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各市國土資源局：

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號）和**省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知》（**政〔20**〕111號）等文件精神，加強(qiáng)對建設(shè)用地供后管理，節(jié)約集約利用土地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)建設(shè)用地供后管理的重要性。對建設(shè)用地供后實(shí)施管理，是督促土地使用者依法用地，提高土地利用率，節(jié)約集約用地，防止國有土地資產(chǎn)流失的重要措施。各地要通過規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目供地審批和實(shí)行竣工用地驗(yàn)收制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理，把好各個管理環(huán)節(jié)，努力提高全省土地集約利用水平，優(yōu)化我省土地利用結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。

二、加強(qiáng)土地出讓合同管理。土地使用權(quán)出讓，要按照《土地出讓合同》和《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》的要求，對出讓土地的開竣工期限、投資情況和土地使用條件等事項(xiàng)進(jìn)行約定，嚴(yán)格土地供后開發(fā)利用管理，建立土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資額、單位用地面積投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到或者低于出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，以及綠化比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例超過出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣國土資源管理部門要按照出讓合同的約定，向土地使用權(quán)人收取違約金，并要求自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

三、合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短開發(fā)周期。為了確保土地供應(yīng)后能及時進(jìn)行開發(fā)，各地要積極推行國有建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，合理確定宗地出讓規(guī)模，縮短開發(fā)周期。房地產(chǎn)開發(fā)用地以及其他無特殊要求的用地，約定的每宗地開發(fā)建設(shè)周期原則上不得超過3年。

四、采取有效措施，抓好閑置土地處置工作。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段處置閑置土地，對因用地者自身原因造成國有土地有償使用合同約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，以及已動工開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3、或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，要責(zé)成用地單位繳納相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期復(fù)建；對逾期不復(fù)建或滿2年未動工建設(shè)的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。對于以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，未按劃撥決定書約定動工建設(shè)的，要責(zé)成用地單位限期開工；滿1年的，要責(zé)成用地單位繳納相當(dāng)于劃撥土地價款20%的土地閑置費(fèi)；滿2年的，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)。

五、嚴(yán)格對供后土地的用途和使用條件管理。土地使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途或者出讓合同約定的用途使用土地。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定，按新用途的市場價補(bǔ)交土地出讓金或者報經(jīng)批準(zhǔn)供地的人民政府批準(zhǔn)依法收回重新出讓。嚴(yán)禁擅自改變土地出讓合同約定的土地使用條件。以出讓方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，必須按土地出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)，不得擅自更改；確需改變?nèi)莘e率等規(guī)劃條件的，必須經(jīng)原出讓方和規(guī)劃部門同意，并按照同等地段土地的市場成交價，補(bǔ)交相應(yīng)的土地差價。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對土地入市的管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，并按轉(zhuǎn)讓后土地用途的市場價格扣除劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格補(bǔ)繳土地出讓金。嚴(yán)格出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，出讓土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓，必須符合法定或土地出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件；對不符合轉(zhuǎn)讓條件擅自轉(zhuǎn)讓的，要按非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進(jìn)行查處。

七、建立建設(shè)用地供后備案和跟蹤管理制度。建設(shè)用地供應(yīng)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自作出國有劃撥土地使用權(quán)決定或簽訂出讓合同之日起15日內(nèi)報上一級國土資源管理部門備案，并根據(jù)用地批文或出讓合同，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁。要建立建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期或不定期地開展建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況檢查，每半年全面檢查一次，重點(diǎn)檢查用地單位是否按照《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》等規(guī)定（約定）的條件要求使用土地，特別是要檢查土地面積、用途、容積率等重要指標(biāo)。

八、切實(shí)加強(qiáng)供后土地監(jiān)督檢察。國土資源管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加大對土地利用違約責(zé)任的追究力度，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。