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為全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)區(qū)市容環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（府〔〕144號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)外廣告管理，全面提升我區(qū)市容環(huán)境水平，決定對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的大型戶(hù)外廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與推進(jìn)城市更新相結(jié)合，以辦賽事、辦城市、新大運(yùn)、新為主題，依據(jù)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶(hù)外廣告管理規(guī)定》和《市戶(hù)外廣告設(shè)置指引》，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)包括國(guó)道和高速公路兩側(cè)、省道兩側(cè)、市管公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、存在安全隱患和嚴(yán)重影響市容市貌的大型立柱式廣告、大型落地式支架廣告以及路牌、指示牌等進(jìn)行全面整治，務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用，以整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境迎接年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開(kāi)。

二、整治工作原則、范圍與內(nèi)容

（一）屬地管理和部門(mén)協(xié)同原則

按照屬地管理原則，由各街道辦組織實(shí)施轄區(qū)大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。各街道城管部門(mén)、執(zhí)法隊(duì)要發(fā)揮主力軍作用。區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、城管局、公安分局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、供電局、交警大隊(duì)、惠鹽交警大隊(duì)、華昱公司、高速公路股份有限公司等相關(guān)單位、企業(yè)要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好整治工作。

（二）分類(lèi)處理原則

1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的大型戶(hù)外廣告。

（1）占用公共用地的，一律依法進(jìn)行處罰并拆除。

（2）占用非公共用地的，責(zé)令限期拆除。拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

2．原經(jīng)法定審批部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)置但有效期屆滿(mǎn)的大型戶(hù)外廣告，責(zé)令業(yè)主自行拆除。拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

3．原經(jīng)戶(hù)外廣告管理部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)置且仍處于有效期的大型戶(hù)外廣告。

（1）符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求、占用公共用地、依法繳納費(fèi)用的，按照批準(zhǔn)確定的期限或市政府統(tǒng)一確定的期限到期收回。占用非公共用地的，有效期滿(mǎn)后由審批單位依法確定是否延期。

（2）不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正，并在原審批有效期滿(mǎn)后拆除。拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

4．國(guó)道和高速公路兩側(cè)、省道兩側(cè)、市管公路用地范圍內(nèi)，原經(jīng)法定審批部門(mén)審批設(shè)置，且在有效期限內(nèi)的大型戶(hù)外廣告予以保留，按照市城管局要求重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。包括：

（1）國(guó)道、省道和高速公路用地范圍內(nèi)原經(jīng)省交通部門(mén)審批設(shè)置的。

（2）公路和高速公路經(jīng)過(guò)的二線(xiàn)檢查站區(qū)域內(nèi)原經(jīng)市口岸管理部門(mén)審批的。

（3）縣道、鄉(xiāng)道和我市投資建設(shè)的高速公路范圍內(nèi)原經(jīng)市交通部門(mén)審批設(shè)置的。

（4）原經(jīng)市城管部門(mén)和區(qū)城管部門(mén)分別審批設(shè)置的。

未經(jīng)上述法定審批部門(mén)審批設(shè)置，或由其他非法定審批部門(mén)同意設(shè)置的大型戶(hù)外廣告，一律依法予以拆除。

5．原街道設(shè)置的用于公益性質(zhì)的大型支架式廣告，各街道城管（建）辦須聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)安全，由街道辦負(fù)責(zé)補(bǔ)辦審批手續(xù)后，報(bào)區(qū)城管局備案。

（三）嚴(yán)控增量原則

在整治工作結(jié)束前，相關(guān)審批管理部門(mén)要依法嚴(yán)控新增大型戶(hù)外廣告設(shè)施的審批。各街道綜合執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)控頂風(fēng)搶建行為。違法新增大型戶(hù)外廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法查處，并強(qiáng)制拆除。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底

各街道辦對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)，包括國(guó)道和高速公路兩側(cè)、省道兩側(cè)、市管公路用地范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、存在安全隱患和嚴(yán)重影響市容市貌的大型戶(hù)外廣告進(jìn)行全面調(diào)查，摸清廣告設(shè)置審批情況。已設(shè)置大型戶(hù)外廣告的單位須到區(qū)城管局進(jìn)行登記。

此項(xiàng)工作于年月20日前完成。

（二）集中整治

1．廣泛宣傳我區(qū)大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，責(zé)令違法廣告業(yè)主限期自行整改；責(zé)令違法設(shè)置和未經(jīng)法定部門(mén)審批設(shè)置的戶(hù)外廣告業(yè)主，根據(jù)本方案要求，自行拆除所設(shè)戶(hù)外廣告設(shè)施。

2．各街道辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法大型戶(hù)外廣告設(shè)置單位依法實(shí)施行政處罰，分期、分批組織強(qiáng)制拆除。具體要求如下：

（1）各街道辦自行設(shè)置或由街道審批的大型戶(hù)外廣告由街道辦自行拆除。此項(xiàng)工作于年10月25日前完成。

（2）各街道辦根據(jù)年月底前的排查摸底情況，對(duì)能夠找到設(shè)置單位的戶(hù)外廣告，尤其是水官高速、機(jī)荷高速、清平高速、惠鹽高速、南坪快速及惠路兩側(cè)的非法戶(hù)外廣告，要先強(qiáng)制拆除（前期已送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)），力求在年月中旬全區(qū)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議后1周內(nèi)形成強(qiáng)大的整治聲勢(shì)。此項(xiàng)工作于年10月25日前完成。

（3）對(duì)已取得合法審批的大型戶(hù)外廣告，各街道辦要及時(shí)通知廣告設(shè)置單位，帶齊有效審批手續(xù)，到區(qū)城管局管理科鑒別手續(xù)真?zhèn)魏偷怯泜浒浮?/p>

（4）對(duì)無(wú)法查到設(shè)置單位的大型立柱式廣告和大型落地式支架廣告，各街道辦按要求認(rèn)真填寫(xiě)《區(qū)擬通告送達(dá)的違法立柱式和大型落地式戶(hù)外廣告基本信息登記表》（附件），并于年月日前報(bào)區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，由區(qū)城管局匯總后在《特區(qū)報(bào)》上以通告的形式送達(dá)相關(guān)廣告設(shè)置單位。對(duì)年11月5日前仍未自行拆除的無(wú)主廣告，由各街道辦按照區(qū)政府有關(guān)部署，在年月日前統(tǒng)一強(qiáng)制拆除。

涉及部隊(duì)審批的戶(hù)外廣告，各街道辦要注明廣告的詳細(xì)位置及具體審批的部隊(duì)名稱(chēng)，于年10月18日前報(bào)區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，由區(qū)城管局匯總后提交相關(guān)部隊(duì)上級(jí)部門(mén)，并上報(bào)市公路和高速公路戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

對(duì)于無(wú)法明確當(dāng)事人的大型戶(hù)外廣告招牌，在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，各街道辦要采取保護(hù)性拆除措施，盡可能避免招牌構(gòu)件損壞，分解拆除的所有部件要登記編號(hào)，制作清單，妥善保存，避免不同廣告牌的構(gòu)件混放。對(duì)于拆除后的無(wú)主廣告構(gòu)件，應(yīng)依法刊登處理公告，60個(gè)自然日公告期滿(mǎn)后，未到執(zhí)法部門(mén)接受處理的，按照罰沒(méi)無(wú)主物品的相關(guān)流程處理。

（5）此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間排查整治的戶(hù)外廣告，必須一塊一案，建檔造冊(cè)。

集中整治工作于年12月20日前完成。

（三）檢查驗(yàn)收

區(qū)城管局協(xié)調(diào)各有關(guān)單位組成驗(yàn)收組對(duì)各街道的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收時(shí)間為年12月20日至30日。

四、經(jīng)費(fèi)保障

此次專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)從區(qū)財(cái)政列支。

五、責(zé)任分工

（一）以各街道辦為主體，街道執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體執(zhí)行。

（二）區(qū)財(cái)政局要簡(jiǎn)化辦事程序，確保整治經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

（三）區(qū)監(jiān)察局對(duì)各責(zé)任單位和協(xié)辦單位的工作完成情況實(shí)施效能監(jiān)察。

（四）區(qū)城管局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（五）公安分局負(fù)責(zé)安排警力配合參與執(zhí)法行動(dòng)，防范和制止暴力抗法等違法行為，維護(hù)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。

（六）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省公路和高速公路管理機(jī)構(gòu)，配合開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法工作，提供已審批的戶(hù)外廣告資料和檔案。對(duì)由原公路管理所等非法定審批單位審批設(shè)置的廣告，責(zé)令廣告設(shè)置單位限期自行拆除，協(xié)助做好此次廣告整治工作。

（七）市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)公路、高速公路兩側(cè)大型戶(hù)外廣告內(nèi)容違法行為和未辦理戶(hù)外廣告登記證違法戶(hù)外廣告的行為進(jìn)行查處。

（八）供電局負(fù)責(zé)為各街道的大型戶(hù)外廣告拆除行動(dòng)提供用電保障，同時(shí)切斷違法設(shè)置的大型戶(hù)外廣告的電源。

（九）交警大隊(duì)、惠鹽交警大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)大型戶(hù)外廣告拆除現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，為拆除工作提供交通安全保障。

（十）華昱公司、高速公路股份有限公司負(fù)責(zé)為所管轄的高速公路兩側(cè)的大型違法戶(hù)外廣告的拆除行動(dòng)提供必要的支持和保障。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各街道辦要成立大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大型戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治的組織和具體實(shí)施，街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，抓好工作落?shí)。

（二）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法

各街道執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)戶(hù)外廣告日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止在建、未經(jīng)審批的戶(hù)外廣告，減少商戶(hù)損失。對(duì)未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置的戶(hù)外廣告要依法予以拆除。

（三）加強(qiáng)宣傳，減少阻力

各單位要高度重視宣傳教育和引導(dǎo)工作，依托市容環(huán)境提升行動(dòng)大平臺(tái)，利用各種媒體資源，做好政策、法規(guī)等宣傳教育工作，主動(dòng)與業(yè)主溝通、協(xié)調(diào)。印發(fā)戶(hù)外廣告設(shè)置必須經(jīng)審批的宣傳資料，引導(dǎo)市民了解、接受戶(hù)外廣告審批程序，爭(zhēng)取群眾理解和支持，減少工作阻力，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。

（四）規(guī)范作業(yè)，確保安全

要落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，特別是在拆除行動(dòng)中要進(jìn)行圍擋，落實(shí)拆除工人的安全防范措施，確保安全。