導(dǎo)語(yǔ)：部門預(yù)算意見工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府：

為進(jìn)一步完善公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金的使用效益，深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“兩個(gè)集中”工作，提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就年本區(qū)鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算編制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立符合區(qū)情的公共財(cái)政體制的要求，實(shí)施“二上二下”部門預(yù)算編審辦法，以公共財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督制度改革為契機(jī)，實(shí)行分類核算的預(yù)算支出管理，完善預(yù)算決策和管理制度，推行以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式，提高部門預(yù)算管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高對(duì)民生項(xiàng)目投入的比重，加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)、規(guī)范和透明，提高預(yù)算資金分配、支付和使用過程的規(guī)范性、安全性、有效性。

二、預(yù)算編制的原則

1、公共性原則

部門預(yù)算要充分體現(xiàn)公共政府和公共財(cái)政的要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政性資金對(duì)公共需求的投入。

2、綜合預(yù)算原則

單位的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金等都要納入部門預(yù)算，實(shí)行綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排。

3、真實(shí)性原則

部門預(yù)算編制必須以區(qū)“”規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及本部門職能需要為依據(jù)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目支出的數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，逐步建立預(yù)算編制正確率的考核機(jī)制，并加以運(yùn)用。

4、保證重點(diǎn)，有序安排原則

嚴(yán)格按照人員支出、社會(huì)保障支出、日常公用支出、行政事業(yè)性項(xiàng)目、基本建設(shè)性項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目支出順序依次編制支出預(yù)算，體現(xiàn)政府支出的公共性?；局С霭炊▎T定額和實(shí)際情況編制預(yù)算，可參照區(qū)本級(jí)的定額標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目支出根據(jù)實(shí)際需要與財(cái)力可能合理安排，擇優(yōu)排序，不考慮部門和單位歷年基數(shù)。

5、法制性原則

部門預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，具有法律效力，各單位必須貫徹執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和追加。

三、預(yù)算編制的范圍

各鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位（包括自收自支的事業(yè)單位）。

四、預(yù)算編制的內(nèi)容

1、收入預(yù)算

各鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款收入、非稅收入、經(jīng)營(yíng)收入、以往年度結(jié)余資金均應(yīng)納入部門預(yù)算。

2、基本支出預(yù)算

基本支出實(shí)行定員定額管理。基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額的支出內(nèi)容包括：基本工資、津貼及獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、離退休費(fèi)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助、其他人員經(jīng)費(fèi)等。公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額由各鎮(zhèn)政府制定，可參照區(qū)級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算定額，根據(jù)所屬單位所承擔(dān)的職能、編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和事業(yè)單位的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，予以分類分檔設(shè)定。

3、項(xiàng)目支出預(yù)算

行政事業(yè)單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。包括行政事業(yè)性項(xiàng)目、基本建設(shè)性項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。項(xiàng)目支出實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)預(yù)算，并按要求填報(bào)申報(bào)理由、主要內(nèi)容、測(cè)算依據(jù)、總體目標(biāo)等，根據(jù)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策據(jù)實(shí)填報(bào)。

4、政府采購(gòu)預(yù)算

根據(jù)區(qū)政府采購(gòu)的目錄和有關(guān)規(guī)定，由點(diǎn)到面、分步推進(jìn)，逐步編制政府采購(gòu)預(yù)算。

五、預(yù)算編制要求

1、執(zhí)行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度

各鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算編制過程中，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，特別是根據(jù)區(qū)人大《公共預(yù)算審查監(jiān)督制度改革方案》精神，請(qǐng)人大、政協(xié)、公眾以及有關(guān)專家學(xué)者提前介入，通過政策咨詢、專家評(píng)估、公眾征詢等多種形式，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)范化、合法化、民主化。

2、推進(jìn)以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式

預(yù)算編制方法從合規(guī)性和政策性逐步發(fā)展到績(jī)效預(yù)算，從傳統(tǒng)的資金控制為主轉(zhuǎn)向以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹鞯恼芾怼Ｍㄟ^預(yù)算編制方式的創(chuàng)新，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。

3、逐步建立科學(xué)、合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)要按照區(qū)政府要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步建立科學(xué)、合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

4、各鎮(zhèn)要合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

各部門要牢固樹立公共財(cái)政理念，合理安排支出，優(yōu)化資金投向，保障政權(quán)建設(shè)以及關(guān)系到人民群眾切身利益的支出需要。要壓縮不必要開支，按照本單位履行職能的真實(shí)需要以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，考慮財(cái)政的承受能力，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。

5、嚴(yán)格遵守編報(bào)時(shí)間

預(yù)算編制時(shí)間緊，環(huán)環(huán)相扣，各鎮(zhèn)務(wù)必按照各階段的時(shí)間要求，及時(shí)督促所屬行政事業(yè)單位報(bào)送，確保部門預(yù)算編制工作如期完成。

六、預(yù)算編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)

按照自下而上逐級(jí)編報(bào)的順序，由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)審核、匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政部門（表式和編報(bào)文字說(shuō)明）。

1、7月底前各鎮(zhèn)按照指導(dǎo)性意見，參照區(qū)本級(jí)的編制方法、程序、要求等，制定本地區(qū)部門預(yù)算編制有關(guān)文件，報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案；

2、8月15日前，各鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位將本單位部門預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行審核、匯總。

3、9月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政所將審核匯總的一上預(yù)算報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

4、10月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)的預(yù)算基本完成二上審核，并將審核意見反饋給各預(yù)算單位。

5、11月10日前，各鎮(zhèn)財(cái)政所將編制的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算草案報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

6、各鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)各預(yù)算單位。

閔