實推進界線管理信息化和勘界、界線聯(lián)合檢查檔案管理規(guī)范化建設，組織編制界線詳圖，開發(fā)勘界成果社會化服務產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。及時妥善處理因行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，積極協(xié)助和配合有關部門處理好邊界地區(qū)資源管理使用糾紛。

五、落實界線管理經(jīng)費，保障邊界管理工作開展。根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等有關部門關于加強行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[20**］47號]、山東省人民政府令第190號有關規(guī)定，2008年，省里已將我省與毗鄰省之間的行政區(qū)域界線管理經(jīng)費，按照每年每公里不低于500元的標準，列入省級財政預算。設區(qū)的市界、縣界管理經(jīng)費，由當?shù)馗鶕?jù)實際確定標準，列入同級政府財政預算。界線管理經(jīng)費要專項用于各級人民政府對毗鄰行政區(qū)域界線進行聯(lián)合檢查，界樁及其他界線走向標志物的維護、增補、修復，行政區(qū)劃調整涉及的界線重新勘定，界線管理員的工作補貼，邊界矛盾糾紛調處及與界線管理有關的其他工作。

六、完善管理制度，建立長效工作機制。認真制定完善與國家、省有關法規(guī)政策相配套的界線管理規(guī)定，建立邊界地區(qū)政府和有關部門聯(lián)席會議、聯(lián)誼互訪、邊界矛盾排查、邊界糾紛部門會商和聯(lián)合查處等制度，健全邊界糾紛應急處理機制，不斷改進工作方法，把糾紛調處工作的重心從事后處理轉到事前排查化解上來，促進邊界附近地區(qū)長期穩(wěn)定、和諧發(fā)展，不發(fā)生因邊界糾紛引發(fā)的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件。