導語：構建質量強縣的通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實科學發(fā)展觀，提升我縣質量建設總體水平，促進產業(yè)轉型升級，維護社會和諧穩(wěn)定，根據建設質量強省有關要求及省人民政府《關于加快建設質量強省的若干意見》（政發(fā)〔2011〕18號）文件精神，結合我縣實際，現就推進質量強縣戰(zhàn)略提出如下意見。

一、指導思想

以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“推動跨越發(fā)展，加快綠色崛起”為主線，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，堅持質量優(yōu)先、以質取勝，堅持民生為本、企業(yè)為基，以提高產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量為基本目標，推進質量強縣戰(zhàn)略，加快經濟轉型升級，促進生態(tài)文明建設。

二、工作目標

到年，通過在全縣范圍內推進質量強縣戰(zhàn)略，使全縣質量基礎建設明顯加強，質量安全狀況明顯改善，質量創(chuàng)新能力明顯提升，質量意識顯著增強，全縣的產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量再上一個新臺階。具體目標是：

（一）產品質量水平顯著提高

全縣總體產品質量水平達到省內先進水平，主導產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)通過質量、環(huán)境管理體系認證達到50%以上，主導產業(yè)產品質量各級監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，一般產品質量國家監(jiān)督抽查合格率達到全省平均水平以上。監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)整改率達到100%，不出現區(qū)域性質量問題，在省內保持領先水平。結合全省現代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)建設和實施新一輪“菜藍子”工程，建設一批農業(yè)標準化示范項目，鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”活動。工業(yè)產品生產許可證、食品生產許可證、強制性產品認證、制造計量器具許可證和特種設備制造許可證管理的產品獲證率達到100%。食品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，藥品質量抽查合格率達到95%，主要農產品質量安全指標達到國家規(guī)定標準。規(guī)模以上企業(yè)采用國際標準或國外先進標準比率達到85%以上。

（二）工程質量更加安全可靠

全縣建筑工程質量總體水平適應經濟社會發(fā)展需要，工程質量管理水平走在全省前列。建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律等相結合的監(jiān)管體系，在工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)，嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。狠抓大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質量安全管理。到年，建筑業(yè)企業(yè)通過QEO三體系認證達15家以上。創(chuàng)建省級優(yōu)質工程2項以上。工程建設項目交驗合格率達到100%。新建民用建筑節(jié)能達標實現全覆蓋，新建住宅項目實現綠色低碳化。積極推進建筑節(jié)能示范工程，在光伏等可再生能源建筑的應用、建筑用能監(jiān)管、建筑節(jié)能改造和引導低碳綠色建筑等方面有所突破。

（三）服務質量水平明顯提升

建立和完善現代物流、信息、科技、商務等生產性服務業(yè)和旅游、商貿等生活性服務行業(yè)的標準體系，積極推行服務業(yè)企業(yè)建立質量管理體系，服務業(yè)企業(yè)質量管理水平明顯提升，三次產業(yè)結構得到優(yōu)化，到年第三產業(yè)增加值占GDP比重力爭達到40％左右。其中旅游業(yè)游客接待500萬人次以上，人均消費達到500元，旅游總收入達到25億元，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個以上、五星級旅游飯店達到1家。

（四）環(huán)境質量大幅改善

全縣工業(yè)污染源實現全面達標排放，主要污染物排放總量持續(xù)削減，完成省、市下達的減排目標任務，重點污染源工業(yè)廢水處理率達到100%。全縣地表水環(huán)境質量持續(xù)好轉，達到Ⅲ類標準，全縣大氣環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數的比例達到90%以上，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達到相應功能區(qū)要求。

三、工作任務

（一）深入實施技術創(chuàng)新與知識產權戰(zhàn)略。以增強自主創(chuàng)新能力為目標，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的自主創(chuàng)新體系。組織實施重大科技專項，加快科技創(chuàng)新平臺建設，到年，實施8個以上重大科技專項，培育4家創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權，增強知識產權創(chuàng)造運用能力，為質量建設提供強大科技支撐。

（二）積極推進標準化戰(zhàn)略。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和農產品、食品安全為重點，建立健全技術標準體系。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準，參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的制修訂，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將具有比較優(yōu)勢產品的企業(yè)標準上升為地方標準或國家標準。逐步建立和完善標準技術社會公共信息服務平臺，構建與磐安縣出口相適應的技術性貿易壁壘預警機制，有針對性地進行技術性貿易壁壘的研究，啟動對主要出口企業(yè)預警信息的即時推送服務。大力推進以食品、農產品質量安全標準體系為核心的農業(yè)標準化建設，建立和完善我縣主導農產品、特色農產品標準體系和以農業(yè)示范區(qū)為載體的農業(yè)標準化示范推廣體系。到年，企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)標準2項以上，地方標準5個。通過標準化良好行為確認4家，標準創(chuàng)新型企業(yè)1家，建設服務業(yè)標準化試點項目1個以上，省、市農業(yè)標準化項目5個以上。

（三）大力實施品牌戰(zhàn)略。把品牌戰(zhàn)略作為推進質量強縣戰(zhàn)略的主要抓手。圍繞現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和重點工程領域，按照培育儲備一批、鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批的思路，進一步加大對名牌產品、馳名（著名）商標、知名商號、品牌工程的培育與保護力度，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高、在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產權的品牌產品。積極推進區(qū)域品牌建設，促進集體商標、證明商標、原產地保護標志等地區(qū)品牌的發(fā)展。引導企業(yè)注重品牌質量，加強對自主品牌的保護和宣傳，增強企業(yè)和全社會保護自主品牌的意識和責任。到年，累計培育創(chuàng)建市名牌（商標）17只，省名牌（商標）7只，馳名商標1只。

（四）建立健全質量安全保障體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實履行監(jiān)管職責，突出抓好企業(yè)質量安全主體責任，全面落實質量安全主體責任制，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，形成政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、全社會共同參與的監(jiān)管機制。要建立和完善產品質量和工程質量安全監(jiān)管機制，確保資源開采、工程建設、食品藥品、煙花爆竹、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)、重點領域的質量安全。完善產品質量監(jiān)督抽查制度，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面。建立和完善質量問題追溯制度、缺陷產品召回制度和責任追究制度，嚴懲質量違法違規(guī)企業(yè)。加大對農資、建材、食品、藥品等涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產品開展專項執(zhí)法檢查，依法查處無證生產經營和違法生產經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立和完善質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置制度，切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎設施、大型建筑工程質量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故、生產安全事故，保障經濟安全運行，維護人民群眾的生命財產安全。

（五）建立健全質量技術支撐體系。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，圍繞我縣主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，力爭高標準規(guī)劃建設一個保障公共安全、支撐重點產業(yè)發(fā)展、促進節(jié)能減排的技術保障體系和公共檢測服務平臺，以適應我縣經濟的快速發(fā)展，同時發(fā)揮其在質量檢測、科技創(chuàng)新等方面的引領和帶動作用。圍繞區(qū)域經濟特點和培育產業(yè)集群，加強農產品質量檢測中心和快速檢測項目建設。引導和支持企業(yè)參與公共檢測技術平臺建設，進一步整合社會資源，加強配合與協(xié)作，推進檢驗檢測機構的社會化、市場化。積極開展公證服務和咨詢服務，為社會提供檢驗測試、產品認證、管理體系認證、信用評價、工程和設備監(jiān)理等方面的服務。在工業(yè)、農業(yè)、服務行業(yè)大力推廣質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、食品生產企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證、產品質量認證和無公害產品、綠色食品和有機食品認證，全面提升質量管理水平。

（六）建立和完善質量誠信體系。堅持政府引導、市場推進、企業(yè)為主、社會評價為原則，把依法注冊、依法納稅、公平買賣、財務管理、債務管理、資產管理、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量、質量認證和規(guī)章制度等作為評價指標，構建企業(yè)信用體系的基本框架和運行機制，提高社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力，推動質量信用信息資源的共享，打造誠實守信的社會經濟環(huán)境。圍繞企業(yè)質量主體責任，不斷完善產品質量信用記錄制度、質量違法違規(guī)企業(yè)及發(fā)生事故企業(yè)“黑名單”制度，定期質量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。要加大社會監(jiān)督約束機制，強化新聞媒體和社會中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。

四、明確責任

質監(jiān)部門要認真履行質量強縣領導小組辦公室職責，協(xié)調統(tǒng)籌質量強縣各項工作，廣泛宣傳關于做好質量工作的法規(guī)、政策，制訂質量強縣十二五發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織實施技術創(chuàng)新與知識產權戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。加強企業(yè)質量、計量、標準化、認證認可等基礎工作和全縣技術機構發(fā)展規(guī)劃、食品、特種設備安全監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，使質量強縣工作取得實效。

環(huán)保部門要認真落實環(huán)保目標責任制，進一步完善各類環(huán)境評價標準及污染物排放標準，做好環(huán)境質量監(jiān)測監(jiān)督工作。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經濟，推廣清潔生產工藝和技術。

建設部門要建立勘察、設計、材料、施工、監(jiān)理、驗收等工程質量責任制，健全各環(huán)節(jié)質量標準體系。以創(chuàng)建省部級質量獎工程為目標，完善建筑業(yè)名牌示范工程評價機制。

發(fā)改部門要引導衛(wèi)生、旅游、通信、金融、保險等部門開展服務標準化示范項目創(chuàng)建活動，加強質量信用體系建設，積極培育服務業(yè)名牌。

宣傳部門要加大對質量強縣工作的宣傳，通過新聞媒體及時報道質量強縣工作進程，提高全民質量意識，營造“質量強縣、人人有責”的良好社會氛圍。

財政部門要逐步加大對質量工作的經費支持和技術機構建設投入，增加實施名牌戰(zhàn)略、產品監(jiān)督檢查、標準制訂等工作專項經費，及時足額落實政府質量獎勵政策資金。

教育部門要進一步加強質量知識普及教育，加強職業(yè)學校質量相關專業(yè)學科建設，努力培養(yǎng)質量人才，服務質量事業(yè)的發(fā)展。

科技部門要加強技術創(chuàng)新，積極引導企業(yè)大力發(fā)展和應用高新技術，增加產品科技含量，鼓勵建設行業(yè)工程技術管理，并在科技經費安排上給予重點支持。

交通部門要加強道路交通工程質量監(jiān)督管理工作，完善交通運輸業(yè)服務標準和規(guī)范，引導企業(yè)增強服務意識，樹立質量理念，不斷提高服務水平。

農業(yè)部門要積極推進農產品質量安全監(jiān)管，加大對農產品質量安全工作的政策傾斜和資金投入，推進保障農產品質量安全標準化生產示范區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)和農業(yè)標準化生產基地建設。加強農產品及其產地環(huán)境質量安全監(jiān)管，大力推進無公害產品、綠色產品及有機農產品認證，確保農產品質量安全。

工商部門要加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，依法及時查處無照經營及不正當市場競爭等擾亂市場秩序和損害消費者權益的違法行為。

食品藥品監(jiān)管、鹽業(yè)、煙草等部門要根據各自職能，加強對食品藥品、保健品、醫(yī)療器械、食鹽、煙草等產品的質量安全監(jiān)管，確保市場供應和質量安全。

統(tǒng)計部門要逐步把重要質量指標納入全縣統(tǒng)計范圍，廣泛收集質量信息數據，并會同質監(jiān)部門積極探索建立質量指標評價體系。

公安、司法等部門要加強與相關質量監(jiān)管部門的協(xié)同配合，嚴厲打擊涉及產品、工程、服務、環(huán)境等行業(yè)領域的違法犯罪行為。

科學技術協(xié)會、消費者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和社團組織要充分發(fā)揮自身作用，為社會提供技術、咨詢等方面的服務。其他有關部門要做好與本部門工作有關的質量工作。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府牽頭，各有關部門參加的磐安縣質量強縣工作領導小組，負責質量強縣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、考核檢查等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監(jiān)局，作為日常辦事機構，具體負責協(xié)調和推進質量強縣工作。產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量工作分別由質監(jiān)局、建設局、發(fā)改局、環(huán)保局牽頭負責，各有關部門要各司其職，加強配合，齊抓共管，形成推動質量強縣的合力。把質量建設納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，研究建立質量強縣指標體系和考核辦法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣有關部門要對本行政區(qū)域內的質量工作負總責，要結合本地實際，成立相應的領導機構，抓緊制定相應實施意見，明確質量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作目標，落實工作責任，把質量工作及質量現狀納入年度目標責任制考核。

（二）加強政策保障?？h財政部門要加強對技術機構建設、標準體系建設、產品質量監(jiān)督抽查、組織重點質量問題攻關和質量改進等工作的財政支持。要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，積極引導企業(yè)增加投入，加大新產品研發(fā)和技術進步工作力度，不斷提高產品質量。縣政府設立縣政府質量獎，對在質量強縣戰(zhàn)略實施中表現突出、成績顯著的企業(yè)或組織給予適當獎勵。以政府質量獎為導向，組織開展質量管理先進企業(yè)創(chuàng)建活動。對獲得省級及以上名牌產品、馳（著）名商標、各級質量獎的企業(yè)和參與國際、國家、行業(yè)標準制（修）訂的企業(yè)（單位）給予獎勵。對中國名牌產品、省名牌產品、市名牌產品要優(yōu)先列入各級政府采購目錄，實行政府首購和訂購制度。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品和馳（著）名商標企業(yè)的扶持力度。加大對質量安全、民生計量等工作的財政投入，推動質量強縣各項工作開展。

（三）加強隊伍建設。堅持質量人才培養(yǎng)與引進并重的原則，加強質量人才梯隊建設，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業(yè)人才。鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)具有一技之長的一線員工；積極開展職工勞動技能培訓，大力提高勞動者素質。加強質量領域的對外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批質量管理、標準化領域方面的學科帶頭人和技術專家。加快推進質量及相關專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度。

（四）營造輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體進行廣泛宣傳，加強對質量違法行為的輿論監(jiān)督，曝光典型案件。深入開展“質量月”、“3•15”等群眾性質量活動，努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提高全民質量意識。