導(dǎo)語：加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)基層建設(shè)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各直屬企事業(yè)單位，雙管單位：

根據(jù)省和市政府關(guān)于認(rèn)真開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)的通知精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就在全市深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的深入開展。圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標(biāo)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實(shí)降低生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）大力開展“七個(gè)創(chuàng)建一爭當(dāng)”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)市”活動(dòng)，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)安全事故；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”活動(dòng)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)保障能力；深入開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)安全社區(qū)梯次推進(jìn)措施，鞏固創(chuàng)建成果；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”活動(dòng)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理；深入開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊(duì)伍”活動(dòng)，建設(shè)一支思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的安監(jiān)隊(duì)伍；深入開展?fàn)幃?dāng)“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”活動(dòng)，激勵(lì)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素質(zhì)、建功立業(yè)。

（二）積極開展教育培訓(xùn)和安全知識宣傳活動(dòng)，不斷提高預(yù)防生產(chǎn)事故水平

1．強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)完善國家和省、市安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。組織安全生產(chǎn)宣講隊(duì)，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和高危行業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗制度；加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、訂單式培養(yǎng)等政策，組織好培訓(xùn)教材編寫工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高一線崗位勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和水平。

2．廣泛開展安全生產(chǎn)知識宣傳活動(dòng)。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，積極開展“安全生產(chǎn)月”、《市安全生產(chǎn)條例》集中宣教等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識；將安全生產(chǎn)宣傳工作日?；钊腴_展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境；大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)活動(dòng)，積極組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)伴我行”競賽等活動(dòng)，推行安全文化建設(shè)示范工程，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識宣傳實(shí)效。

（三）完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作

1．建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立完善各級各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進(jìn)一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機(jī)短信等方式在第一時(shí)間傳達(dá)到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定，嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。針對各行業(yè)的安全管理需要，加快制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極推進(jìn)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2．建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市內(nèi)外發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時(shí)期發(fā)生的事故規(guī)律，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)和本單位實(shí)際，制定改進(jìn)措施，汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生；認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3．不斷提高安全生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力實(shí)施安全技術(shù)改造，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，建立運(yùn)用安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高安全生產(chǎn)信息化水平。把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，做到安全、技術(shù)與建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。加快科技示范工程建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和自動(dòng)化控制技術(shù)、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，爭取建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為

1．加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山領(lǐng)域?qū)Φ叵麻_采礦山的安全監(jiān)管，加快治理采空區(qū)和尾礦庫，積極推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。進(jìn)一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的自動(dòng)化控制改造，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，規(guī)范經(jīng)營市場秩序。進(jìn)一步抓好道路交通領(lǐng)域的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運(yùn)輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。加強(qiáng)對物流企業(yè)的安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹領(lǐng)域運(yùn)輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的安全督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。進(jìn)一步抓好消防安全領(lǐng)域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災(zāi)隱患整治。教育、體育、文化、旅游、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材、建材等行業(yè)都要結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)和工作措施。

2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，要及時(shí)查處。

3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市重大安全隱患整改指令督辦制度暫行規(guī)定的通知》(青政辦發(fā)〔2007〕46號)，對重大隱患掛牌督辦、限期整改，并建立隱患整改評價(jià)制度。針對全年各個(gè)時(shí)期的形勢特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患得到及時(shí)排查整改。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度

1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。

2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定〉的通知》（西政發(fā)〔2009〕5號）要求，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

3．強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。

4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、進(jìn)人員密集場所檢查制度，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每月1次，部門和鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次，并做好檢查記錄。

5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)政府、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和市政府關(guān)于深化開展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層單位、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、各部門要加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)政府、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保活動(dòng)效果；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

（四）切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、市情等各種媒體和渠道，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重大意義和工作要求，發(fā)動(dòng)群眾積極參與活動(dòng)，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營造有利于活動(dòng)開展的良好氛圍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)政府、市政府安委會(huì)成員單位要建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”情況，6月底前報(bào)送本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施方案，并于每季度最后一個(gè)月15日前和12月1日前將季度總結(jié)報(bào)告和全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)材料報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。