導(dǎo)語：就業(yè)局穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

20**年第四季度以來，受國際金融危機(jī)的影響，我市部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)困難，導(dǎo)致用工需求下降，全市就業(yè)形勢嚴(yán)峻。為切實做好穩(wěn)定就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（**政發(fā)〔20**〕16號）和《**省人民政府關(guān)于切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（**政發(fā)〔20**〕6號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實好當(dāng)前就業(yè)扶持政策、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步落實好現(xiàn)有就業(yè)扶持政策

為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和省對近年來已有的一系列就業(yè)扶持政策進(jìn)行了延續(xù)、調(diào)整和完善，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門要確保已有政策落到實處。

（一）延續(xù)“4**0”靈活就業(yè)人員社保補貼和公益性崗位補貼政策

1.20**年底前已通過審批認(rèn)定的“4**0”人員，繼續(xù)享受社保補貼政策。

2.20**年，市政府繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，用于安置下列人員：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4**0”人員；登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)人員；低保戶和低保邊緣戶家庭成員；連續(xù)失業(yè)1年以上（通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供就業(yè)崗位3次以上、職業(yè)技能培訓(xùn)2次以上）且難以就業(yè)的失業(yè)人員；處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人；軍隊自謀職業(yè)退役人員；縣以上勞動模范；軍人配偶；烈屬；單親撫養(yǎng)未成年人者；持《認(rèn)定表》的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員和困難家庭高校畢業(yè)生等。

（二）延續(xù)普惠制培訓(xùn)政策

凡在法定勞動年齡范圍內(nèi)，有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求、且能夠保證學(xué)習(xí)時間的城鄉(xiāng)勞動者，均可納入全省普惠制就業(yè)培訓(xùn)范疇。

對于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，國有集體企業(yè)離崗職工，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，退役士兵和其他失業(yè)者，農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員等農(nóng)村新成長勞動力，農(nóng)村退役士兵，在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動力，有意愿外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人員，如已享受一次免費培訓(xùn)、且1年內(nèi)沒有就業(yè)的或雖已就業(yè)但工資收入在當(dāng)?shù)刈畹凸べY15倍以下的，仍可享受一次以提高就業(yè)收入為目的的免費技能培訓(xùn)。同時，對就業(yè)困難人員通過初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（三）完善稅費減免政策

1.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。審批期限為20**年1月1日至12月31日。

2.對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、氧吧外)，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。審批期限為20**年1月1日至12月31日。

3.對納稅確有困難的中小企業(yè)，20**年度內(nèi)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（四）延續(xù)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人政策

經(jīng)市勞動保障部門認(rèn)定，在法定勞動年齡內(nèi)，通過自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身就業(yè)和帶動更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，其創(chuàng)辦的企業(yè)吸納6人以上的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，享受低保且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員，城鎮(zhèn)新成長勞動力中的登記失業(yè)人員并與之簽訂1年以上勞動合同，對養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險企業(yè)應(yīng)承擔(dān)繳納的部分，3年內(nèi)由財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。

（五）延續(xù)和調(diào)整小額擔(dān)保貸款政策

1.對自然人（失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員）貸款一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的自然人，按照人均不超過5萬元，總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。自然人貸款期限最長不超過2年，貸款期限內(nèi)從事省規(guī)定25種微利項目的，由財政全額貼息；到期確需延長的，可展期不超過1年，展期內(nèi)不予貼息。

2.對吸納失業(yè)人員、殘疾人、自謀職業(yè)軍隊退役人員占企業(yè)職工總數(shù)30%以上的勞動密集型小企業(yè)，按新招用登記失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)軍隊退役人員每人5萬元計算，最高貸款額不超過200萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款期限內(nèi)由財政擔(dān)保中心提供擔(dān)保服務(wù)，由財政按50%給予貼息，不予展期。

3.對20**年以來通過自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身就業(yè)并帶動下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人，經(jīng)市勞動保障部門認(rèn)定，辦理符合申請小額擔(dān)保貸款條件項目貸款，到位自籌資金達(dá)到項目投資總額50%以上，在市級推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可行性研究、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實施擔(dān)保后管理的基礎(chǔ)上，取消反擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接辦理擔(dān)保手續(xù)。

4.在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并持有《自主創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營、自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事省規(guī)定的25項微利項目的，由財政全額貼息。

（六）延續(xù)勞務(wù)輸出和職業(yè)介紹補貼政策

1.繼續(xù)實施勞務(wù)輸出獎勵補貼政策。對民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介公司和未納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每組織輸出一名城鄉(xiāng)勞動者到省外就業(yè)，并簽訂1年期限以上勞動合同的，可享受勞務(wù)輸出補貼。

2.繼續(xù)落實職業(yè)介紹補貼政策。對各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)服務(wù)，每成功介紹1人就業(yè)，給予一定數(shù)額的職業(yè)介紹補貼。

二、認(rèn)真落實好新出臺的就業(yè)扶持政策

（一）面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位

20**年，為推進(jìn)政府管理和服務(wù)職能向基層延伸、滿足城鄉(xiāng)群眾的需要，新開發(fā)一批基層管理和服務(wù)崗位，城市要面向社區(qū)、農(nóng)村要集中在鄉(xiāng)和鄉(xiāng)以下，優(yōu)先安排已進(jìn)行失業(yè)登記的城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。崗位主要包括勞動保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、維護(hù)權(quán)益等領(lǐng)域，崗位由各級財政部門共同購買并給予補貼。

（二）啟動實施產(chǎn)業(yè)項目特色培訓(xùn)

鼓勵和支持各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃建設(shè)共享性實訓(xùn)基地，面向入?yún)^(qū)項目開放實訓(xùn)，并接受其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)員開展培訓(xùn)。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)共享性實訓(xùn)基地要依托園區(qū)而建，且能夠模擬園區(qū)相關(guān)技術(shù)條件、工藝流程和設(shè)備條件，面積原則上不少于4000平方米。

（三）鼓勵企業(yè)開展公共實訓(xùn)

1.技工院校、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校在校學(xué)生到企業(yè)公共實訓(xùn)基地參加實訓(xùn)，由院校按照在校生實習(xí)費標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費用；普惠制就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員到企業(yè)公共實訓(xùn)基地實訓(xùn)，由普惠制就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照普惠制培訓(xùn)課時標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費用。對于上述兩種情況，均由普惠制培訓(xùn)補貼資金再給予企業(yè)適當(dāng)補助。

2.企業(yè)公共實訓(xùn)基地完成實訓(xùn)任務(wù)，經(jīng)市勞動保障部門認(rèn)定后可享受企業(yè)公共實訓(xùn)補助。企業(yè)公共實訓(xùn)補助、院?；蚱栈葜凭蜆I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向企業(yè)公共實訓(xùn)基地支付費用的總額，按每人每月實訓(xùn)折算后，不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

3.對重點工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要，培養(yǎng)急需技能人才的培訓(xùn)項目，市普惠辦提出申請，報省普惠辦審批后，由省財政直接將就業(yè)培訓(xùn)補貼撥付至指定培訓(xùn)基地；鼓勵企業(yè)公共實訓(xùn)基地承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)任務(wù)，對于市普惠辦指定的實訓(xùn)（見習(xí)）項目，報省普惠辦審批后，由省財政直接將就業(yè)培訓(xùn)補貼撥付至指定企業(yè)。

（四）開展困難家庭子女培訓(xùn)援助

對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低保和低保邊緣戶、人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人和軍烈屬、單親困難家庭，其子女參加職高、技校、中專學(xué)習(xí)的，可享受免費學(xué)歷、技能培訓(xùn)政策，期限最長不超過3年。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

20**年底前，市級創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)15戶、從業(yè)人員300人以上的標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地要達(dá)到5戶和100人以上的標(biāo)準(zhǔn)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到10戶和0人以上的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)各級勞動保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地，可享受一定數(shù)額的補貼。對各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供的經(jīng)營、辦公和生產(chǎn)服務(wù)場所，要降低租金、減免水電費，同級財政要據(jù)實給予補助，并落實相關(guān)稅費減免政策。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)初期（2年內(nèi)），憑《自主創(chuàng)業(yè)證》按每戶每年8000元為限，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；對該企業(yè)吸納高校畢業(yè)生按實際招用人數(shù)每人每年4800元定額依次扣減其營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅；減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（七）鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，實施高校畢業(yè)生見習(xí)補貼政策

20**年內(nèi)，對各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在合同到期時，按實際吸納高校畢業(yè)生人數(shù)給予用人單位實際繳納數(shù)額50%的社會保險補貼；同時，鼓勵有條件的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基地見習(xí)，見習(xí)期限最長不超過6個月，見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，由省財政承擔(dān)2/3，其余由見習(xí)單位承擔(dān)。

三、相關(guān)要求

（一）高度重視。加強(qiáng)就業(yè)扶持是落實政府促進(jìn)就業(yè)、政府組織就業(yè)基本職能的重要體現(xiàn)，是實施積極就業(yè)政策的核心內(nèi)容，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實“就業(yè)是民生之本”思想，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要將落實就業(yè)扶持政策工作納入重要議事日程，完善和落實責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期召開專題會議，認(rèn)真研究和解決落實工作中存在的困難和問題。

（二）明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要密切配合，建立起聯(lián)動機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，共同落實好就業(yè)扶持政策。勞動保障部門要協(xié)調(diào)各職能部門宣傳和落實再就業(yè)扶持政策；財政部門和市商業(yè)銀行要加大資金投入，提供更多的資金扶持和貸款服務(wù)；工商、稅務(wù)等部門要積極落實稅費減免政策，鼓勵中小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，并扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)；新聞媒體等部門要加強(qiáng)政策宣傳，樹立典型。

（三）加強(qiáng)督查。市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立考核機(jī)制，定期組織相關(guān)部門對各責(zé)任單位落實就業(yè)扶持政策等情況進(jìn)行督查考核，確保再就業(yè)扶持政策落實到位。