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第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《**省人民政府工作規(guī)則》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、市政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十七大提出的形成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制的目標(biāo)要求和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府組成人員及直屬機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取，忠于職守、服從命令，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，艱苦奮斗、清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，增強(qiáng)政府工作的公信力和執(zhí)行力；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，提高工作效能，認(rèn)真落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。

第二章政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的行政主要負(fù)責(zé)人。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作，副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

七、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

八、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

九、市長(zhǎng)外出較長(zhǎng)時(shí)間，委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

十、市政府組成部門的行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。市政府其他工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的工作。

第三章全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，減少和規(guī)范行政審批，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、貫徹國(guó)家和省宏觀調(diào)控政策措施，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度和方式，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理制度，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心的利益問題，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)，逐步形成完善的基本公共服務(wù)體系。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估及聽證、公示等制度，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、地方性議案和政府規(guī)范性文件、政府性重大投資建設(shè)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、預(yù)算外重大資金安排以及其他重大事項(xiàng)等，由市政府集體研究決定。

十八、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門和各區(qū)縣的，必須事先征求意見和充分協(xié)商；涉及人民群眾重大切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

十九、市政府在作出重大決策前，及時(shí)向市委報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)，要及時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，主動(dòng)提請(qǐng)討論決定。就全局性工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要，通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

第五章推進(jìn)依法行政

二十、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹黨中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《**省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。

二十一、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，適時(shí)提出地方性議案，制定、修改或廢止政府規(guī)范性文件，確保議案和規(guī)范性文件的質(zhì)量。

二十二、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。

二十三、提請(qǐng)市政府討論或?qū)徸h的規(guī)范性文件草案，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查或組織起草。

二十四、加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推行政務(wù)公開

二十五、市政府及各部門要把政務(wù)公開作為施政的一項(xiàng)基本制度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度和辦事效率，發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

二十六、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及保密外，都要依照法定的程序和方式公開，重點(diǎn)公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)。

二十七、發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)、政府公報(bào)的平臺(tái)作用，不斷提高信息公開水平和服務(wù)能力。

二十八、建立主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確責(zé)任、程序、公開方式和時(shí)限要求；建立健全政府信息公開的年度報(bào)告、監(jiān)督檢查、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度。

第七章加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十九、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三十、市政府及各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

三十一、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和規(guī)范性文件前置審查、備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

三十二、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，完善信訪工作制度，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序；要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。

三十三、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對(duì)重大問題，有關(guān)部門要認(rèn)真核查、及時(shí)整改并向市政府報(bào)告。

第八章工作安排布局

三十四、市政府及各部門要加強(qiáng)工作研究謀劃，提高計(jì)劃性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

三十五、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要討論的地方性議案和審議的規(guī)范性文件草案、市政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的重要公文等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

三十六、各部門、各區(qū)縣政府、**管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳要適時(shí)作出通報(bào)。

第九章會(huì)議制度

三十七、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。

三十八、市政府全體會(huì)議由市政府全體成員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和重要工作部署；

(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

(三)部署市政府重要工作；

(四)通報(bào)市政府的工作情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議每半年召開一次，根據(jù)需要安排各區(qū)縣政府、**管委會(huì)和市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席，并邀請(qǐng)各派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。

三十九、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，每次參加人員必須超過組成人員的半數(shù)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定及重要會(huì)議精神；

(二)討論報(bào)請(qǐng)省政府和市委審定的重大事項(xiàng)；

(三)討論市政府規(guī)范性文件草案；

(四)討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃、財(cái)政年度預(yù)決算等重要報(bào)告；

(五)討論決定以市政府名義制發(fā)的重要文件；

(六)討論決定市政府重點(diǎn)工作和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)；

(七)討論決定市政府各部門和各區(qū)縣、**管委會(huì)向市政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

(八)依法討論批準(zhǔn)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政處分決定；

(九)分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，討論決定或通報(bào)市政府工作中的其他重要問題和重大事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議每月召開2—3次，市監(jiān)察局、市政府法制辦及有關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)縣政府、**管委會(huì)負(fù)責(zé)人列席。

四十、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)按照工作分工或受市長(zhǎng)委托召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中一些專門問題。

四十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核提出，秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，報(bào)市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定。專題會(huì)議議題由會(huì)議召集人確定。

會(huì)議議題不成熟的，不予安排。內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，主辦部門要會(huì)前征求有關(guān)部門意見，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)列明各方意見、理據(jù)、建議，并由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見后提請(qǐng)會(huì)議研究，重大問題送市長(zhǎng)審閱。提請(qǐng)審議的規(guī)范性文件議題，嚴(yán)格按照《**市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府第22號(hào)令）規(guī)定的程序辦理。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議一般不安排臨時(shí)議題。屬分管市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)工作分工范圍內(nèi)能夠決定的事項(xiàng)、一般性工作匯報(bào)和按正常渠道能夠解決的具體事項(xiàng)，不作議題安排。

上述會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議文件和議題材料，由各主匯報(bào)單位按統(tǒng)一規(guī)定于會(huì)前3天送達(dá)承辦處室，承辦處室匯總后于會(huì)前2天送達(dá)與會(huì)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。密級(jí)匯報(bào)材料在議題結(jié)束后及時(shí)收回。

四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因特殊原因不能出席全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及市長(zhǎng)召集和主持的專題會(huì)議，應(yīng)提前向市長(zhǎng)請(qǐng)假；參會(huì)部門主要負(fù)責(zé)人不能出席的，應(yīng)向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，由秘書長(zhǎng)匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人不能出席市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召集的專題會(huì)議的，應(yīng)向主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假。

四十三、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)主持召開的專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由承辦會(huì)議的處室負(fù)責(zé)起草，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由承辦會(huì)議的處室負(fù)責(zé)起草，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)或辦公廳主任審定，重要的報(bào)市長(zhǎng)審定。

四十四、市政府及各部門召開的工作會(huì)議要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、節(jié)約、高效的原則，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模?？砷_可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，能合并的會(huì)議盡量合并召開，盡可能開短會(huì)，提倡采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開。市政府各部門召開的工作會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)區(qū)縣政府、**管委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加；確需邀請(qǐng)的，須經(jīng)市政府辦公廳按程序報(bào)批。

四十五、市政府會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)需向市委報(bào)告的，由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)接；對(duì)會(huì)議決辦事項(xiàng)，各部門、各區(qū)縣政府和**管委會(huì)必須遵照?qǐng)?zhí)行、認(rèn)真落實(shí)，并于會(huì)后15天內(nèi)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告市政府。市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作，并適時(shí)通報(bào)。

第十章公文審批

四十六、各部門、各區(qū)縣政府和**管委會(huì)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《**省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《**市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不接收、不審批各地各部門或負(fù)責(zé)人直接呈送的公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

四十七、各部門、各區(qū)縣政府和**管委會(huì)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳提出明確的擬辦意見，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。凡需要市長(zhǎng)審批的公文，負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)助理要有明確的意見和建議。

四十八、市政府的決定、命令、通告，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽署。

四十九、以市政府名義制發(fā)的上行文，由市長(zhǎng)或主持工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義制發(fā)的下行文或平行文，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)的分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

五十、以市政府辦公廳名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)委托有關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任、副主任簽發(fā)。文中注明“經(jīng)市政府同意”的，需報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意。

五十一、市政府辦公廳公文處理結(jié)合工作實(shí)際，執(zhí)行《市政府負(fù)責(zé)同志批示辦理工作暫行辦法》、《緊急公文辦理暫行辦法》等規(guī)定。市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，改進(jìn)文風(fēng)，控制規(guī)格，減少數(shù)量，壓縮篇幅，提高質(zhì)量；要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。

第十一章內(nèi)事活動(dòng)及外事活動(dòng)制度

五十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不搞層層陪同，不搞途中迎送。市政府各部門負(fù)責(zé)同志的調(diào)研活動(dòng)也按此原則辦理。

五十三、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)安排，市政府活動(dòng)服從市委的活動(dòng)安排，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的活動(dòng)服從市政府的統(tǒng)一安排。各地、各部門確需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加公務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)提前一周向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公廳統(tǒng)一安排；不要直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出邀請(qǐng)。

加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和透明度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每周工作的預(yù)安排，由市政府辦公廳匯總制表呈送各位領(lǐng)導(dǎo)同志。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為各地、各部門、各單位的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電或題詞，不發(fā)表書面講話；不出席各類禮儀性、應(yīng)酬性和商務(wù)性活動(dòng)；因特殊情況需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)賀信、賀電或題詞，一般不公開發(fā)表。

五十四、副地(廳)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來**，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出接待方案，由市政府辦公廳審核、秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌，向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告后，按規(guī)定安排接待。

五十五、進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的宣傳報(bào)道。堅(jiān)持精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，多報(bào)道對(duì)工作有指導(dǎo)意義和群眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層考察、調(diào)研和出席重要活動(dòng)，需要報(bào)道的，由市政府辦公廳安排。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話，需要公開發(fā)表的，由市政府辦公廳安排刊發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要外事活動(dòng)，可發(fā)新聞通稿。

五十六、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪，經(jīng)市政府研究同意或市外事工領(lǐng)導(dǎo)小組討論原則同意后，由市政府報(bào)省政府審批。

市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出訪，由市政府外事辦公室審核后，送市政府辦公廳按規(guī)定呈批，其中主要負(fù)責(zé)人出訪需報(bào)市長(zhǎng)審批。

五十七、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見來訪的外賓，由市政府外事辦公室提出意見，送市政府辦公廳呈市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

會(huì)見香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)人員以及重要華僑知名人士，由市政府僑務(wù)辦公室提出意見，送市政府辦公廳呈市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

會(huì)見來訪的臺(tái)灣人員，由市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室提出請(qǐng)示，送市政府辦公廳呈市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

第十二章作風(fēng)紀(jì)律

五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺貫徹黨的路線、方針和政策，不斷提高走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化的新趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

五十九、市政府及各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力，對(duì)市委、市政府的重大決策、各階段的重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)批示件，各部門主要負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告落實(shí)情況。要及時(shí)準(zhǔn)確處理緊急公文。市政府辦公廳要強(qiáng)化督查督辦制度，確保政令暢通。

六十、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見，可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須經(jīng)市政府同意。

六十一、市政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時(shí)制和責(zé)任追究制，大力改進(jìn)工作方式和手段，推進(jìn)信息化管理，提高行政效能。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任。

六十二、市政府組成人員要增強(qiáng)黨性觀念和憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，堅(jiān)持公正廉潔、克己奉公、執(zhí)政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。不得違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利。要嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

六十三、堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)出訪、出差或休假，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。副市長(zhǎng)與相對(duì)應(yīng)的副秘書長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)與辦公廳主任原則上不同時(shí)出訪、出差或休假。各區(qū)縣政府、**管委會(huì)和各部門主要負(fù)責(zé)同志出訪、休假或離開本市出差，應(yīng)事先向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，并抄送市政府辦公廳。

六十四、市政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念、群眾觀念，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。