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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實中央1號文件關于增加農(nóng)民收入的一系列政策措施和全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作會議精神，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整穩(wěn)步推進，農(nóng)民種糧積極性有所提高，春耕播種進展順利，預計全年糧食播種面積有所恢復，整個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形勢是好的。但2月份以來，由于受全國性的糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價等影響，我市出現(xiàn)糧食銷售價格普遍大幅上漲；部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲較快，增大了農(nóng)民生產(chǎn)投入，局部地方以尿素為主的化肥供應趨緊，如不及時采取有效措施加以解決，將會對農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生消極影響。為了進一步做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應工作，保持市場和價格基本穩(wěn)定，抓好當前春耕生產(chǎn)，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好當前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕10號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關問題緊急通知如下：

一、充分認識做好糧食供應工作的重要性

糧食是關系國計民生的特殊商品。穩(wěn)定糧食價格，搞好糧食供應，確保人民群眾正常生活，始終是各級政府的一項重要任務，也是踐行“三個代表”重要思想的基本要求。糧價適度上漲對增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性有促進作用。但糧食是最基本的生活必需品。如果糧價上漲過高過快，不但使群眾生活受到影響，還可能帶動整個物價上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府、有關部門必須高度重視，密切關注市場動態(tài)，有針對性地采取措施，防止糧價過高上漲，確保全市糧油市場價格穩(wěn)定。目前我市糧食庫存比較充裕，可以保證市場糧食供應，但從中長期看，為保障國家糧食安全，必須努力增加糧食產(chǎn)量，認真貫徹落實去年10月以來黨中央、國務院關于促進糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的一系列方針政策和市委、市政府制定的具體措施，切實抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作。

二、加強糧食調(diào)控工作，確保糧食市場穩(wěn)定

各區(qū)縣（自治縣、市）政府要加強對國有糧食企業(yè)庫存的檢查，確保數(shù)量真實、結構合理、質(zhì)量優(yōu)良，需要時拿得出、調(diào)得動。國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有商品糧庫存必須首先保證市內(nèi)市場供應，盡可能滿足市內(nèi)糧食經(jīng)銷商或糧食加工廠的需求，若因向市外銷售糧食造成本地供應不充足的，要嚴肅追究責任。嚴禁國有和社會各類糧食購銷企業(yè)及糧食加工廠減少市場投放量或故意停止市場投放。各級糧食和工商行政管理部門要支持和幫助糧食加工企業(yè)的正常生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)量，增加市場投放量，保證糧油產(chǎn)品的正常供應。各地要重點掌握一批糧食加工骨干企業(yè)，充分發(fā)揮它們的經(jīng)營優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，搞好市場供應。要加大本地糧食收購及市外糧食采購工作的力度，各區(qū)縣（自治縣、市）政府及糧食行政主管部門，要督促和支持國有糧食購銷企業(yè)做好糧食收購和外地采購工作，進一步充實商品糧庫存。鼓勵、支持各區(qū)縣（自治縣、市）或糧食購銷企業(yè)與市外產(chǎn)糧地區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食購銷合作關系，確保我市政策性和市場糧食供應的需要。

各區(qū)縣（自治縣、市）和各有關部門要加強對市場糧油價格和供求情況的監(jiān)測，密切關注糧油市場供求和價格變化，及時掌握本地糧油市場動態(tài)，準確分析、判斷、預測市場糧油價格走勢和供求變化趨勢，及時研究糧油市場出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，一旦發(fā)生區(qū)域性市場糧油產(chǎn)品斷檔脫銷及其它緊急情況，必須立即報告。各級糧食、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大全市糧油交易市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇，哄抬糧價，牟取暴利，擾亂市場等違法行為，切實維護好糧食市場秩序。抓好今年已拍賣陳化糧的跟蹤檢查工作，對市內(nèi)企業(yè)購買的陳化糧，要實行全過程監(jiān)控，全面掌握所購陳化糧的去向，嚴防倒流進入口糧市場，若有違者，要嚴厲查處。各地要進一步完善糧食市場應急預案，市糧食、財政、發(fā)展改革等有關部門要做好緊急情況下動用市級儲備糧的各項準備工作，確保銷售不斷檔，價格不暴漲。要注意發(fā)揮價格宏觀調(diào)控政策的作用，落實相關應急措施。對當前糧食漲價，各級新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大群眾宣傳我市糧源充足、糧食生產(chǎn)恢復性發(fā)展等情況，實行正面引導，避免人為造成恐慌。

三、切實抓好糧食生產(chǎn)，努力增加糧食產(chǎn)量

抓好糧食生產(chǎn)、奪取糧食豐收，是做好糧食總量平衡、保障國家糧食安全的重要基礎，也是確保我市糧食有效供給的根本措施。各地要抓住市場糧價回升的有利時機，引導農(nóng)民提高糧食復種指數(shù)，擴大糧食播種面積，下大力氣抓好今年糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量。當前正值春耕播種之時，要切實抓好大春糧食播種，采取有力措施完成好市里下達的大春糧食面積增加150萬畝的計劃任務。要增加糧食生產(chǎn)投入，加強農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，大力推廣先進適用技術，努力提高單位面積產(chǎn)量，力爭實現(xiàn)今年糧食產(chǎn)量1050萬噸的預期目標。

認真落實政策，切實調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要按照黨中央、國務院和市委、市政府出臺的有關政策，加大對種糧農(nóng)民的支持，調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。各地要積極推進農(nóng)村稅費改革，落實兌現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點以上、取消除煙草稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策措施，切實減輕種糧農(nóng)民的負擔；開展對種糧農(nóng)民實行直接補貼的試點工作，提高農(nóng)民的種糧比較效益。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積。切實解決土地撂荒問題。要以糧食生產(chǎn)為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快中低產(chǎn)田（土）的改造，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，穩(wěn)定市場和價格

目前正值春耕備肥、用肥季節(jié)，要組織好化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應。要保證化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用煤、用氣、用油，切實落實各項優(yōu)惠政策，努力增加化肥產(chǎn)量，保證春耕用肥需要。鐵路、交通部門要做好化肥所需原料的運輸工作，嚴禁各種亂收費，切實減輕企業(yè)的不合理負擔。

各級供銷農(nóng)資部門要充分發(fā)揮主渠道作用，大力組織化肥等農(nóng)資貨源，合理確定銷售價格，搞好市場供應，維護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)技術“三站”也要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應工作，確保春耕生產(chǎn)需要。市內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家必須首先保證本市用肥需要。一旦化肥市場價格出現(xiàn)大幅度、不合理上漲現(xiàn)象，有關部門要立即采取限制出廠價、規(guī)定流通環(huán)節(jié)進銷差率或規(guī)定零售環(huán)節(jié)最高限價等措施，控制化肥價格過度上漲，保護農(nóng)民利益。

各級發(fā)展改革（計劃）和物價、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督檢查。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，從農(nóng)資市場的突出問題入手，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等違法犯罪行為，嚴肅查處亂漲價、亂收費、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，確保農(nóng)資市場有序運轉。

五、切實加強對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應工作的領導

做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應工作，事關城鄉(xiāng)人民的生活，事關農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關市場和社會穩(wěn)定。各地、各有關部門必須高度重視，切實加強領導，把做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應作為當前經(jīng)濟工作的一項重要任務，切實抓緊抓好，保證糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應不出問題。各級政府主要領導必須切實負起責任，認真做好本地糧食生產(chǎn)、充實地方糧食儲備、保證市場供應和穩(wěn)定市場糧價工作，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應。各有關部門要密切配合，各司其職，積極主動做好相關工作，盡快把糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的勢頭穩(wěn)定下來。市政府決定，由市發(fā)展改革委牽頭，在全市范圍內(nèi)組織開展一次糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應的專項整治行動，以維護正常的市場秩序。