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年11月，市人力資源和社會保障局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈政府開發(fā)公益性崗位管理暫行辦法〉的通知》（人社發(fā)號），對做好我市就業(yè)困難群體重點援助工作，發(fā)揮了重要作用。為進一步加強公益性崗位管理工作，維護公益性崗位人員權(quán)益保障，結(jié)合今年對全市公益性崗位進行全面檢查中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、明確公益性崗位人員的管理責任

按照“誰開發(fā)，誰用人，誰管理，誰補貼”的原則，市級開發(fā)的公益性崗位的責任主體為用人單位；區(qū)、縣（市）政府開發(fā)的公益性崗位的責任主體為區(qū)、縣（市）政府所屬的用人單位，區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門和財政部門負責本地區(qū)公益性崗位日常管理和資金撥付。市人力資源社會保障部門和財政部門負責全市公益性崗位的統(tǒng)籌管理和資金監(jiān)管。

各級公益性崗位用人單位應設(shè)專門工作機構(gòu)或確定責任部門，設(shè)有專職工作人員，負責本單位公益性崗位人員日常管理，做到責任明確，管理到位。對用人單位因管理、考核、監(jiān)督不到位，沒有發(fā)揮公益性崗位人員作用，造成違規(guī)事件或群體上訪事件等不良社會影響的，一經(jīng)查實，追繳補貼資金，削減其公益性崗位指標，在全市范圍內(nèi)通報批評。情節(jié)嚴重的，提請紀檢部門、審計部門追究用人單位及上級主管部門的責任。

二、加強公益性崗位人員的管理

（一）嚴肅處理違規(guī)事件。對冒名頂替、不符合安置條件、違反《政府開發(fā)公益性崗位管理暫行辦法》及本通知規(guī)定情況的公益性崗位人員一經(jīng)核實認定，堅決予以清退，并收回其公益性崗位指標。

（二）嚴肅處理違規(guī)當事人。對各級公益性崗位管理人員玩忽職守，參與弄虛作假，對違規(guī)情況知情不報等問題，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予通報批評、警告、調(diào)離原崗位等處分。對從事基層管理的公益性崗位人員參與作假虛報的，情節(jié)嚴重的予以清退，并追究有關(guān)當事人的責任。

（三）建立定期檢查制度。市人力資源社會保障部門和財政部門于每年第二季度對我市的公益性崗位進行聯(lián)合專項檢查；要求各區(qū)、縣（市）人力資源社會保障和財政部門每半年組織一次公益性崗位專項檢查。

（四）健全公益性崗位人員的規(guī)章制度。各用人單位應結(jié)合公益性崗位設(shè)置情況和工作崗位實際，建立健全崗位責任制度、出勤考核制度、業(yè)務(wù)培訓制度、工作獎懲制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度。

三、簽訂或解除勞務(wù)協(xié)議的有關(guān)問題

（一）簽訂勞務(wù)協(xié)議。簽訂單位勞務(wù)協(xié)議的甲方必須為本市的機關(guān)事業(yè)單位（杜絕與企業(yè)簽訂協(xié)議），協(xié)議簽訂期限不得超過一年。市級開發(fā)崗位由市直有關(guān)單位與公益性崗位人員簽訂勞務(wù)協(xié)議；區(qū)級開發(fā)崗位由各區(qū)縣所屬用人單位與公益性崗位人員簽訂勞務(wù)協(xié)議。

（二）解除勞務(wù)協(xié)議。在崗人員有下列情況之一者，用人單位須解除勞務(wù)協(xié)議。

1.已達到法定退休年齡、因病或因特種作業(yè)已提前辦理退休的人員（身份證與人事檔案不符的，以人事檔案記載為準）。

2.無法勝任工作任務(wù)，經(jīng)單位調(diào)整2次工作任務(wù)后仍不能正常工作的人員。

3.不符合安置條件人員；不上崗卻享受崗位補貼人員，不上崗卻享受社保補貼人員。

4.連續(xù)曠工5天，累計曠工10天人員；連續(xù)15天請事假，全年累計請事假達30天以上人員；連續(xù)30天請病假，全年累計請病假達60天以人員（單位認定的因工負傷除外）；因大病特病累計請病假達90天以上的人員。

四、資金補貼撥付的有關(guān)問題

公益性崗位人員的崗位補貼按當月實際出勤天數(shù)計算，其中扣缺勤金額換算公式為：當月實領(lǐng)崗位補貼金額÷21天×缺勤天數(shù)（單位認定的因工負傷除外）。

（一）市級管理資金撥付程序

1.崗位補貼撥付。用人單位應在次月5個工作日按在崗人數(shù)和補貼標準向市就業(yè)和人才服務(wù)局申報崗位補貼總額，市就業(yè)和人才服務(wù)局審核匯總后，于5-7個工作日移送市財政局，市財政局復核后于5-7個工作日按崗位補貼總額劃撥給委托銀行，委托銀行按時將崗位補貼記入個人賬戶。

2.社保補貼撥付。用人單位將實際繳納的社保核定單向市人社部門申報。市人力資源社會保障部門審核匯總后，移送市財政局復核認定并按用途從就業(yè)資金專戶直接劃撥到各社?；饘?。

（二）區(qū)級管理資金撥付程序

區(qū)級開發(fā)公益性崗位所需補貼資金，采取區(qū)級財政先期墊付，市財政按季度補貼的辦法。區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門和財政部門要對用人單位提供的材料進行核實。要在每季初5個工作日將上季度的資金補貼申請等報市人力資源社會保障部門審核匯總后，于每季度初5-7個工作日移送市財政部門復核，市財政部門于5-7個工作日將補助資金撥付到區(qū)、縣（市）財政資金專戶。對不按規(guī)定時限上報或拖欠上報資金補貼申請的，市人力資源社會保障部門和財政局概不負責。

（三）為防止個別區(qū)縣再次出現(xiàn)拖欠崗位人員資金補貼的問題，自年第一季度起，要求各區(qū)、縣（市）申請上季度財政補助資金時，需提供區(qū)級財政按人數(shù)撥付給用人單位崗位補貼資金的有效憑證原件和復印件。經(jīng)市人力資源社會保障部門審核后，復印件留存。

（四）嚴格實行崗位補貼銀行直發(fā)和社保補貼財政代扣代繳。限于年12月31日前，各區(qū)縣和市直各用人單位將公益性崗位的崗位補貼全部實行銀行直發(fā)，社會保險補貼全部實行財政代扣代繳辦法。補貼資金由核算部門統(tǒng)一管理。

五、公益性崗位資金管理問題

（一）開發(fā)公益性崗位的用人單位要加強公益性崗位專項資金管理、確保?？顚Ｓ?。各級財政部門要足額安排資金，確保資金補貼及時足額撥付，杜絕個別區(qū)縣因當?shù)刭Y金經(jīng)費緊張，長期欠付本地區(qū)公益性崗位人員的崗位補貼，違規(guī)享受市財政撥付的社保補貼，并承諾這部分人員不上崗的現(xiàn)象存在。一經(jīng)查實，將收回公益性崗位指標。

（二）對未能按時發(fā)放崗位補貼或發(fā)放崗位補貼未達到當?shù)刈畹凸べY標準的地區(qū)或單位，要在次月5日內(nèi)向市級人力資源社會保障部門和財政部門說明情況，對無故拖欠資金補貼的，責令其在15日內(nèi)將崗位補貼、社保補貼補發(fā)到位，并警告一次。未按規(guī)定及時報送資金補貼發(fā)放情況的，警告一次。累計警告三次或拒不補發(fā)的，取消享受補貼資格，收回公益性崗位指標。

（三）各級財政和人力資源社會保障部門要加強對公益性崗位資金使用情況的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用、貪污和虛報冒領(lǐng)補貼資金的單位和個人，一經(jīng)查實，將追究單位行政領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任；對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位和公益性崗位補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，對有違法行為的，將提請司法部門依法追究相關(guān)人員的法律責任。